○孫秀強(qiáng)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色?！秉h校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地、主力軍，如何發(fā)揮“黨校姓黨，黨性鑄魂“的作用，如何創(chuàng)新流程，進(jìn)一步提升黨校黨性教育科學(xué)化水平，已經(jīng)成為各級(jí)黨校面臨的緊迫性課題。

一、黨校黨性教育流程創(chuàng)新的重要意義

其一，流程創(chuàng)新是提升黨校黨性教育針對(duì)性的需要。黨校黨性教育容易出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，不注意學(xué)員、班次、時(shí)空的差異，導(dǎo)致教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性、感染力和實(shí)效性。流程創(chuàng)新就是根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分整合傳統(tǒng)資源和現(xiàn)代手段，如開展參與式、互動(dòng)式、情景式、案例式、座談式、體驗(yàn)式的黨性教育方式。進(jìn)一步規(guī)范革命傳統(tǒng)教育、警示教育、反腐倡廉報(bào)告、先進(jìn)典型報(bào)告、黨性分析及堅(jiān)持“三會(huì)一課”等多種教育形式，將黨校黨性教育與學(xué)員管理結(jié)合起來，與組織部門干部使用結(jié)合起來，與學(xué)員考核、教師管理結(jié)合起來，逐步將黨性教育規(guī)范化、流程化和制度化。

其二，流程創(chuàng)新是提升黨校黨性教育操作性的需要?？倳浿赋觯訌?qiáng)對(duì)黨校教學(xué)、學(xué)員的評(píng)估，而評(píng)估黨性教育質(zhì)量不易操作。嘗試流程創(chuàng)新，將黨校黨性教育的理念、主體、原則、內(nèi)容、環(huán)節(jié)、制度分解成具體的模塊，突出量化指標(biāo)和評(píng)估體系，有利于黨校黨性教育的評(píng)估、總結(jié)和提升。如探索項(xiàng)目管理的方式開展重點(diǎn)班次的黨性教育，由校院主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體推進(jìn)，教研室負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人，組織專業(yè)教師進(jìn)行團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，逐步提高黨校黨性教育的質(zhì)量。

其三，流程創(chuàng)新是提高黨校黨性教育科學(xué)性的需要。習(xí)近平說過，黨性教育是關(guān)鍵。黨性教育流程創(chuàng)新，就是要進(jìn)一步總結(jié)黨校黨性教育的規(guī)律，將馬克思主義、毛澤東思想、中特理論體系、黨史、黨紀(jì)、國學(xué)等內(nèi)容系統(tǒng)化，合理安排培訓(xùn)的先后順序，進(jìn)一步提升黨性教育組織、實(shí)施、管理的制度化，逐步形成內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完成、流程優(yōu)化、體系完備、量化考核的黨校黨性教育模式。

二、黨校黨性教育流程創(chuàng)新的具體原則

其一，堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。習(xí)近平說過，干部教育培訓(xùn)工作既要堅(jiān)持運(yùn)用我們黨在長期實(shí)踐中創(chuàng)造積累的行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)新探索新的辦法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。所以，流程創(chuàng)新，既要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)性，也要注重創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜地挖掘開發(fā)黨性黨風(fēng)紅色教育資源，設(shè)計(jì)有效載體，把我區(qū)革命傳統(tǒng)歷史、先進(jìn)典型人物、基層實(shí)踐創(chuàng)新等用生動(dòng)的形式展現(xiàn)出來。采取專題教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案情教學(xué)、音像教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)、激情式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的多種教學(xué)方式，提高黨校黨性教育的感染力和吸引力。

其二，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，分析和處理社會(huì)發(fā)展與社會(huì)生活中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)不能脫離社會(huì)實(shí)踐，不能閉門修身養(yǎng)性，不能坐而論道，必須積極投身于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，在實(shí)踐鍛煉中提高黨性修養(yǎng)。所以，流程創(chuàng)新，要時(shí)刻堅(jiān)持理論與實(shí)踐的融合，相互促進(jìn)，相得益彰。

其三，堅(jiān)持內(nèi)容與形式相結(jié)合。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要針對(duì)不同對(duì)象、不同專題和不同內(nèi)容采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性。所以，流程創(chuàng)新，要突出忠誠教育、廉政勤政教育、宗旨教育、黨的基本制度教育等方面的培訓(xùn)內(nèi)容，更要積極探索新的方式形式，將黨校黨性教育的豐富內(nèi)容與靈活的表現(xiàn)形式結(jié)合起來。

其四，堅(jiān)持統(tǒng)一與差異相結(jié)合。習(xí)近平指出，干部教育培訓(xùn)必須區(qū)分對(duì)象，針對(duì)干部全面成長的個(gè)性化、差異化需求分層分類地組織培訓(xùn)。黨校學(xué)員不管是黨員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須具備黨章規(guī)定的條件，履行黨章規(guī)定的義務(wù)，這是學(xué)員黨性教育的統(tǒng)一性。但學(xué)員之間也具有差異性，需要在堅(jiān)持黨員教育統(tǒng)一性、原則性的同時(shí)，注意層次性，加強(qiáng)針對(duì)性，將黨校黨性教育的統(tǒng)一性和差異性結(jié)合起來。

三、黨校黨性教育流程創(chuàng)新的主要內(nèi)容

1.制定計(jì)劃。黨性教育計(jì)劃包括需求調(diào)研、理論測(cè)試、制定方案和組織動(dòng)員，形成專門的課件內(nèi)容和制度規(guī)范。其一，需求調(diào)研。根據(jù)不同的班次設(shè)置不同的調(diào)研問卷，召開學(xué)員座談會(huì)，聽取學(xué)員的意見，將學(xué)員和學(xué)員單位的意見整理、總結(jié)，梳理出黨性教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)，提高黨性教育的針對(duì)性。其二，理論測(cè)試。在各個(gè)培訓(xùn)班開班之前，通過理論測(cè)試的方式對(duì)學(xué)員的黨性知識(shí)、黨的理論知識(shí)以及黨史和國史的知識(shí)進(jìn)行閉卷測(cè)試，系統(tǒng)考察學(xué)員對(duì)黨的基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，結(jié)合學(xué)員的測(cè)試結(jié)果開設(shè)相關(guān)課程。其三，方案制定。在需求調(diào)研和理論測(cè)試的基礎(chǔ)上，組織部門和黨校及培訓(xùn)單位共同研究黨性教育的方案，明確黨性教育的方式、內(nèi)容、載體和制度，并形成專題的黨性教育課題，以組織動(dòng)員的方式在開班時(shí)給學(xué)員宣講，對(duì)學(xué)員在黨校培訓(xùn)期間的黨性教育提出具體的要求。

2.理論學(xué)習(xí)?？倳浾f過，馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)，是我們黨克敵制勝的根本法寶，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性根植于對(duì)馬克思主義科學(xué)理論的認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解。其一，政治理論。加大對(duì)“馬克思列寧主義基本問題”、“毛澤東思想基本問題”、“鄧小平理論基本問題”、“三個(gè)代表”重要思想、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大精神以及黨的十八屆三中全會(huì)精神等重大理論的學(xué)習(xí)，特別是要選讀馬克思主義經(jīng)典作家的原著。其二，黨性修養(yǎng)。開設(shè)有關(guān)學(xué)員黨性修養(yǎng)的課程，如“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)”、“《中國共產(chǎn)黨章程》”、“全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”等。其三，典型案例。組織部、紀(jì)委、黨校聯(lián)合有關(guān)部門總結(jié)我區(qū)發(fā)生的典型案例，尤其是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的鮮活案例，形成專題案例，作為學(xué)員在黨校期間研討黨性教育的內(nèi)容，或者邀請(qǐng)我區(qū)先進(jìn)的共產(chǎn)黨員、模范人員來黨校為學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)交流。

3.黨性實(shí)踐。習(xí)近平在出席全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)指出，實(shí)踐是干部教育培訓(xùn)最好的課堂。其一，駐村入戶。學(xué)員自帶背包行李、伙食費(fèi)，住進(jìn)農(nóng)民家里，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，并深入到老黨員、烈軍屬、五保戶家中談心，交朋友。通過實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)員加深對(duì)農(nóng)村的了解，找到農(nóng)村改革和發(fā)展中的問題，提出許多合理化的建議和意見。其二，結(jié)對(duì)幫扶。學(xué)員到艱苦的地區(qū)、單位，結(jié)對(duì)幫扶，到幫扶地區(qū)支農(nóng)、支教，或者以掛職的形式到與對(duì)口支援的地區(qū)掛職，將掛職的經(jīng)歷作為基層工作經(jīng)歷，既可以通過學(xué)員在艱苦環(huán)境的工作實(shí)踐，提升實(shí)際能力和黨性修養(yǎng)，也可以增加學(xué)員做基層工作的經(jīng)驗(yàn)，要求學(xué)員在幫扶、掛職期間，撰寫民情日記、黨性實(shí)踐日記。其三，崗位鍛煉。安排學(xué)員到信訪部門、綠容部門、環(huán)保部門、食品藥品監(jiān)管部門等一線執(zhí)法單位開展艱苦崗位鍛煉。一線崗位直接面對(duì)基層群眾，近距離傾聽群眾的訴求、呼聲，轉(zhuǎn)變學(xué)員作風(fēng)，發(fā)揮黨員干部的先鋒作用、模范作用和表率作用。

4.黨性分析。組織生活在黨性鍛煉和學(xué)風(fēng)養(yǎng)成中具有重要作用，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員組織生活的規(guī)范、管理和監(jiān)督。其一，組織生活會(huì)。學(xué)員在黨校培訓(xùn)期間，必須開展黨員組織生活會(huì)，黨小組和黨支部可以分別開展，檢查黨員干部堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”活動(dòng)，經(jīng)受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉的情況。其二，黨性剖析會(huì)。主要是開展學(xué)員之間的批評(píng)與自我批評(píng)，自覺糾正自由散漫、高傲自大的作風(fēng)，摒棄懈怠之心、功利之念和浮躁之氣，營造民主作風(fēng)與和諧氛圍的實(shí)際狀況，最終目的是檢查學(xué)員黨員宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、黨性意識(shí)和群眾意識(shí)，強(qiáng)化“黨校姓黨、黨性鑄魂”的作用。其三，黨性研討會(huì)。邀請(qǐng)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)、黨校的領(lǐng)導(dǎo)、老同志、群眾代表、專業(yè)教師參加學(xué)員黨員的黨性專題研討會(huì)，通過討論、交流、點(diǎn)評(píng)、示范、批評(píng)等方式，可以輔助開展黨史黨紀(jì)、國學(xué)史學(xué)方面的知識(shí)競(jìng)賽，豐富活動(dòng)形式。

5.考核評(píng)估?？倳洀?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考核評(píng)價(jià)。建立對(duì)學(xué)員黨性教育的效果進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、綜合評(píng)估，切實(shí)提高學(xué)員黨校黨性教育的實(shí)效。其一，考試方式。根據(jù)不同學(xué)員，設(shè)計(jì)差異化的考試內(nèi)容，可以采取2次考試的方式，培訓(xùn)開始就開展1次黨性知識(shí)和素質(zhì)的考試，等培訓(xùn)即將結(jié)束，組織學(xué)員第2次考試，重點(diǎn)考察學(xué)員培訓(xùn)期間的知識(shí)、能力、素質(zhì)等綜合情況。其二，答辯方式。探索學(xué)員結(jié)業(yè)黨性答辯制度，答辯的參加者有組織部門的領(lǐng)導(dǎo)、黨校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師、班主任等主體，問答設(shè)計(jì)采用開放式與封閉式相結(jié)合，根據(jù)學(xué)員的表現(xiàn)，記錄學(xué)員培訓(xùn)檔案。答辯對(duì)學(xué)員有激勵(lì)和壓力作用。其三，點(diǎn)評(píng)方式。對(duì)重點(diǎn)班次，運(yùn)用點(diǎn)評(píng)的方法開展批評(píng)與自我批評(píng)，觸及學(xué)員的思想靈魂，提升黨性教育的震撼力。自評(píng)是學(xué)員的自我教育，互評(píng)是學(xué)員之間的真誠勸導(dǎo)，老同志的點(diǎn)評(píng)是語重心長地教育，而專家教授的點(diǎn)評(píng)是從理論的高度解決思想問題，最后，培訓(xùn)單位根據(jù)學(xué)員自評(píng)、互評(píng)和點(diǎn)評(píng)情況，綜合對(duì)學(xué)員的黨性進(jìn)行評(píng)定。

6.結(jié)果反饋。學(xué)員在黨校進(jìn)行黨性鍛煉，組織部門和黨校要將學(xué)員的綜合表現(xiàn)，尤其是黨性方面的表現(xiàn)反饋給學(xué)員和學(xué)員單位，并提出改進(jìn)的意見和建議。其一，規(guī)范反饋內(nèi)容。綜合學(xué)員的學(xué)習(xí)筆記、黨性剖析材料，以及培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、組織紀(jì)律、團(tuán)結(jié)互助等表現(xiàn)，向?qū)W員所在單位黨委反饋結(jié)果的同時(shí)，制成干部培訓(xùn)檔案予以存檔。其二，明確反饋主體。反饋主體可以是組織部門、黨校領(lǐng)導(dǎo)同志，可以探索讓培訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志將學(xué)員的綜合情況、黨性修養(yǎng)反饋給學(xué)員單位，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o學(xué)員。其三，注重反饋方式。反饋方式可以根據(jù)學(xué)員的情況具體對(duì)待，對(duì)一些根本上的問題，需要以組織正式談話的形式反饋給學(xué)員或者學(xué)員單位，對(duì)一些細(xì)節(jié)問題，可以采取靈活的方式，通過談心、交流的方式進(jìn)行，既要談到問題，也要顧及學(xué)員的心理情感，避免影響學(xué)員工作的積極性。

四、黨校黨性教育流程創(chuàng)新的保障體系

1.組織管理。黨性流程創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須完善科學(xué)的工作機(jī)制、體制。其一，構(gòu)建黨校黨性教育的工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，教務(wù)部門把黨性教育的內(nèi)容列入黨校培訓(xùn)所有班次的教學(xué)計(jì)劃，把黨性教育落到實(shí)處。班主任要在認(rèn)真參與制定和實(shí)施黨性教育計(jì)劃的同時(shí)，研究新對(duì)策，提出新思路，創(chuàng)新新形式，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。教研室要把黨性教育中遇到的難題和問題作為重點(diǎn)科研課題，加大研究力度。其二，完善黨校黨性教育的工作機(jī)制。建立高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由常務(wù)副校長負(fù)總責(zé)，分管副校長具體抓，教務(wù)、教研部門協(xié)調(diào)運(yùn)作。建立任課教師融黨性教育于課堂教學(xué)的考核機(jī)制，對(duì)其內(nèi)容、手段、效果等進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，并構(gòu)成教師考評(píng)體系的重要內(nèi)容之一。其三，突出黨校黨性教育的自治方式。成立培訓(xùn)班臨時(shí)黨支部和班委會(huì)，安排組織部門的同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，黨校教師擔(dān)任班主任，選派思想政治和實(shí)踐工作豐富的老同志擔(dān)任輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)員進(jìn)行綜合管理，嚴(yán)格考勤和嚴(yán)肅課堂紀(jì)律。

2.制度規(guī)范。為了使黨性教育走上規(guī)范化、流程化軌道，須進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部黨性教育的制度化建設(shè)。其一，嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)。每次開班，專門安排組織員集中宣講黨校規(guī)章制度，并且認(rèn)真執(zhí)行學(xué)員管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)于不遵守規(guī)章制度，不服從學(xué)校管理的學(xué)員，無論級(jí)別高低，該勸退的勸退，達(dá)不到結(jié)業(yè)條件的不予結(jié)業(yè)，予以通報(bào)。其二，完善學(xué)員考核制度。學(xué)員黨性考評(píng)成績按百分制評(píng)定，實(shí)行結(jié)構(gòu)評(píng)分。其中，理論學(xué)習(xí)占30分，考試成績占15分，黨性分析材料20分，平時(shí)表現(xiàn)占20分（包括出勤、組織紀(jì)律、研討發(fā)言和參加集體活動(dòng)情況等），黨性答辯占15分。其三，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。組織學(xué)員黨員堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”活動(dòng)。認(rèn)真安排好每一次支部活動(dòng)，使學(xué)員經(jīng)受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，而且使他們能夠堅(jiān)持經(jīng)常的黨性鍛煉，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和黨性鍛煉雙豐收。嚴(yán)格黨性分析，強(qiáng)化學(xué)習(xí)理論、自我剖析、教師點(diǎn)評(píng)、學(xué)員互查，使學(xué)員充分認(rèn)識(shí)到黨性方面的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)制定整改措施。

3.隊(duì)伍保障。黨校黨性教育要抓好“四支隊(duì)伍”：專職教師，主要是馬克思主義理論課教師和黨史黨建課教師；兼職教師，主要是外聘的黨建理論和黨性教育課、革命傳統(tǒng)教育課、警示教育課教師和反腐倡廉、先進(jìn)事跡課教師；黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、委辦局、街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上課需規(guī)范化、常態(tài)化、制度化；基層一線的先進(jìn)工作者，如邀請(qǐng)基層鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的探索者、先進(jìn)的黨務(wù)工作者、勞動(dòng)模范等一線同志，為學(xué)員作專題講座或現(xiàn)場(chǎng)交流，拓寬黨校黨性教育的主體和教育方式。

（責(zé)任編輯 張 敏）