○鄭沈芳

“國以人興，政以才治”，人才是強國之本、固國之基、執(zhí)政興國之根本。高校的根本任務是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。同時，高校還肩負著科學研究、社會服務和文化傳承功能，聚集著大批高級學者和管理專家。這些高級專門人才決定著高校的水平，關乎著高校的生存和發(fā)展，體現(xiàn)著高校人才培養(yǎng)的質量，是高校乃至社會最可寶貴的資源。因此，高校堅持黨管人才原則，是高校發(fā)展的內在需要，直接關系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。

一、高校堅持黨管人才原則是新形勢下的新要求

習近平總書記在黨的十八大上強調指出：“廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉”，要“堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”。深刻理解總書記的講話精神，不難看出，高?；鶎狱h組織落實黨管人才原則必須切實放到新形勢下黨和人民事業(yè)發(fā)展的新要求中去。

1.黨管人才原則對新形勢下高校人才工作提出了新要求。新形勢下高校落實黨管人才原則主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是樹立科學的人才觀、把握人才規(guī)律。2010年，習近平總書記在全國人才工作會議上就指出，“把我國建設成為人才強國，是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須認識規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事。什么是人才成長規(guī)律？就是人才成長過程中帶有普遍性的客觀必然要求?！睂τ诟咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)、開發(fā)和使用的規(guī)律，過去我們有認識，但不深入；有把握，但不全面，需要注重把握科學性，避免片面性和隨意性；二是創(chuàng)新人才工作機制。根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展的新形勢，著力解決制約人才工作發(fā)展、制約人才發(fā)揮作用的矛盾和問題，完善人才工作管理體制是至關重要的。要重點圍繞用好用活人才、提高人才效能，創(chuàng)新高校人才工作體制機制，注意從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等體現(xiàn)高校特色方面形成更加科學、更具活力的體制機制；三是提升人才工作水平。高校黨委及其人才資源管理部門的干部要不斷加強自身學習，提高人才工作的能力和水平。高校干部要充分利用身處校園的優(yōu)勢，努力建設學習型黨組織，結合自身工作特點，學習人力資源配置、市場經濟規(guī)律、管理學、心理學等理論，并注意在實踐中總結經驗，提高認識。通過不斷改進人才工作的方法，提高人才工作的實效，落實黨管人才原則。通過人才工作方法的改進，展現(xiàn)人才工作的實效，落實黨管人才原則。

2.黨管人才原則對完善高校內部治理結構提出了新要求。根據(jù)《高等教育法》、《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，教育部對高校內部治理結構的健全和完善提出了越來越具體而又清晰的要求。高校實行的黨委領導下的校長負責制與校長法人地位及其作用的發(fā)揮、校長負責與專家治學、行政管理與學術管理、教授治學與民主管理等重大關系的處理，都需要正確處理好黨與政、行政與學術、領導與專家、專家與師生之間的關系，而所有這些關系的背后，都是對人的管理，特別是對人才的“管理”，黨如何“管”人才？人才工作的水平和質量直接影響到上述關系的處理，因此，深入思考、明確界定高校堅持黨管人才原則，對于新形勢下構建和完善高校內部治理結構起到十分重要的保證作用。

3.黨管人才原則對優(yōu)化完善高校人才政策提出了新要求。人才是高層次的發(fā)展要素，是我們黨有影響的執(zhí)政基礎，也是黨的骨干的重要來源。堅持黨管人才原則，就是要制定好人才政策，讓人才在一個有利于成長的環(huán)境中積極發(fā)揮作用，產生骨干效應。應當看到，我國高校現(xiàn)行的人才政策基本是傳統(tǒng)的權益之計，沒有形成完整、系統(tǒng)的體系，對廣大教師、特別是高層次人才難以在公平、公開、公正的狀態(tài)下實施科學管理，切實發(fā)揮政策的引導作用。因此，高校的人才政策應該充分對接新形勢新要求，不斷優(yōu)化完善，真正成為支撐高?？茖W發(fā)展、服務社會進步的源動力。

二、高校堅持黨管人才原則必須落實到黨的人才工作之中

黨管人才是我們黨在新世紀面臨的新的時代課題。黨管人才原則包含兩個基本要義,一是黨管人才的根本原則,二是黨管人才的具體制度和方法。一方面，黨管人才是指黨和國家關于人才工作的路線、方針、政策都必須由黨來制定,所有人才的培養(yǎng)、使用、管理都必須以黨的路線、方針、政策為依據(jù)。另一方面,黨對人才工作的管理也要講求方式、方法,不能簡單地照搬過去黨管干部的模式、方法,要結合實際、與時俱進。高校作為黨領導的基層單位，應該更多地思考如何貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，如何落實黨管人才的原則。高校堅持黨管人才原則主要體現(xiàn)在黨管人才原則的第二個基本要義上，即高校堅持黨管人才原則主要體現(xiàn)在黨的人才工作中，具體來說，包含以下幾層意思：

1.走出高校黨的人才工作的誤區(qū)。加強黨對人才工作的統(tǒng)一領導，最大限度地激發(fā)學校各類人才資源的潛能，為全面建設小康社會提供智力支持和人才保證是高校黨的人才工作的義不容辭的責任。但是，高校黨的人才工作并不意味著黨對人才工作的大包大攬，更不是簡單地照搬黨管干部的方式；高校黨管人才必須走出傳統(tǒng)“管人”的誤區(qū)，創(chuàng)新工作思路。高校黨管人才在方法上也不再是單一的直接管理,而是通過制度規(guī)范等間接管理的方式規(guī)范明晰人才的責、權、利，以激發(fā)人才的活力和動力，為社會創(chuàng)造價值，服務人民。在具體的實踐中，高校黨管人才工作更區(qū)別于過去單純的行政管理方式，而是將管理和服務有機結合起來，通過改善服務、優(yōu)化環(huán)境，為人才施展才華打造廣闊的舞臺。

2.突出高校黨的人才工作的重點。重點就是做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作,為高校人才施展才華提供舞臺。制定政策,就是黨委在全面客觀把握高等教育發(fā)展的規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律的基礎上，統(tǒng)領學校人才工作發(fā)展的方向，做好學校人才工作的發(fā)展規(guī)劃，制定學校人才工作的大政方針，明確學校人才工作的發(fā)展目標，領導學校人才工作的發(fā)展；整合力量，就是圍繞學校人才工作，黨委布局謀劃，形成黨委統(tǒng)一領導，校長負責執(zhí)行，組織人事共同推動，院系具體落實的人才工作格局，形成合力，共同推動學校人才工作的發(fā)展；營造環(huán)境就是黨委要努力打造一種全校各方尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的氛圍，形成一種人才潛能發(fā)揮、人才脫穎而出、人才健康發(fā)展的環(huán)境，使高校人才能干事業(yè)、干成事業(yè)。

3.把握高校黨的人才工作的關鍵。關鍵是處理好黨管人才與人才自身成長規(guī)律的關系、黨管人才與市場配置人才資源的關系、黨管人才與依法管理人才的關系。按照社會主義高等教育發(fā)展規(guī)律、社會主義市場經濟規(guī)律、人才資源開發(fā)規(guī)律和黨的建設規(guī)律的要求，在發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎前提下，加強黨對人才工作的宏觀管理，圍繞人才培養(yǎng)，調動一切積極因素，不斷推動高校人才工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

三、高校需從四個方面堅持黨管人才的原則

黨管人才原則是我們黨在人才工作中始終堅持的原則，是我們黨科學總結人才工作實踐做出的重大決策，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了與時俱進的時代精神。作為高校，落實黨管人才原則，同樣是要履行“四管”的職責，用科學的理論、科學的制度、科學的方法提高人才工作水平，使高校黨的人才工作具有時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

1.在發(fā)展戰(zhàn)略上，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，以高素質人才隊伍建設保障事業(yè)的發(fā)展。

高度重視學科領軍人才培養(yǎng)引進工作。高校黨委要將學科領軍人才的培養(yǎng)引進和團隊建設作為一項長期的戰(zhàn)略性任務。黨委要根據(jù)學校發(fā)展方向和目標定位,對已有教師結構和崗位作準確的把握,有針對性地對高層次人才的需求做出預見和規(guī)劃。

積極推動組建多學科集成的學術團隊和創(chuàng)新團隊。黨委要善于協(xié)調相關職能部門解放思想、轉變觀念，通過相關政策的制定，促使學科領軍人才大膽整合不同學科專業(yè)的教師組成專業(yè)學術團隊，開展學科專業(yè)領域的研究和人才培養(yǎng)工作，帶動團隊教師素質的整體提高，真正發(fā)揮高層次人才在高校中的引領作用。

切實關心和支持構建學科專業(yè)人才梯隊工作。一個有競爭力的團隊必然是一個階梯式的團隊。高校學科發(fā)展的人才結構也應該是階梯式的，應該是老中青、高中低相結合的。這種階梯式的人才結構，從資源上看，有利于人盡其才、物盡其用；從空間上看，有利于人才鏈的成長；從時間上看，有利于教師隊伍的新老接替；從學科發(fā)展上看，有利于互補有無、拓寬視野。構建和諧的高水平的人才梯隊，增強學校的可持續(xù)發(fā)展能力，也是黨的人才工作的題中應有之義。

2.在管理體制上，堅持黨委領導、校長負責，處理好高校人才工作中的各種關系。

建立黨政協(xié)同、兩級參與的人才工作新體制。一是黨委將人才工作納入“三重一大”議事決策范疇，對高層次人才工作的規(guī)劃、政策的制定，高層次人才引進、使用、考核、激勵等制度的建立和完善，由人事部門會同組織部門共同醞釀，提交黨委會研究決定；校長根據(jù)黨委決定，全面負責人才工作。二是黨委要將人才工作作為評價二級院系班子工作的主要內容,定期考核，真正將黨的人才工作落實到最基層。

建立全校齊抓共管、各方協(xié)同負責的工作機制。黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調各方的重要作用,加強對人才工作的政策研究、宏觀指導、組織協(xié)調,努力健全和完善人才工作咨詢決策機制、協(xié)調落實機制和監(jiān)督制約機制；行政人事部門要加強人才管理機制創(chuàng)新改革，深入基層調查研究，不斷完善人才工作的管理制度和規(guī)定，做好師資的日常管理工作,特別是做好微觀服務咨詢工作；學院（系部）及其學術、學位等專門委員會,主要在高精尖人才的培養(yǎng)、選拔、使用上發(fā)揮作用。

3.在隊伍建設上，尊重人才規(guī)律，處理好機制創(chuàng)新與靈活使用的關系。

創(chuàng)新和完善人才引進制度。改變傳統(tǒng)直接人才引進比例過高的弊端，黨委要加強總和協(xié)調，促進相關職能部門建立人才柔性流動機制，鼓勵各類人才通過技術開發(fā)、定期服務、人才租賃、項目引進、科技咨詢等多種方式，實現(xiàn)人才資源共享；黨委要促進職能部門和院系建立高校之間和高校企業(yè)之間的交流機制。鼓勵高校高層次人才在不侵犯知識產權和本校利益的情況下，在高校之間人才資源共享，兼職授課、做項目。

立足國內培養(yǎng)，積極海外引進。黨委支持相關職能部門實施諸如公開招聘制、能進能出制、終身教授制、退休彈性制、兼職教師制等世界高校所普遍認同的管理規(guī)則，保障學校以較強的吸引能力兼收并蓄世界各國、各地區(qū)的優(yōu)秀人才，發(fā)揮人才引進工作的決定性作用；努力建設包容并蓄的文化環(huán)境，樹立多層次、全方位、多角度的用人觀。在人才培育環(huán)境上，黨委要鼓勵職能部門打破傳統(tǒng)的戶籍、檔案、身份等人事制度的瓶頸約束，建立開放性的用人制度，發(fā)揮觀念、制度的引領作用，以定期篩選、淘汰解聘騰出位子招聘更好人才，形成成熟的留才、引才、聚才、育才和用才的良性人才資源開發(fā)機制。

4.在管理機制上，樹立為人才服務的宗旨，形成有助于人才成長發(fā)展的考核激勵制度。

黨管人才不是要“管”住人才，而是通過黨的人才工作，在社會、在高校形成重視人才、尊重人才、用好人才、用活人才的良好氛圍。黨委要改變黨管人才觀念，由傳統(tǒng)的“管人”觀念上升到服務觀念。“管”的出發(fā)點不是禁錮人、約束人,要以人為本，創(chuàng)造條件促進人的全面發(fā)展,在繼續(xù)加強對各類人才的思想政治教育的同時，特別注重為人才的成長和發(fā)展服務。因此，黨委要通過建立高層次人才脫穎而出的工作機制，大力營造有利于人才健康成長并充分發(fā)揮作用的政策環(huán)境，加強制度保障，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，用科學合理的方法考核激勵人才，真正做到人盡其才，才盡其用。