○王玉堂

不久前，習(xí)近平總書記在山東考察工作時強調(diào)，要有序推進改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進。一句“該試點的不要倉促推開”，既說明了推動進入攻堅期和深水區(qū)的改革任重道遠，又說明了全面深化改革必須遵循的方法論，這就是試點先行、由點及面。通過試點，可以探索經(jīng)驗，探求規(guī)律，探討解決問題的政策、途徑和辦法；可以少走彎路，減少風(fēng)險，防止出現(xiàn)大的失誤，降低決策成本。因此，抓試點的工作方法符合馬克思主義認(rèn)識論，體現(xiàn)了事物發(fā)展的一般規(guī)律，是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。

抓試點作為一種重要的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，有其自身的特點和規(guī)律。第一，試點工作具有探索性。試點工作是在沒有現(xiàn)成模式可套、沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循、沒有現(xiàn)成路子可走的情況下展開的，本身就是一個調(diào)查研究、探索創(chuàng)新、積累經(jīng)驗的過程，必須在實踐中探索，在探索中前進，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，因而具有很強的開創(chuàng)性和探索性。第二，試點工作具有政策性。一方面，試點工作面臨許多新情況、新問題，需要認(rèn)真研究和把握政策，為面上的工作提供政策指導(dǎo)；另一方面，試點工作具有“試驗田”的作用，有些政策措施可以先在試點單位試行，通過試點進行檢驗和完善。第三，試點工作具有實踐性。試點的目的在于找出解決問題的途徑和辦法，總結(jié)出具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗和做法，以指導(dǎo)面上的實踐活動。因此，試點的過程，是一個從實踐到認(rèn)識，再到實踐的過程；簡言之，試點是一個從點到面的實踐過程。

試點工作通常包括合理布點、謀劃方案、加強指導(dǎo)、搞好總結(jié)等四個主要環(huán)節(jié)。一要合理布點。科學(xué)安排試點單位是抓好試點的首要環(huán)節(jié)。選擇試點單位，要堅持有利于試點工作開展，有利于出成果、出經(jīng)驗的原則，既要考慮試點單位的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作基礎(chǔ)，看有沒有承擔(dān)試點任務(wù)的能力；又要考慮試點單位的地域分布和社會、經(jīng)濟狀況，看有沒有代表性。試點單位的代表性越強，通過試點探索出來的經(jīng)驗其適用性和指導(dǎo)性就越強，也就越有總結(jié)、推廣和借鑒的價值。二要精心謀劃試點方案。試點方案是試點工作的總抓手，要根據(jù)試點的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，精心設(shè)計和謀劃，使試點工作有所遵循。同時，要隨著試點工作的啟動和深入，逐步加以充實、完善和規(guī)范。三要加強指導(dǎo)。加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是試點工作健康順利進行、達到預(yù)期目的的可靠保證。試點單位和上級主管部門必須投放足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力，認(rèn)真抓好。同時，要加強檢查、督導(dǎo)，必要時可以選派蹲點組靠上抓試點。四要認(rèn)真搞好總結(jié)?？偨Y(jié)是體現(xiàn)試點工作成果和水平的一個重要環(huán)節(jié)，必須予以重視。要通過個別走訪、召開不同層次的座談會等多種形式，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認(rèn)真回顧和分析試點任務(wù)完成得怎么樣，試點的成效怎么樣，積累了哪些經(jīng)驗，存在哪些問題，在哪些環(huán)節(jié)、哪些方面需要引起注意，等等。在此基礎(chǔ)上形成試點工作總結(jié)，并針對面上的工作提出具體的實施方案和意見。

作為探索和創(chuàng)新的過程，抓好試點必須正確處理和把握五個方面的關(guān)系。一是點與面的關(guān)系。抓試點旨在為面上的工作探索路子，積累經(jīng)驗，必須著眼大局，點面結(jié)合，多研究、探討一些普遍性、深層次的問題，多探索并總結(jié)一些全局性、政策性、指導(dǎo)性的模式、原則和做法，真正通過試點，創(chuàng)造出具有時代性、規(guī)律性并體現(xiàn)試點單位特色的經(jīng)驗來。二是遵循與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是試點工作的核心。試點前，擬定試點方案，對試點工作提出一些遵循的原則和要求，使試點工作把握正確的方向是必要的，但必須為試點單位留下足夠的創(chuàng)新空間，允許并鼓勵試點單位在試點方案確定的總體框架和原則指導(dǎo)下，大膽進行探索、實踐和創(chuàng)新，切實尊重他們的首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新貫穿于試點工作的全過程。三是見成效與出經(jīng)驗的關(guān)系。鮮活的經(jīng)驗源于生動而富有成效的實踐。對試點工作來講，見成效與出經(jīng)驗是一個問題的兩個方面，同等重要，不可偏廢。見成效是基礎(chǔ)，是前提，必須扎扎實實地抓好，不能糊弄、應(yīng)付、走過場；出經(jīng)驗是根本，是目的，必須對試點工作每個階段、每個環(huán)節(jié)上的做法認(rèn)真進行歸納整理、總結(jié)提煉和理論升華，使之系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化，形成具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗。四是總結(jié)經(jīng)驗與總結(jié)教訓(xùn)的關(guān)系。既然是試點，就難免會有失誤，難免會走些彎路；換言之，試點的目的是為了出經(jīng)驗，但也可能出教訓(xùn)。經(jīng)驗與教訓(xùn)同樣都是試點的成果，同樣需要認(rèn)真總結(jié)；總結(jié)經(jīng)驗是為了指導(dǎo)面上的工作，總結(jié)教訓(xùn)是為了面上的工作不走或少走彎路。五是試點工作與中心工作的關(guān)系。抓試點必須把握正確的指導(dǎo)思想，堅持以試點工作促進和帶動中心工作。只有這樣試點工作才有意義，通過試點總結(jié)出來的經(jīng)驗才有價值，才能經(jīng)得起實踐的檢驗，并為基層和群眾所接受。