○朱亮高

（作者系中共上海市委黨校第三分校校長）

2013年9月，中共中央頒布了《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對今后5年干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)能力建設(shè)等方面提出了明確要求，特別是突出了全面深化干部教育培訓(xùn)改革、全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量等要求，通過理念思路、機制體制、模式方式、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面的不斷改革創(chuàng)新，為開拓新一輪干部教育培訓(xùn)工作的新境界指明了方向。

新的5年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃凸顯了堅持改革創(chuàng)新這條主線，在指導(dǎo)思想上提出“全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量”；在基本原則上要求“把改革創(chuàng)新貫穿于干部教育培訓(xùn)個環(huán)節(jié)各方面，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益統(tǒng)一”；在目標(biāo)任務(wù)上明確“進一步推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，努力形成更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)體系”。同時，還在數(shù)量質(zhì)量上分別規(guī)劃了新指標(biāo)新要求，在培訓(xùn)內(nèi)容上形成了新框架新體系，在培訓(xùn)能力建設(shè)上部署了新機制新舉措，等等。落實新任務(wù)新要求，實現(xiàn)新進展新突破，需要著力開拓干部教育培訓(xùn)工作的新思維新境界。

第一，要努力培育干部教育培訓(xùn)新理念。

當(dāng)前，隨著信息化、全球化的快速發(fā)展，人類知識更新周期越來越短，知識倍增速度越來越快。有關(guān)資料表明，19世紀(jì)知識更新周期為50年，20世紀(jì)中期為10年，而現(xiàn)在只有3-5年。進入知識經(jīng)濟時代，一個人一生所獲得知識總量的90%-95%的主要從繼續(xù)教育中獲取，終身學(xué)習(xí)已成為生存關(guān)鍵、發(fā)展之基。如果不注意學(xué)習(xí)，就難以跟上時代步伐。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，對干部素質(zhì)的要求越來越高，干部教育培訓(xùn)的地位也越來越突出、作用越來越重要。因此，必須強化多層次干部渴望學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、人力資源開發(fā)是基礎(chǔ)性建設(shè)等理念，樹立與形勢同發(fā)展、與時代同步伐的新的培訓(xùn)理念。

第二，要不斷賦予干部教育培訓(xùn)的新內(nèi)容。

理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。干部教育培訓(xùn)要始終把理論學(xué)習(xí)放在首位。要深入抓好馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)前，重點是組織各級干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)好黨的十八大文件和習(xí)近平總書記系列講話精神?？梢圆扇〖休営?xùn)、組織研討班、舉辦報告會等多種形式，把通讀報告、講話原文與專題研究、集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來，把廣大黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到中央的精神上來，進一步提高掌握運用中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，在實踐中自覺增強堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。要不斷強化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國史教育，加強黨性修養(yǎng)、黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，加強黨的宗旨教育、作風(fēng)教育、社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)干部增強群眾觀點，改進工作作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實做到求真務(wù)實、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。著力加強全面深化改革教育，開展中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變、國資國企改革等方面的教育培訓(xùn)，提高干部在轉(zhuǎn)型發(fā)展中破解難題、化解風(fēng)險和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，為推動全市重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實效發(fā)揮作用、作出貢獻。要加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)各種政治的、經(jīng)濟的、社會的、文化的、生態(tài)文明的，以及各領(lǐng)域的新知識，特別是各種反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢和人類社會進步的新知識、新信息和新技能的學(xué)習(xí)，來提高整體素質(zhì)，掌握做好工作的本領(lǐng)。

第三，要積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的新方法。

隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的開展干部教育培訓(xùn)工作的辦法很多已經(jīng)不適應(yīng)了，干部教育培訓(xùn)一定要根據(jù)這種新發(fā)展新要求，進一步解放思想，大膽探索，拓展新的辦學(xué)思路和模式。比如，隨著理論創(chuàng)新進程的加快，如何用馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝干部頭腦，學(xué)用結(jié)合，學(xué)用相長，切實提高理論學(xué)習(xí)的針對性和有效性；隨著干部教育培訓(xùn)投入進程的加快，如何提高投入產(chǎn)出比，用好有限資源，取得干部教育培訓(xùn)效益最大化；隨著社會信息化進程的加快，如何充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工作管理、教學(xué)手段、培訓(xùn)內(nèi)容的信息化水平；隨著終身教育進程的加快，如何體現(xiàn)用人單位和干部個體在教育培訓(xùn)中的主體地位，推進干部教育培訓(xùn)的需求多元和模式多樣；如何按照現(xiàn)代教育的模式，更新教學(xué)手段，把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與實踐鍛煉結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來，進一步提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果；等等，都需要認(rèn)真研究和解決。

第四，要探索構(gòu)建干部教育培訓(xùn)新制度。

落實的關(guān)鍵是要靠制度保證。制度建設(shè)涉及許多方面，從當(dāng)前來講，一要嚴(yán)格執(zhí)行計劃調(diào)訓(xùn)制度?，F(xiàn)在黨校學(xué)習(xí)主要還是靠調(diào)訓(xùn)手段，但是調(diào)訓(xùn)難的問題一直比較突出。各單位要采取有力措施，健全干部培訓(xùn)機制和制度，讓干部走得開、安心學(xué)、學(xué)得好。二要建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度。中央和上海的2013-2017年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，都對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核提出了明確要求。上海提出，要“加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的考核，將考核情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核體系，2014年形成干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價制度?！苯ㄗh和期待這項工作抓好落實，抓出成效。三要抓緊建立培訓(xùn)評估制度。要在開展區(qū)縣黨校辦學(xué)評估的基礎(chǔ)上，針對不同對象和任務(wù)制定切實可行的教育培訓(xùn)計劃，努力提高師資水平，加強適應(yīng)全面深化改革實踐要求和干部能力轉(zhuǎn)型升級要求的課程建設(shè)，嚴(yán)格教學(xué)管理，加強對辦學(xué)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的評估，促進辦學(xué)質(zhì)量提高。