李夢晗

（中國青年政治學(xué)院 法學(xué)院，北京100089）

一、公眾人物的理念

什么是“公眾人物”？簡單說，就是指享有較高社會知名度，具有廣泛社會影響力，被公眾所熟知和關(guān)注，并且與社會公共利益密切相關(guān)的人物，比如領(lǐng)導(dǎo)人、藝術(shù)家、體育明星、影視明星、社會活動家等。“公眾人物”的概念來源于1960年美國的一則經(jīng)典判例“《紐約時(shí)報(bào)》訴沙利文案”，美國最高法院通過該案以判例法形式確立了政治公眾人物可以作為媒體面對誹謗指控的憲法性抗辯事由：“憲法保護(hù)所要求的是這樣的聯(lián)邦規(guī)則，即公共官員因其公務(wù)行為遭到謊言誹謗，他不得從中獲得因此導(dǎo)致的受損救濟(jì)，除非他能夠證明發(fā)表言論者明知陳述錯(cuò)誤，或者毫不顧及陳述是否錯(cuò)誤而造成惡意后果?！痹诖酥螅恍┡欣邢群蟠_立了官員無隱私和社會公眾人物隱私保護(hù)弱化的司法理念，這些理念被許多國家所接受并運(yùn)用到司法實(shí)踐活動當(dāng)中。

公眾人物與一般的公民相比，具有其自身的特殊性，公眾人物以社會知名度和社會公共利益相關(guān)性為構(gòu)成要件，二者缺一不可。其作為人格權(quán)保護(hù)的一個(gè)概念，在民法領(lǐng)域和新聞學(xué)領(lǐng)域多為學(xué)者使用。在理論界，根據(jù)個(gè)體的主觀意愿，可以把公眾人物分為自愿性公眾人物和非自愿性公眾人物，前者指在主觀上放任或追求出名，且客觀上已經(jīng)成為公眾熟知的人，如體育明星、影視藝人、網(wǎng)絡(luò)紅人等。后者指沒有追求社會公眾關(guān)注的主觀意圖，卻客觀上由于某些具有新聞價(jià)值的事件的發(fā)生，通過媒體報(bào)道而被公眾知曉并與此事件有聯(lián)系和牽連的人。此外，還可以把公眾人物劃分為政治性公眾人物和社會性公眾人物。把公眾人物類型化對于一些國家處理隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和新聞輿論監(jiān)督權(quán)、公眾知情權(quán)關(guān)系有重要的影響。

在我國的現(xiàn)行法律中，尚未明確界定“公眾人物”這一概念，但是在近年來的司法實(shí)踐中，不得不承認(rèn)這一概念對處理隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的案件已經(jīng)產(chǎn)生了重要的影響?！肮娙宋铩笔状巫鳛楸桓娣降目罐q事由被提出，是在1999年杜春芳訴現(xiàn)代家庭雜志社侵害名譽(yù)權(quán)案。我國司法審判第一次援引“公眾人物”作出判決的是范志毅訴《東方體育日報(bào)》侵害名譽(yù)權(quán)案，此案將公眾人物名譽(yù)權(quán)弱化于普通民眾的理論主張第一次帶入司法判決。之后近十年的司法審判一直沒有停止接近這一現(xiàn)代法治理念的進(jìn)程，余秋雨訴肖夏林侵害名譽(yù)權(quán)案、劉翔訴精品購物指南報(bào)社侵害肖像權(quán)等司法實(shí)踐后，我國司法判決基本確立了公眾人物的人格權(quán)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加以限制的司法精神。

二、對公眾人物隱私權(quán)的限制原因與限制程度

（一）隱私權(quán)保護(hù)在我國的現(xiàn)狀

隱私權(quán)的概念源于1890年美國學(xué)者沃倫和布蘭戴斯發(fā)表的《論隱私權(quán)》一文。改革開放后中國法學(xué)界引入了隱私權(quán)概念將其界定為個(gè)人生活中不愿為他人知悉的秘密，包括私生活、日記、照相簿、生活習(xí)慣、儲蓄、財(cái)產(chǎn)狀況、通信秘密等[1]135。我國目前在《民法通則》中沒有明確規(guī)定隱私權(quán)這個(gè)概念，對隱私權(quán)的保護(hù)是放在名譽(yù)權(quán)的框架下進(jìn)行的。2010年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第一次明確規(guī)定了隱私權(quán)，把這一概念納入了民事權(quán)益保護(hù)的范疇。我國有學(xué)者把公民的隱私權(quán)總結(jié)為以下幾個(gè)方面：（1）自然人享有保守姓名、肖像、仿真、住宅、電話等秘密的權(quán)利，未經(jīng)其許可，不得加以刺探、公開和傳播。（2）自然人的個(gè)人活動，尤其是在住宅內(nèi)的活動不受監(jiān)視、監(jiān)聽、窺視，但依法監(jiān)視居住者除外。（3）自然人的住宅不受非法侵入、窺視和騷擾。（4）自然人的性生活不受他人干擾、窺視、調(diào)查或公開。（5）自然人的儲蓄、財(cái)產(chǎn)狀況不受非法調(diào)查或公布，依法需要公布財(cái)產(chǎn)狀況的除外。（6）自然人的通信、日記和其他私人文件不受刺探或公開，個(gè)人數(shù)據(jù)不受非法搜集、傳輸、處理和利用。（7）自然人的社會關(guān)系，包括親屬關(guān)系、朋友關(guān)系，不受非法調(diào)查和公開。（8）自然人的檔案材料不受非法公開或擴(kuò)大知曉范圍。（9）其他個(gè)人情況，比如，多次婚戀情況、患有某種疾病的情況、年齡情況、體重、被罪犯強(qiáng)奸、生育情況等都屬于個(gè)人隱私[2]509。

總之，隱私權(quán)涉及個(gè)人生活的方方面面，從中我們也可以看出，平時(shí)所接觸的有關(guān)公眾人物報(bào)道中，曝光這些隱私信息的情況是普遍存在的。

（二）對公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行限制的原因

由于公眾人物往往得到了社會的普遍關(guān)注，法律必然需要對公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行一定的限制，從而維護(hù)相對來講更重要的公共利益，這一限制理論主要源于民法中的“權(quán)利義務(wù)均衡理論”。

首先，作為公眾人物享有比一般人更豐富的社會資源，在其收獲這些資源給予他們利益的同時(shí)，理應(yīng)承擔(dān)比一般人更多的社會責(zé)任，才能達(dá)到權(quán)利與義務(wù)的均衡。其次，體育明星和影視藝人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會影響力很大程度上依賴于大眾對其的關(guān)注度，所以從這一角度來看，他們不僅不會介意通過曝光隱私等方式提高關(guān)注度，有些人甚至積極期望有媒體對其制造虛假新聞進(jìn)行炒作從而博得公眾的眼球。由于明星們可以從中獲得巨大的利益，從公平和情理上來講，也理應(yīng)更大地容忍社會的關(guān)注。再次，公眾人物由于具有較大的社會影響力，他們的一言一行、一舉一動在一定程度上會對社會大眾產(chǎn)生深刻影響，所以對其隱私權(quán)的一些限制，也是對其一種變相的輿論監(jiān)督。最后，由于公眾人物與一般人相比接觸媒體機(jī)會較多，可以更方便地保護(hù)自己的名譽(yù)和追查侵權(quán)事件，例如，在媒體報(bào)道中出現(xiàn)了有關(guān)其的錯(cuò)誤新聞時(shí)候，其可以通過新聞發(fā)布會等方式，發(fā)布聲明澄清事實(shí)。

（三）如何限制公眾人物隱私權(quán)

對公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行限制并不意味著剝奪其隱私權(quán)，我們所要研究的不是公眾人物隱私權(quán)的有無問題，而是要確定其具體在多大程度上享有權(quán)利，這樣才不會導(dǎo)致侵權(quán)人違背職業(yè)道德進(jìn)入“公眾人物”理念適用的誤區(qū)，大肆侵犯公眾人物應(yīng)有的合法權(quán)益，造成侵權(quán)擴(kuò)大化的惡果。

“公共利益原則”是西方司法在界定媒體報(bào)道是否構(gòu)成侵犯隱私權(quán)的一項(xiàng)重要依據(jù)。如果媒體在報(bào)道中遵守了公眾知情權(quán)的保護(hù)，同時(shí)報(bào)道與社會公共利益相關(guān)，那么媒體就不能構(gòu)成對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯。在判斷公眾人物什么內(nèi)容的隱私、什么時(shí)間什么地點(diǎn)的隱私應(yīng)該受到限制的時(shí)候，都應(yīng)該斟酌公共利益的有無而確定?？傊?，雖然公眾人物的隱私權(quán)與輿論監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生沖突時(shí)要求服從公眾利益，但是對公眾人物隱私權(quán)的限制只限于其私人領(lǐng)域與公共利益、公共興趣有關(guān)的部分。同時(shí)，不同類型的公眾人物的隱私權(quán)限制也應(yīng)該區(qū)別對待。

1.政治性公眾人物隱私權(quán)嚴(yán)格限制原則

與社會性公眾人物相比，政府的官員是人民利益的代表，他們的個(gè)人活動與政府行為重合，作為人民的公仆，他們的言行應(yīng)受到人民的監(jiān)督，他們是公權(quán)力的代表，他們的行為與公共利益密切相關(guān)。所以他們的隱私權(quán)應(yīng)該受到更多的限制，其個(gè)人基本情況、個(gè)人能力、道德品質(zhì)和財(cái)產(chǎn)狀況等方面都應(yīng)該納入媒體的監(jiān)督范圍之內(nèi)。2012年“雷政富事件”凸顯了網(wǎng)絡(luò)媒體對官員的監(jiān)督力度。

2.文體界的公眾人物隱私權(quán)必要限制原則

文體明星的社會關(guān)注度與其個(gè)人價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益有很大關(guān)系，從情理上來講對其隱私權(quán)加以限制不失公平。媒體常常對明星的家庭、年齡、婚戀等情況曝光，最常見的曝光方式就是狗仔隊(duì)的偷拍，如果偷拍發(fā)生在公共場所，拍攝內(nèi)容屬于明星的日常形象，明星應(yīng)該容忍。但是偷拍者窺視的是明星的身體部位的隱私、通信隱私等，則構(gòu)成侵權(quán)。比如，我們可以對姚明的健康狀況、退役情況等進(jìn)行報(bào)道，但是對于其與家人的私人生活偷拍，就不適合過度報(bào)道，否則構(gòu)成侵權(quán)。再如，曾出現(xiàn)的名人電話號碼泄露的事情，就不可以打著公眾人物隱私受限的旗號進(jìn)行抗辯，因?yàn)殡娫捥柎a不涉及公共利益。

3.非自愿性公眾人物隱私權(quán)適當(dāng)限制原則

許多公眾人物是通過偶然的具有新聞價(jià)值的事件而受到社會公眾關(guān)注的，對于這類人群的隱私權(quán)限制應(yīng)該適度，例如“華南虎事件”中的周正龍。對于這類人員的隱私公開范圍應(yīng)該與新聞事件有關(guān)聯(lián)，不屬于新聞必要部分的內(nèi)容不應(yīng)公開。

另外值得注意的是，公眾人物隱私權(quán)的受限程度在公共場所應(yīng)該強(qiáng)于私人場所；公眾人物具有政治性公眾人物或者宗教人士身份時(shí)候的受限制程度強(qiáng)于其退休、辭職、還俗后喪失了特殊身份時(shí)的受限程度。還有公眾人物的身份是有時(shí)間限制的，應(yīng)該不同情況區(qū)別對待，比如，一個(gè)公眾人物在受到廣泛關(guān)注之前是一個(gè)普通人，他的生活與公共利益關(guān)系不大，就應(yīng)該嚴(yán)格控制報(bào)道其成名前的信息。

三、公眾人物隱私權(quán)與大眾知情權(quán)的協(xié)調(diào)

知情權(quán)起源于美國，其基本含義是：公民對社會重大事件（或與公共利益息息相關(guān)或能夠引起公眾極大興趣）的發(fā)生、發(fā)展和變化享有了解和知悉的權(quán)利[3]649。對公眾人物的隱私權(quán)進(jìn)行限制并不意味著放棄對公眾人物權(quán)益的保護(hù)。在公眾人物隱私權(quán)和大眾知情權(quán)發(fā)生沖突的時(shí)候，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

（一）公共利益優(yōu)先

當(dāng)公眾人物的隱私權(quán)和大眾的知情權(quán)出現(xiàn)了沖突的時(shí)候，由于大眾的知情權(quán)更大程度上關(guān)乎公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和社會民主，包含著更多的社會公共利益，公共利益關(guān)系到國計(jì)民生，因此，沖突的背后是兩種不同位階的利益的較量，應(yīng)把多數(shù)人的利益放在優(yōu)先的位置上，防止對媒體言論自由的過多限制導(dǎo)致“寒蟬效應(yīng)”。但是應(yīng)該注意的是，這并不意味著多數(shù)人的權(quán)利被無限的擴(kuò)大，否則會造成“多數(shù)人的暴政”，使得公眾人物的生活得不到安寧和穩(wěn)定。公共利益的范圍，需要通過一些法定程序加以具體明確和限制。

（二）人格尊嚴(yán)不受侵犯

如果公眾人物的個(gè)人隱私完全無關(guān)于公共利益和公共合理的興趣，就應(yīng)該受到法律的完整保護(hù)。以下私人信息如果關(guān)乎公眾人物的人格尊嚴(yán)，應(yīng)當(dāng)受到法律絕對保護(hù)：1、夫妻兩性生活；2、住宅不受非法侵犯；3、身體隱私部位不受非法窺探、監(jiān)視；4、通信秘密及通信自由[4]。公眾人物人格尊嚴(yán)不受侵犯原則可以有效防止媒體對公眾人物正當(dāng)?shù)臋?quán)益進(jìn)行不法侵害，是公眾人物不至陷入毫無安全感的社會生活中。

（三）自覺遵守新聞道德

新聞工作者怎樣才能在滿足大眾知情權(quán)的同時(shí)又保護(hù)好公眾人物的隱私權(quán)呢？由于法律不可能全面照顧到各種情況，無法具體規(guī)定隱私與非隱私之間的界限，因此在這對矛盾之間，需要通過良好的新聞道德來約束其報(bào)道的內(nèi)容范圍和采集信息的流程。首先，在采集新聞素材的時(shí)候，需要正當(dāng)?shù)氖侄巍，F(xiàn)在很多記者喜歡偷拍，雖然這種形式可以獲得更加全面和豐富的信息，但是由于其隱蔽性，很容易侵犯到公民的私人領(lǐng)域，所以需要把握好采訪手段的尺度。然后，當(dāng)要對公眾人物的私事進(jìn)行報(bào)道的時(shí)候，可以提前征求當(dāng)事人的同意，經(jīng)過當(dāng)事人的許可才可以報(bào)道。需要注意的是，當(dāng)事人只能有權(quán)利對自己的隱私曝光作出承諾，對涉及第三人的事情不得代為承諾，避免侵犯第三人的權(quán)益。

四、公眾人物隱私權(quán)面臨的新問題

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，媒體進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)代，博客、微博、微信等方式已經(jīng)成為了大眾獲取信息的重要渠道。在這些平臺上，人們發(fā)布信息更加方便快捷，信息的傳播速度之快、影響范圍之廣超越了傳統(tǒng)的媒體方式。與此同時(shí)，一如既往受到大眾關(guān)注的公眾人物的生活也將面臨更快更全面的曝光。這給公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，在新時(shí)代新形勢的面前，公眾人物的隱私權(quán)將如何得到保護(hù)是需要深入研究的問題。

網(wǎng)絡(luò)給大眾帶來了一個(gè)更加自由的言論平臺，為大家提供了一個(gè)發(fā)表話語權(quán)的便利途徑，但是正是這種便利的條件，使得一些侵犯他人隱私權(quán)的違法信息傳播速度快，影響范圍廣，造成傷害大。一旦侵犯了公眾人物的隱私權(quán)，其造成的惡劣影響往往是不可逆的，曝光后的信息不可能在大眾的記憶中抹除。這就需要網(wǎng)絡(luò)媒體對相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)督和控制。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”可是每天網(wǎng)絡(luò)上更新的信息是海量的，如何從海量的信息里面找出侵害他人權(quán)益的部分，需要大量的人力財(cái)力的支持，這些工作給網(wǎng)站帶來了很大的負(fù)擔(dān)。如果投入大量的技術(shù)人員和經(jīng)費(fèi)去做這些工作，也不利于傳媒行業(yè)信息現(xiàn)代化的發(fā)展，產(chǎn)生更大的負(fù)面效應(yīng)。

在面對網(wǎng)絡(luò)帶來的這些新問題的時(shí)候，可以主要關(guān)注以下幾方面問題。首先，應(yīng)該提高網(wǎng)絡(luò)平臺對公眾人物侵權(quán)問題的處理效率。由于一個(gè)新聞、一個(gè)微博的轉(zhuǎn)發(fā)量可以在很短時(shí)間內(nèi)達(dá)到幾千次甚至幾萬次，所以處理的程序和過程一定要精簡，提高處理速度。其次，對侵權(quán)的行為人或服務(wù)商的處罰應(yīng)該區(qū)分不同情況區(qū)別對待，比如區(qū)分首發(fā)者和轉(zhuǎn)發(fā)者的責(zé)任。由于很多網(wǎng)站是為了提高點(diǎn)擊率而有意曝光公眾人物的隱私，并放置在明顯的發(fā)布位置，對于這些有明顯惡意的行為應(yīng)該進(jìn)行更嚴(yán)重的處罰。再次，應(yīng)該給予被處罰者抗辯的權(quán)利，如果其可以提供免責(zé)的證據(jù)，應(yīng)該對其進(jìn)行減免責(zé)任。最后，加大對監(jiān)督技術(shù)的研發(fā)，提高信息科技水平，提高處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題的處理速度。

[1]梁慧星.民法總論[M].北京：法律出版社，2011.

[2]江平.民法學(xué)[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2011.

[3]楊立新.人身權(quán)論[M].北京：人民法院出版社，2006.

[4]張霞.論公眾人物隱私權(quán)與大眾知情權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)[J].經(jīng)濟(jì)與法制，2013，（9）.