文 （四川行政學(xué)院，四川成都 610072）

“文化產(chǎn)業(yè)”這一術(shù)語(yǔ)產(chǎn)生于上世紀(jì)初，作為一種特殊的文化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不同的國(guó)家對(duì)其定義的角度并不相同。美國(guó)稱(chēng)之為版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是從文化產(chǎn)品具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度定義的；日本稱(chēng)之為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是從文化內(nèi)容的精神屬性定義的；英國(guó)稱(chēng)之為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是從文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性的角度定義的。聯(lián)合國(guó)教科文組織定義為“文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)”。盡管世界各國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義角度不同，但文化內(nèi)容的精神性和文化產(chǎn)品的娛樂(lè)性等基本特征不變。為了行文的方便，我們統(tǒng)稱(chēng)為文化產(chǎn)業(yè)。

所謂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)上就是文化產(chǎn)業(yè)從特定條件出發(fā)所選擇的發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略，是指在特定條件下形成的比較成熟的發(fā)展思路和成功的做法，主要解決文化產(chǎn)業(yè)走什么路以及怎么走的問(wèn)題。事實(shí)上，世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式主要有三種：第一種是以美國(guó)為代表的市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)下的資本技術(shù)推動(dòng)型模式；第二種是以日韓為代表的政策扶持下的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式；第三種是以英法為代表的歐盟以深厚文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)的文化資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。三種模式各有特點(diǎn)，成功地為這些國(guó)家解決了文化產(chǎn)業(yè)走什么路以及路怎么走的問(wèn)題，值得我國(guó)在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中借鑒和效仿。

一、市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下的資本技術(shù)密集型美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從歷史文化資源上看，美國(guó)并不具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但目前美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力高居世界榜首。據(jù)中國(guó)文化軟實(shí)力研究中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《文化軟實(shí)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)文化軟實(shí)力研究報(bào)告（2010）》顯示，目前世界文化市場(chǎng)份額，美國(guó)占43%，歐盟占34%，人口最多、歷史悠久的亞太地區(qū)僅占19%，在亞太地區(qū)所占份額中，日本占10%，韓國(guó)占5%，中國(guó)和其他亞太地區(qū)國(guó)家共占4%。2011年新華網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示：美國(guó)作為文化產(chǎn)業(yè)的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，擁有1500多家日?qǐng)?bào)、8000多家周報(bào)、12200種雜志、1965家電臺(tái)和1440家電視臺(tái)，還擁有美國(guó)廣播公司、哥倫比亞廣播公司、全國(guó)廣播公司三大電視巨頭以及全球最具影響力的電影生產(chǎn)基地“好萊塢”；在全球文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，來(lái)自美國(guó)的文化產(chǎn)品占了相當(dāng)大比重，在全球放映的影片中，好萊塢電影占85%。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大憑借的是其完善的法律制度、投融資機(jī)制及專(zhuān)業(yè)人才工程，走典型的市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)下的資本技術(shù)密集型發(fā)展道路。

（一）政府提供嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)和完善的法律制度是美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)霸全球的基礎(chǔ)

在美國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)可以說(shuō)是一種文化，它源于美國(guó)人敢于想象的創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是自己財(cái)產(chǎn)的價(jià)值觀。美國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)分為四類(lèi)：商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)和商業(yè)秘密，早在1790年專(zhuān)利法就寫(xiě)入了國(guó)家憲法。這種對(duì)知識(shí)保護(hù)的意識(shí)和法律，有助于激勵(lì)和保護(hù)發(fā)明者，使國(guó)家獲得巨大利益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，美國(guó)政府不斷對(duì)《專(zhuān)利法》進(jìn)行調(diào)整修訂，在1976—2000年的24年間美國(guó)政府對(duì)這部法律共進(jìn)行了46次修正，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加嚴(yán)格和全面。在經(jīng)濟(jì)、科技不斷發(fā)展的大背景下，美國(guó)也會(huì)不斷出現(xiàn)文化領(lǐng)域的法律空白，為了彌補(bǔ)這些空白，政府能做到及時(shí)跟進(jìn)和完善。

在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法的同時(shí)，美國(guó)還力促知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程，先是力促《伯爾尼公約實(shí)施法》，隨著美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，《伯爾尼公約實(shí)施法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和原則不能滿(mǎn)足美國(guó)的需要時(shí)，美國(guó)一方面利用《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》（1988年）中的特別條款（301條款），迫使其他國(guó)家加強(qiáng)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，另一方面利用“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”第八輪談判（烏拉圭回合）的機(jī)會(huì)，全力推進(jìn)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)機(jī)制的誕生，經(jīng)過(guò)8年艱苦談判，1994年達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》。這一協(xié)議的制定和執(zhí)行，大大提高了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。

（二）政府“無(wú)為”和“零管制”的獨(dú)特管理模式為文化產(chǎn)業(yè)的自由發(fā)展提供了空間

美國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理模式非常獨(dú)特。政府部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理主要體現(xiàn)在公益性強(qiáng)、關(guān)系到國(guó)家安全、依靠市場(chǎng)力量不能得到充分發(fā)展的事業(yè)上，如公益性文化設(shè)施項(xiàng)目；保護(hù)弱勢(shì)族群的文化遺產(chǎn)；保障國(guó)家安全和根本利益的文化外宣項(xiàng)目等。而對(duì)其他的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基于“零管制”的原則放任其發(fā)展，在美國(guó)聯(lián)邦政府的15個(gè)內(nèi)閣級(jí)部門(mén)中，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，“無(wú)為”并不代表政府完全無(wú)所作為，相反，政府在為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制下自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，提供了各種支持。例如通過(guò)完善的投融資機(jī)制和良好的投資環(huán)境來(lái)吸引資金。首先是政府采用多元化的混合資助方式，為非營(yíng)利性的文化企業(yè)融通資金。除政府直接支持外，還尤其注重通過(guò)法律法規(guī)和政策杠桿來(lái)鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行贊助和支持；其次是通過(guò)創(chuàng)新的金融制度來(lái)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌措資金。以電影業(yè)為例，美國(guó)于1995年將投資組合的理論運(yùn)用于電影投資，一個(gè)投資組合中通常包括20-25部風(fēng)格各異的電影，這些風(fēng)格各異的電影能夠滿(mǎn)足不同觀眾的需求，降低了投資人風(fēng)險(xiǎn)，保證了票房收入，從而使得包括保險(xiǎn)資金、退休資金及私募基金在內(nèi)的資金蜂擁而至；再次是創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)充分利用國(guó)際直接投資的環(huán)境。從很大程度上來(lái)說(shuō)，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是由外國(guó)跨國(guó)公司來(lái)運(yùn)作的，在好萊塢最具實(shí)力的電影制片廠中，哥倫比亞三星影片公司的老板是日本的索尼公司，?？怂箠蕵?lè)公司的老板則是澳大利亞的新聞集團(tuán)。近些年來(lái)美國(guó)好萊塢影片的制作成本越來(lái)越高，1998年風(fēng)靡全球的電影《泰坦尼克號(hào)》，總投資近2億美元，是由7個(gè)國(guó)家的30多家公司協(xié)作完成的，不過(guò)它的全球票房卻高達(dá)18億美元。這種大收益也加劇了外國(guó)投資者對(duì)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的信心。

（三）科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)品的有機(jī)融合是美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

美國(guó)在科技創(chuàng)新方面的能力源源不斷地為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力。好萊塢多年來(lái)壟斷世界電影市場(chǎng)的影響力，拼的也不是產(chǎn)量，而是其卓越的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是美國(guó)文化的最大特點(diǎn)。以美國(guó)對(duì)外國(guó)文化資源的引進(jìn)開(kāi)發(fā)為例，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)工作者不會(huì)對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制，而是大膽創(chuàng)新，加入美國(guó)文化和科技手段，成功將其轉(zhuǎn)化為“美國(guó)模式”，增強(qiáng)其藝術(shù)的感染力。以《花木蘭》的成功改造為例，電影在情節(jié)上保留了中國(guó)原貌，但是對(duì)原作進(jìn)行了大膽的藝術(shù)想象和創(chuàng)新，從而創(chuàng)造了一個(gè)相當(dāng)好萊塢化的故事情節(jié)。在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上往往突破傳統(tǒng)的、固有的模式，有時(shí)甚至全然不顧客觀與世俗的看法，以產(chǎn)品的創(chuàng)新品質(zhì)贏得市場(chǎng)。

另外，擁有豐富的人才是美國(guó)能夠在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的一個(gè)重要原因。美國(guó)政府具有完善的人才戰(zhàn)略和吸引大量專(zhuān)業(yè)人才的能力。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)利用其雄厚的資金和廣闊的市場(chǎng)前景，每年從世界各地吸引大量?jī)?yōu)秀文化藝術(shù)人才，源源不斷地給美國(guó)文化市場(chǎng)注入新的活力。在人才引進(jìn)的同時(shí)，還根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)各種方式，自己培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才。全美有30所大學(xué)開(kāi)辦了藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)本科生、碩士生和博士生等大量高質(zhì)量的文化管理人才。正是這些優(yōu)秀人才得到重用，才使得美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)擁有現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊前景。

二、政策扶持下的政府強(qiáng)力主導(dǎo)型日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

日本是亞洲文化產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，作為儒家文化的重要代表國(guó)家，以其科學(xué)合理的發(fā)展模式積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在較短的時(shí)間內(nèi)迅速擺脫20世紀(jì)末亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的消極影響，不僅推動(dòng)了民族經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和進(jìn)一步發(fā)展，而且一躍成為世界文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國(guó)。

（一）日本將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，以一系列的法規(guī)制度來(lái)支持這一國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)和進(jìn)一步深化

以1995年發(fā)表《新文化立國(guó)：關(guān)于振興文化的幾個(gè)策略》報(bào)告為標(biāo)志，日本確立了面向2l世紀(jì)的“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，把發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。日本頒布實(shí)施了一系列法律制度對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一切活動(dòng)予以規(guī)范，1970年頒布《著作權(quán)法》，后經(jīng)過(guò)20多次修改，2001年更名為《著作權(quán)管理法》，對(duì)盜版者具有極強(qiáng)的威懾力；2001年專(zhuān)門(mén)針對(duì)推動(dòng)影片、漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)和媒體藝術(shù)發(fā)展出臺(tái)一部法律，即《日本文化政策基本法》；2004年6月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《內(nèi)容促進(jìn)法》作為振興文化產(chǎn)業(yè)的根本政策依據(jù)。針對(duì)文化市場(chǎng)的中介業(yè)務(wù)、中介組織、經(jīng)紀(jì)公司等，專(zhuān)門(mén)制定了《著作權(quán)中介業(yè)務(wù)法》。到了2009年，日本政府更是明確地將向海外推銷(xiāo)日本流行文化作為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)戰(zhàn)略性領(lǐng)域，采取各種措施積極將本國(guó)流行文化推往海外市場(chǎng)，為日本文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

基于“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略高度，日本各層級(jí)政府通力協(xié)作，在政策上予以支持，共同助推文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。日本政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施管理和扶持的部門(mén)眾多，如文部科技省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文化廳、總務(wù)省及各級(jí)地方政府，都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)從資金到政策上給予大力支持。日本普遍采用“產(chǎn)學(xué)官”相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，政府提供法律保障、政策及經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)幫助做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)及發(fā)展前景等信息服務(wù)，企業(yè)通過(guò)與政府和研究機(jī)構(gòu)的合作來(lái)謀求自身的發(fā)展。為擴(kuò)大日本文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度和影響力，日本文部省每年花費(fèi)上億日元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于國(guó)際文化交流與合作，如采取綜合援助的方式鼓勵(lì)本國(guó)民間文化團(tuán)體到世界各國(guó)舉辦具有日本文化特色的茶道、跆拳道、相撲等表演活動(dòng)。日本政府還通過(guò)設(shè)立懇談會(huì)、幕僚會(huì)等形式，研究商討發(fā)展對(duì)策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)振興地區(qū)和地方文化，政府也有明確的政策支持。如要求地方政府支援文化活動(dòng)，包括挖掘、振興具有特色的文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等。

（二）“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的投入及營(yíng)銷(xiāo)方式

日本政府非常重視對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持，在推進(jìn)文化和市場(chǎng)的深入結(jié)合及文化產(chǎn)業(yè)的投融資模式方面都有與美國(guó)相比擬的優(yōu)勢(shì)。日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有政府財(cái)政政策的扶持，更重要的還有多元化、順暢的投融資模式和渠道。在文化產(chǎn)業(yè)投資中，日本主要是采取“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作的體制，政府主要通過(guò)直接資金支持、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。政府還為市場(chǎng)融通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金提供條件，如完善由市場(chǎng)完成的投資聯(lián)盟、證券基金，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等一系列舉措。因此，幾乎所有的日本一流大型企業(yè)都以各種形式支持和參與文化活動(dòng)，多達(dá)800余家民間企業(yè)擁有自己的博物館和美術(shù)館。在日本政府的推動(dòng)下，政府和民間一起投入的完善機(jī)制是其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。以投資聯(lián)盟體系為例，日本動(dòng)漫業(yè)的成功在很大程度上取決于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投資聯(lián)盟。在日本，一部動(dòng)畫(huà)作品往往由包括作品原創(chuàng)工作室或出版商、廣告公司、電視臺(tái)或電影公司、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)公司等在內(nèi)的多家公司共同投資完成。共同投資既分散了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，又拓寬了資金的籌集渠道，同時(shí)由于收益分享，又調(diào)動(dòng)了參與各方的積極性。以2001年制作發(fā)行的《千與千尋》為例，該片是由Tokuma Shoten出版社、Nippon電視網(wǎng)、Dentsu公司 （日本最大的廣告公司）、Tohokushinsha電影公司和其他一些機(jī)構(gòu)共同投資制作的，制作成本高達(dá)25億日元。但當(dāng)年日本本土票房就高達(dá)304億日元，2003年獲得第75屆奧斯卡金像獎(jiǎng)最佳動(dòng)畫(huà)長(zhǎng)片獎(jiǎng)，以高收益和高榮譽(yù)回報(bào)了投資各方。

盡管在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府起著非常重要的作用，但是日本政府并不“包辦”文化產(chǎn)業(yè)，企業(yè)永遠(yuǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。日本擁有一支非常知名的文化企業(yè)隊(duì)伍，電影界有松竹公司、東映公司、角川公司，動(dòng)畫(huà)界有東映動(dòng)畫(huà)、吉卜力工作室，出版界有大日本印刷公司、凸版印刷公司等等。這些企業(yè)有清晰的發(fā)展規(guī)劃、獨(dú)立的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，并都有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

在積極實(shí)施文化產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略中，日本政府做了大量的工作。除了實(shí)施包括財(cái)政、稅收和金融等各項(xiàng)傾斜性政策外，還搭建眾多平臺(tái)為企業(yè)的海外拓展服務(wù)。2004年，日本經(jīng)產(chǎn)省建立“產(chǎn)業(yè)海外展開(kāi)基金”，是由財(cái)政出資幫助文化企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)基金。一方面，日本政府通過(guò)“日本國(guó)際文化產(chǎn)品節(jié)”等活動(dòng)為文化企業(yè)搭建版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)。日本國(guó)際文化產(chǎn)品節(jié) （Japan International Contents Festival， 昵稱(chēng)“CoFesta”），是一個(gè)以介紹日本游戲、動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、卡通商品、廣播電視、音樂(lè)、電影等文化產(chǎn)品的貿(mào)易展銷(xiāo)系列活動(dòng)，是全世界規(guī)模最大的綜合型文化產(chǎn)品展之一。這種由政府搭臺(tái)，文化企業(yè)進(jìn)行展示的做法是日本向海外推廣文化產(chǎn)品所采取的最重要措施之一。另一方面，日本外務(wù)省還通過(guò)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的方式，利用“文化無(wú)償援助”專(zhuān)項(xiàng)資金，購(gòu)買(mǎi)本國(guó)動(dòng)畫(huà)片的播映版權(quán)，無(wú)償提供給其他國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的傳媒，以此來(lái)推廣動(dòng)漫產(chǎn)品。

另外，日本文化產(chǎn)業(yè)中介組織異常發(fā)達(dá)，這是日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中與美國(guó)相比最為重要的區(qū)別。日本文化行業(yè)協(xié)會(huì)眾多，主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)則、進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)等。這些行業(yè)協(xié)會(huì)的作用十分突出，不僅承擔(dān)著文化產(chǎn)品的審查等這類(lèi)具有政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的職能，而且還執(zhí)行和完成政府的產(chǎn)業(yè)政策。以日本動(dòng)畫(huà)協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)成立于2002年，目前主要致力于動(dòng)畫(huà)制作新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)信息的收集、各種附加價(jià)值的創(chuàng)造、著作權(quán)維護(hù)的研究與實(shí)踐、人才的培養(yǎng)，以及各團(tuán)體間的協(xié)調(diào)、與動(dòng)畫(huà)相關(guān)的各類(lèi)合作研究等，在將日本的動(dòng)畫(huà)文化介紹給海外、推進(jìn)技術(shù)層面的合作等國(guó)際交流方面有著引人注目的成績(jī)。

三、充分挖掘文化內(nèi)涵的歐盟資源驅(qū)動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

歐盟自其前身（歐洲經(jīng)濟(jì)共同體）建立以來(lái)，建立“知識(shí)歐洲”、“多樣性和一體化”的歐洲就一直是其文化政策的主要目標(biāo)。歐盟現(xiàn)有成員國(guó)28個(gè)，成員國(guó)的大小、富裕程度、政治體系都不相同，但都享有同等的權(quán)利。目前，在世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域，歐盟僅次于美國(guó)，占據(jù)34%的份額。但歐盟與美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不同，美國(guó)靠資本運(yùn)作與高科技運(yùn)用取勝，而以英法為代表的歐盟國(guó)家歷史文化資源豐富，各國(guó)通過(guò)合理地開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作，形成了獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)，如王室文化、博物館文化、建筑文化、生態(tài)旅游文化等等，走典型的資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。

以英國(guó)王室文化為例，數(shù)百年來(lái)，盡管世事變遷，但王室文化不僅在英國(guó)民眾心目中占據(jù)極其重要的地位，甚至牽動(dòng)著世界人民的神經(jīng)。無(wú)論是威廉王子的大婚、凱特王妃誕下男嬰，還是英國(guó)女王伊麗莎白二世登基60周年慶典，甚至是戴安娜王妃的香銷(xiāo)玉殞?zhuān)?guó)王室的一舉一動(dòng)都吸引著世界人民的眼球，牽動(dòng)著世界人民對(duì)王室文化敏感的神經(jīng)。英國(guó)知名品牌價(jià)值咨詢(xún)機(jī)構(gòu)——“品牌金融”（Brand Finance）在2012年的一份評(píng)估報(bào)告中把“英國(guó)王室”假設(shè)成一家“企業(yè)”，經(jīng)過(guò)對(duì)其有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)分析后得出結(jié)論：“英國(guó)王室”的品牌價(jià)值高達(dá)445億英鎊，其中無(wú)形資產(chǎn)達(dá)到340億英鎊，超過(guò)英國(guó)商業(yè)巨頭特易購(gòu)和瑪莎百貨公司的品牌價(jià)值總和。從經(jīng)濟(jì)意義上來(lái)說(shuō)，王室文化不僅僅是一種歷史延續(xù)，更是文化的傳承，英國(guó)憑借王室文化的“光環(huán)效應(yīng)”對(duì)提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。威廉王子與凱特·米德?tīng)栴D的婚禮，讓英國(guó)在全球范圍收獲免費(fèi)廣告效果；而通過(guò)伊麗莎白女王登基60周年的慶典活動(dòng)，各階層和諧共處的英國(guó)國(guó)家軟實(shí)力再一次展現(xiàn)在世界面前。這種無(wú)形的效應(yīng)、全球?qū)τ?guó)王室的關(guān)注度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)英國(guó)的免費(fèi)宣傳效果良好，經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。

法國(guó)文化的全球傳播和影響更是一直超出它的綜合國(guó)力，是“軟實(shí)力”超出“硬實(shí)力”不多見(jiàn)的典型。法國(guó)有悠久的思想傳統(tǒng)，其哲學(xué)和思想理論對(duì)人類(lèi)的思想文化有很大貢獻(xiàn)。法國(guó)以日常生活為基礎(chǔ)的時(shí)尚文化和品牌文化的影響力在全世界更是首屈一指。如法國(guó)的美食、葡萄酒、時(shí)裝、化妝品等，對(duì)營(yíng)造法國(guó)形象起到了非常關(guān)鍵的作用，甚至吸引全球不同社會(huì)群體對(duì)法國(guó)文化的癡迷。但是近年來(lái)，法國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了高科技與文化結(jié)合不足及歐洲經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)以英法為代表的歐盟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，在歐盟一體化進(jìn)程中，既保持了各國(guó)文化的多樣性，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，又注重建立健全法律法規(guī)、發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用。在兼顧各成員國(guó)利益的同時(shí)制定歐盟共同的文化政策框架模式、實(shí)施一致對(duì)外的文化貿(mào)易政策。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，歐盟的文化產(chǎn)業(yè)卻未遭冷遇，主要得益于其完善的法律保障、形式多樣的管理方式、兼收并蓄的包容性和豐富悠久的歷史文化。

四、美日歐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的啟示

總體而言，美國(guó)、日本和歐盟在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中探索出了代表世界三種較為成功的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這些國(guó)家盡管具體情況千差萬(wàn)別、資源稟賦也大不相同，但都遵循找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)并將其發(fā)揮到極致的原則，以使其文化產(chǎn)業(yè)在全球占據(jù)了應(yīng)有的位置?？v觀其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)而言，我們可以得出以下幾點(diǎn)啟示。

（一）政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的全方位支持

首先，完善相關(guān)的法律法規(guī)，從法律上保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。美國(guó)、日本及歐盟都是政府積極立法、形成一套比較完整和有效的法律體系來(lái)保護(hù)自身文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以日本為例，日本的《著作權(quán)法》及《著作權(quán)管理法實(shí)施令》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》等法律對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)做出了具體規(guī)定。同時(shí)，日本政府還以法律的形式提升文化振興的理念，明晰國(guó)家和地方政府的權(quán)責(zé)利，如2001年制定和頒布的《文化藝術(shù)振興基本法》和《日本文化政策基本法》，2004年6月通過(guò)的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)造、保護(hù)和活用內(nèi)容的法律》；規(guī)范文化市場(chǎng)中介業(yè)務(wù)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)公司等相關(guān)法律，如《著作權(quán)中介業(yè)務(wù)法》；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律秩序、杜絕盜版的法律法規(guī)等等。

其次，各級(jí)政府從政策制度上為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。美國(guó)健全的制度供給服務(wù)可以說(shuō)是其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。從產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度看，一方面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及對(duì)盜版的打擊力度；另一方面采取行政與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法，加大執(zhí)法力度和宣傳力度，增強(qiáng)人們的維護(hù)版權(quán)意識(shí)。從制度支持的角度看，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的制度支持，如政府以制度和經(jīng)濟(jì)杠桿吸引社會(huì)資金和國(guó)外資金流向文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境。

最后，多渠道融通資金，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的一個(gè)重要原因就是資金不足，因此可以借鑒日本的做法，除了在制度法規(guī)的明確規(guī)定中用財(cái)政資金提供支持外，還可以在實(shí)現(xiàn)充分挖掘市場(chǎng)、為投資者保駕護(hù)航的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中吸引大量的民間資金，如日本的文化藝術(shù)振興基金、成立證券基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、企業(yè)直接投資、中小文化企業(yè)融資擔(dān)保體系等等都是可以借鑒的做法。

（二）政府注重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持

以歐盟為例，歐盟各國(guó)政府十分注意對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，歐盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較好的國(guó)家無(wú)一例外都在政府的推動(dòng)下建立起了有效的公共資助體系。歐盟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好的幾個(gè)領(lǐng)域（如法國(guó)電影業(yè)），都得益于政府部門(mén)推動(dòng)下建立的公共資助體系。但在提供政策支持的同時(shí)一定要注重發(fā)揮各地的主動(dòng)性。以英國(guó)為例，英國(guó)的文化機(jī)構(gòu)采用“三三制”的投資方式，即1/3的資金來(lái)自政府、1/3的資金來(lái)自社會(huì)、剩下的1/3資金來(lái)自文化機(jī)構(gòu)自身的商業(yè)活動(dòng)，這種方式既充分調(diào)動(dòng)了文化機(jī)構(gòu)的積極性，提供其發(fā)展的空間和條件，對(duì)文化機(jī)構(gòu)而言又有壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

因此，我國(guó)應(yīng)支持建立文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域的公共資助體系。區(qū)域的公共資助體系要破除行政區(qū)劃的壁壘，要從目前的各省、市、縣分別立項(xiàng)，逐漸改變?yōu)榧胸?cái)力辦大事，建立區(qū)域統(tǒng)一的資助體系。通過(guò)政府撥款、企業(yè)捐助、個(gè)人投資甚至是彩票發(fā)行等多形式募集資金，為文化事業(yè)提供資金扶持及免、退稅政策等。其次，要努力培育真正適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。政府把精力主要放在對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控上，而讓企業(yè)充分面向市場(chǎng)，在社會(huì)服務(wù)中找到自己的發(fā)展空間。出臺(tái)政策調(diào)動(dòng)社會(huì)辦文化的積極性、吸引多方資金投入文化產(chǎn)業(yè)，積極有序地發(fā)展集體的、民間的、個(gè)體的文化產(chǎn)業(yè)。

（三）建立健全文化產(chǎn)業(yè)的要素供給體系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系

這里的要素供給主要指資本和人力要素的供給。我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資本要素供給不充分，大部分地區(qū)的文化單位長(zhǎng)期依賴(lài)政府財(cái)政，其他的融資渠道不暢，缺乏市場(chǎng)融資能力和規(guī)模化運(yùn)作能力。民營(yíng)文化企業(yè)也普遍存在融資困難問(wèn)題。融資品種單一，融資渠道狹窄，成為制約我國(guó)文化產(chǎn)品發(fā)展的“瓶頸”。而對(duì)文化企業(yè)的貸款不僅額度小，且主要以版權(quán)抵押和其他擔(dān)保方式共存的方式實(shí)施，融資門(mén)檻比較高，很難真正滿(mǎn)足一些中小文化企業(yè)的融資要求。因此，可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，除了政府實(shí)施多元化的資助外，還要大力創(chuàng)新金融制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)等信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，建立有效的文化產(chǎn)業(yè)信貸信用擔(dān)保制度，疏通渠道，搭建融資平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及各種無(wú)形資產(chǎn)的交易及市場(chǎng)體系建設(shè)，從分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與文化企業(yè)投資。除了資本供給外，還要提供人力要素供給所需的條件，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和科學(xué)使用文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。

美國(guó)、日本和歐盟在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中十分注意理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府雖然有規(guī)劃、有引導(dǎo)，到對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度極低。因此，我國(guó)也要下大力氣構(gòu)建有序、統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的體制創(chuàng)新，降低市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，消解地方保護(hù)和部門(mén)壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在培育國(guó)有文化組織轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大的同時(shí)，允許更多民營(yíng)資本進(jìn)入，讓民營(yíng)企業(yè)處于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。

（四）選準(zhǔn)具有中國(guó)特色的文化產(chǎn)品來(lái)開(kāi)發(fā)

日本文化產(chǎn)業(yè)的興盛，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)是找到了適合日本文化產(chǎn)業(yè)參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，如動(dòng)漫業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)逐漸多元化及競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的世界文化市場(chǎng)上，日本選擇了科技含量高的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為突破口，利用電腦科技發(fā)展動(dòng)漫畫(huà)、游戲軟件產(chǎn)業(yè)，獲得了相當(dāng)可觀的市場(chǎng)收益。中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的文化資源應(yīng)該是其獨(dú)特、豐富的傳統(tǒng)文化和民族文化等，因此，應(yīng)在“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路下，成功開(kāi)發(fā)、培育、推廣獨(dú)具特色的文化產(chǎn)品。如西部的云南省以大型原生態(tài)歌舞表演《云南映象》走遍全球，其成功之處源于對(duì)民族元素的充分挖掘和市場(chǎng)化的運(yùn)作。《云南映象》的品牌定位注入了最具地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化內(nèi)涵，突出了民族文化的多元和豐富，堅(jiān)持“原汁原味”，服裝道具原型來(lái)自于民間現(xiàn)實(shí)生活，舞蹈元素保持田間地頭、宗教信仰的本來(lái)面目，70%以上的演員是保留了古樸形象的本土少數(shù)民族，不加過(guò)多修飾的“原生態(tài)”歌舞把民族現(xiàn)實(shí)生活形態(tài)的文化藝術(shù)搬到了舞臺(tái)上，給觀眾帶來(lái)了新奇和震撼的感受；同時(shí)舞美燈光設(shè)計(jì)又采用了國(guó)際最先進(jìn)的技術(shù)。作為中國(guó)舞蹈史上第一個(gè)由自己營(yíng)銷(xiāo)、包裝、推廣的原生態(tài)民族歌舞集，《云南映象》從高原村寨走向了世界，這一成功范例為我國(guó)的舞臺(tái)藝術(shù)走向世界探索出了一個(gè)嶄新的模式。

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