王興國

（中國石化集團(tuán)江漢石油管理局五七社區(qū)管理服務(wù)中心，湖北 潛江433121）

黨員“雙重管理”，就是指組織關(guān)系在油田的在職黨員，無論單位隸屬關(guān)系、職務(wù)高低、崗位差別，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時(shí)也要接受居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理，從而形成對黨員“在崗位、在社區(qū)”的雙重評價(jià)和管理。為了加強(qiáng)黨員管理，發(fā)揮黨員先進(jìn)性，近年來，江漢油田積極推行在職黨員“雙重管理”工作，有效調(diào)動(dòng)了在職黨員在“八小時(shí)”外服務(wù)社區(qū)的積極性和主動(dòng)性，使黨員的先鋒模范作用由崗位向社區(qū)延伸，取得了良好的成效，有力地促進(jìn)了社區(qū)和諧建設(shè)。

1 加強(qiáng)黨員“雙重管理”的必要性分析

黨員“雙重管理”是黨員先進(jìn)性向八小時(shí)外延伸的有效平臺(tái)，是改善黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的有效探索。如何加強(qiáng)對黨員八小時(shí)之外的教育管理，發(fā)揮黨員八小時(shí)之外的作用，成為油田各級黨組織積極思考和探索實(shí)踐的一個(gè)重要課題。

1.1 上級有要求

黨的十七屆四中全會(huì)提出，要“探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制”、“發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對黨員先鋒模范作用的要求，應(yīng)當(dāng)逐漸從工作轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ?、學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面，從八小時(shí)以內(nèi)延伸至八小時(shí)之外。

1.2 黨員有意愿

近幾年，油田各級黨組織通過開展黨員先進(jìn)性教育、為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育等主題實(shí)踐活動(dòng)，充分激發(fā)了油田廣大黨員的積極性。油田黨員的黨性觀念普遍增強(qiáng)，服務(wù)居民、共建家園、奉獻(xiàn)社區(qū)的愿望比較強(qiáng)烈。不少黨員身懷一技之長，渴望有一個(gè)平臺(tái)來展示自我、證明自我。通過服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)更大人生價(jià)值，日益成為油田廣大黨員的價(jià)值追求。

1.3 社區(qū)有需求

油田社區(qū)體制改革十多年來，由最初相對單一的物業(yè)服務(wù)到今天的文明和諧社區(qū)建設(shè)，特別是隨著企業(yè)改革發(fā)展的深化推進(jìn)，油田社區(qū)逐漸成為油田各種利益主體相互交錯(cuò)、各種矛盾相互交織的“第一道防線”。整合油田社區(qū)黨建資源，調(diào)動(dòng)各方面積極因素和力量參與和諧社區(qū)建設(shè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。隨著近幾年油田黨委“建設(shè)美麗幸福油田”和建設(shè)奮進(jìn)、活力、和諧、宜居“四個(gè)江漢”戰(zhàn)略的實(shí)施，油田廣大職工群眾對油田社區(qū)的歸屬感愈來愈強(qiáng)，對社區(qū)的期盼也越來越多，這些變化迫切需要油田黨組織激活黨的肌體細(xì)胞，把居住地所有黨員有效組織起來，形成建設(shè)和諧家園的主導(dǎo)力量。

2 加強(qiáng)黨員“雙重管理”的主要做法

2.1 摸底對接，持卡報(bào)到

以小區(qū)黨支部為單位，通過對居住在各小區(qū)內(nèi)的所有在職黨員進(jìn)行摸底，摸清小區(qū)的黨員人數(shù)及情況。在此基礎(chǔ)上，與各二級廠處單位進(jìn)行對接核實(shí)，做到不漏一人。同時(shí)，黨支部積極與在職黨員所在單位聯(lián)系，由黨員所在單位通知在職黨員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持《黨員“雙重管理”社區(qū)報(bào)到證》到居住小區(qū)黨支部報(bào)到登記。小區(qū)黨支部采取措施抓好報(bào)到登記工作:一是集體報(bào)到。通過主動(dòng)與各單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)單位黨員集體報(bào)到。二是設(shè)點(diǎn)報(bào)到。設(shè)立在職黨員報(bào)到辦公室，確定專人負(fù)責(zé)，方便黨員就近報(bào)到。三是上門辦理。有的單位倒班黨員多，小區(qū)工作人員通過主動(dòng)上門辦理報(bào)到手續(xù)。

2.2 認(rèn)崗定責(zé)，建檔編組

小區(qū)黨支部從居民群眾的需求和社區(qū)建設(shè)的需要出發(fā)，結(jié)合在職黨員的專業(yè)特長和興趣愛好，借助“支部引領(lǐng)協(xié)會(huì)”、“社區(qū)文明和諧大講堂”、“群眾工作網(wǎng)格化管理”等黨建工作平臺(tái)，根據(jù)在職黨員的意愿、特長、承諾和社區(qū)需求設(shè)崗定責(zé)，有針對性地設(shè)置居民糾紛調(diào)解、形勢任務(wù)宣講、義務(wù)治安巡邏、愛心結(jié)對幫扶、便民公益服務(wù)等崗位，組建志愿先鋒隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、紅色郵遞員等多支黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，小區(qū)黨支部將在職黨員建檔編組作為黨員“雙重管理”的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為前來報(bào)到登記的黨員建立起以《在職黨員在居住地社區(qū)報(bào)到卡》和《在職黨員在居住地報(bào)到登記冊》為主的“一卡一冊”電子臺(tái)賬及紙質(zhì)檔案，做到在職黨員基本情況、所在單位、擔(dān)任職務(wù)、個(gè)人特長、服務(wù)志愿、家庭住址、聯(lián)系電話“七清”。通過與黨員所在單位聯(lián)系，采取各單位黨組織推薦提名、小區(qū)黨支部綜合考核的方式，抓好在職黨員骨干隊(duì)伍建設(shè)，明確一批熱心黨務(wù)工作、綜合素質(zhì)高、有威信的黨員分別擔(dān)任各二級廠處單位“雙重管理”負(fù)責(zé)人和黨小組長，將所有黨員按所在單位或服務(wù)志愿或愛好專長合理劃分若干黨小組，形成“小區(qū)黨支部－二級廠處單位”。雙重管理“負(fù)責(zé)人－黨小組長－黨員”的管理鏈。

2.3 開展活動(dòng)，搞好監(jiān)督

小區(qū)黨支部堅(jiān)持把服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)作為黨員“雙重管理”的重要內(nèi)容，按照“適時(shí)、適宜、適度”的原則，不斷豐富活動(dòng)載體，為黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)提供信息、搭建平臺(tái)，努力構(gòu)建黨員服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)長效機(jī)制，定期或不定期地組織各種黨性實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和組織在職黨員利用雙休日、節(jié)假日積極參與社區(qū)和諧共建，發(fā)揮先鋒模范作用。一是建立黨員幫扶困難群眾機(jī)制，在扶貧幫困上發(fā)揮作用。努力在解困、再就業(yè)、助學(xué)、家政服務(wù)等方面提供有效幫助。二是建立黨員服務(wù)社區(qū)公益機(jī)制，在引領(lǐng)社區(qū)文明新風(fēng)上發(fā)揮作用。通過“支部引領(lǐng)協(xié)會(huì)”、“社區(qū)文明和諧大講堂”等平臺(tái)，引領(lǐng)居民“自愿參與、提升價(jià)值、共建共享”，推動(dòng)社區(qū)精神文化生活常態(tài)化。三是建立黨員共建家園機(jī)制，在共建美麗家園上發(fā)揮作用。組織黨員積極參與小區(qū)綠化美化、樓道清掃、清溝清淤、保護(hù)環(huán)境、便民服務(wù)等工作。同時(shí)，在黨員“雙重管理”的實(shí)施過程中，小區(qū)黨支部同步配套建立黨員社區(qū)報(bào)到登記、黨員參加社區(qū)活動(dòng)、黨員“雙重管理”聯(lián)席會(huì)、黨員社區(qū)表現(xiàn)情況反饋等制度，確保黨員“雙重管理”工作規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)情況，建立《黨員服務(wù)社區(qū)積分卡》，客觀、準(zhǔn)確、有效地做好黨員服務(wù)社區(qū)的記錄，定期或不定期向在職黨員所在單位黨組織反饋情況。

3 結(jié)束語

在全面建設(shè)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的新形勢下，實(shí)施在職黨員由單位和社區(qū)“雙重管理”，是加強(qiáng)黨員先進(jìn)性建設(shè)和社區(qū)和諧建設(shè)的有效途徑，江漢油田通過推行黨員“雙重管理”，不僅提升了社區(qū)環(huán)境面貌和居民滿意度，也提升了黨員先進(jìn)性，有力地推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)。

［1］艾麗.開展黨員雙重管理的探索與實(shí)踐［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，26（02）:60－61.

［2］蔣瓊.初探油田社區(qū)黨組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，26（06）:83－85.