劉哲

摘 要：隨著我國綜合國力的提高和經(jīng)濟(jì)水平的增長，公路運(yùn)輸?shù)玫搅嗽絹碓蕉嗳说年P(guān)注，這是因?yàn)楣愤\(yùn)輸管理對提高我國經(jīng)濟(jì)水平、綜合國力有著非常重要的作用，但是現(xiàn)階段我國的公路運(yùn)輸管理還存在著一些問題，而本文將針對這些問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸管理；存在問題；解決對策

公路運(yùn)輸?shù)臓顩r在社會發(fā)展的過程中有著非常重要的作用，它不但能保證當(dāng)?shù)睾屯饨缰g的聯(lián)系，還能在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我國現(xiàn)階段的公路運(yùn)輸狀況還不是十分理想，而為了提高我國公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸狀況，就一定要對公路運(yùn)輸進(jìn)行合理的、科學(xué)的管理，同時(shí)，還要保證公路的使用年限。

1.現(xiàn)階段我國公路運(yùn)輸中存在的問題

公路運(yùn)輸和我國社會的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，它不但可以方便人們的出行，還有利于當(dāng)?shù)亟煌ǖ陌l(fā)展，但是，現(xiàn)階段我國公路運(yùn)輸狀況還不是很好，還存在著一些問題。

1.1公路“三亂”問題還沒有得到解決

經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段在我國很多條公路上，還存在著亂罰款、亂收費(fèi)、亂設(shè)卡現(xiàn)象，這種“三亂”現(xiàn)象的存在在很大程度上破壞了我國的公路，影響了交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行，進(jìn)而給我國造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，現(xiàn)階段公路運(yùn)輸管理部門對公路運(yùn)輸?shù)墓芾硪膊皇鞘值轿?，對公路運(yùn)輸沒有進(jìn)行根本上的妥善管理，進(jìn)而使得公路運(yùn)輸中“治標(biāo)不治本”的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，相關(guān)部門一定要對公路運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，以避免公路“三亂“現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.2存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象

公路運(yùn)輸管理的相關(guān)工作人員在對其進(jìn)行管理的過程中，常常會因?yàn)椤叭饲椤贬咚轿璞?，進(jìn)而使得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況出現(xiàn)。長此以往，相關(guān)公路運(yùn)輸?shù)姆芍贫群凸芾項(xiàng)l例對這些工作人員來說就沒有什么意義，進(jìn)而為我國公路運(yùn)輸埋下了隱患，影響了我國法律的權(quán)威性。所以，一定要對公路運(yùn)輸管理人員綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，從而保證管理人員能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)，對違規(guī)駕駛及超載車輛的駕駛?cè)藛T進(jìn)行懲處。

1.3超載、超限現(xiàn)象嚴(yán)重

因?yàn)槟撤N經(jīng)濟(jì)利益，部分車輛在運(yùn)輸貨物的過程中常常會超載、超限。在公路運(yùn)輸中存在的這種現(xiàn)象，不僅在一定程度上破壞了我國的公路設(shè)施，還有可能導(dǎo)致重大交通事故的出現(xiàn)，進(jìn)而使得駕駛?cè)藛T的生命安全遭到威脅。所以，相關(guān)部門一定要采取相應(yīng)的措施以杜絕超載、超限的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.公路運(yùn)輸安全管理機(jī)制

2.1安全管理機(jī)制的組建原則

公路運(yùn)輸具有分散、流動(dòng)以及多單車生產(chǎn)的特點(diǎn)，然而這種生產(chǎn)方式既要求隨機(jī)應(yīng)變、機(jī)動(dòng)靈活的處理解決問題，還需要統(tǒng)一調(diào)度、高度集中指揮。因此，公路運(yùn)輸企業(yè)安全職能機(jī)構(gòu)采用的組建原則應(yīng)該是分級管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的組建原則。企業(yè)的一級領(lǐng)導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容是做安全決策、確立規(guī)章制度以及制定相關(guān)政策，這些工作能夠?qū)⒄麄€(gè)公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作納入到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮以及統(tǒng)一認(rèn)識的軌道上來，進(jìn)而保證整個(gè)公路運(yùn)輸企業(yè)安全管理活動(dòng)的有效性和一致性。

2.2安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置

一級公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理委員會以及二級公路運(yùn)輸企業(yè)企業(yè)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成了整個(gè)企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國眾多公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)的組織形式仍然是單線多頭管理制，這種管理形式是一種分散的管理形式，它具有職責(zé)不清、多頭重疊的特點(diǎn)，而且這種管理形式常常流于形式，所以，公路運(yùn)輸企業(yè)一定要對這種安全管理形式進(jìn)行改革，從而將整個(gè)公路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作納入到統(tǒng)一的軌道上來，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的正常工作開展。

2.3安全保證體系

公路運(yùn)輸?shù)谋ＷC體系是一套高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的安全管理系統(tǒng)，在公路運(yùn)輸生產(chǎn)的過程中，它能夠保證旅客以及貨物的安全。在這個(gè)安全管理系統(tǒng)中，對每個(gè)部門、每個(gè)工作人員的責(zé)任、任務(wù)以及權(quán)限作了明確的規(guī)定，同時(shí)制定了安全管理計(jì)劃，確定了各個(gè)安全管理崗位的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息反饋處理方式以及校核辦法，進(jìn)而保證企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的順利開展。

3.解決公路運(yùn)輸中存在問題的主要對策

現(xiàn)階段我國公路運(yùn)輸?shù)臓顩r還不是很好，這就在一定程度上擾亂了運(yùn)輸市場，造成了我國經(jīng)濟(jì)的損失。所以，相關(guān)部門一定要加大對公路運(yùn)輸管理的重視程度，進(jìn)而使得公路運(yùn)輸管理的作用得到充分的發(fā)揮，我認(rèn)為加強(qiáng)我國公路運(yùn)輸管理可以從以下幾方面入手。

3.1提高整個(gè)公路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的素質(zhì)

提高公路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的素質(zhì)主要包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，公路運(yùn)輸管理人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，同時(shí)端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，遵紀(jì)守法，大公無私。第二，公路運(yùn)輸管理人員在工作的過程中，一定要嚴(yán)格遵照相關(guān)公路運(yùn)輸?shù)姆芍贫群凸芾項(xiàng)l例，對那些超載、超限以及其他違規(guī)行為車輛，按照法律規(guī)定進(jìn)行懲處。第三，公路運(yùn)輸相關(guān)管理部門還應(yīng)對管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而不斷提高管理人員的管理水平，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸效率。

3.2加大科技投入，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理

在公路運(yùn)輸管理的過程中，一定要充分的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，一定要使得公路運(yùn)輸管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有機(jī)的結(jié)合起來，一定要對電子政務(wù)信息進(jìn)行積極的開發(fā)。如果條件允許，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)年審或者網(wǎng)絡(luò)許可，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息化的管理。這樣，不但對其管理模式進(jìn)行了創(chuàng)新，還對管理人員的執(zhí)法行為進(jìn)行了規(guī)范。

3.3加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)

運(yùn)輸主管部門應(yīng)該不斷的加強(qiáng)和行業(yè)協(xié)會之間的分工協(xié)作，從而充分的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會的作用。因?yàn)楣愤\(yùn)輸涉及的方面以及環(huán)節(jié)比較多，所以，為了實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)木C合統(tǒng)籌，現(xiàn)階段的幾個(gè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會也一定要加強(qiáng)相互之間的溝通，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)、合作以及整合，進(jìn)而使得行業(yè)協(xié)會在推動(dòng)行業(yè)組織形式的創(chuàng)新、行業(yè)自律、行業(yè)管理、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定以及信息平臺的建設(shè)中發(fā)揮其積極作用，進(jìn)而使得行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)公信力比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)。

3.4加強(qiáng)公路運(yùn)輸監(jiān)督

在公路運(yùn)輸過程中，為了有效的減少超載及違規(guī)駕駛現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證旅客的生命安全，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)公路運(yùn)輸監(jiān)督，這是因?yàn)楣愤\(yùn)輸監(jiān)督在公路運(yùn)輸管理中具有極其重要的作用。在對公路運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督的過程中，主要由以下幾方面的工作內(nèi)容：第一，針對超載拉客以及違規(guī)駕駛的車輛，管理人員一定要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)公路運(yùn)輸管理的法律制度以及管理?xiàng)l例，對其進(jìn)行懲處，一定要杜絕“人情“事件的出現(xiàn)。第二，在對公路運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督的過程中，一定要加大交通運(yùn)輸安全的宣傳力度，從而能夠在一定程度上提高駕駛?cè)藛T的安全意識，進(jìn)而保證在客運(yùn)的過程中，駕駛?cè)藛T能夠按照相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行客運(yùn)。第三，相關(guān)部門一定要加大對公路運(yùn)輸管理的監(jiān)督力度，從而杜絕在公路運(yùn)輸?shù)倪^程中出現(xiàn)超載駕駛現(xiàn)象，進(jìn)而避免駕駛?cè)藛T的生命安全遭到威脅。第四，廣大的乘客也應(yīng)該從自身的安全出發(fā)，一定要拒絕乘坐超載的車輛，與此同時(shí)，還要對這些車輛進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，進(jìn)而保證自己的生命安全。

4.總結(jié)

公路運(yùn)輸對我國經(jīng)濟(jì)水平、綜合國力的提高具有十分重要的作用，雖然隨著我國社會的進(jìn)步，公路運(yùn)輸也得到了很大的發(fā)展。但是，現(xiàn)階段我國的公路運(yùn)輸管理還存在著一些問題，所以，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)公路運(yùn)輸管理，在公路運(yùn)輸管理的過程中，一定要依法管理，一定要徹底的落實(shí)相應(yīng)的管理制度，進(jìn)而保證公路運(yùn)輸?shù)臅惩?。（作者單位：?nèi)蒙古通遼市交通科學(xué)研究所）

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