魏君英 何蒲明 劉紅

(長江大學 湖北農村發(fā)展研究中心，湖北 荊州 434023)

自改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進、市場化改革的深入以及戶籍制度的逐步放松，我國農民的職業(yè)和收入不斷地分化，并在近幾年隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快而呈加速趨勢。作為糧食生產主體的農民，其職業(yè)和收入的分化必定對我國糧食生產、糧食安全帶來重要的影響。從糧食生產角度看，農民職業(yè)分化在一定程度上有利于土地的集中，進而有利于農地規(guī)模化經營，但另一方面，由于各種原因，農民難以自發(fā)地分化出以糧食社會化生產為主要目標的糧食生產者群體；從糧食需求角度看，占人口半數(shù)以上的農民收入分化必定會影響糧食消費需求數(shù)量及結構，進而影響糧食生產。那么，農民職業(yè)分化和收入分化對我國糧食生產究竟帶來何種影響？研究該問題對于合理引導農民分化，確保我國糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。

一、相關理論研究進展

農民分化是各國現(xiàn)代化進程中不可避免的社會歷史現(xiàn)象，國內外學者已對農民分化問題展開大量有價值的研究，其中農民分化的影響是近幾年來學術界關注的熱點問題。研究內容主要集中在以下三個方面：一是農民分化對土地流轉的影響。長期看，農民職業(yè)分化為土地合理流轉創(chuàng)造了條件，有利于推動農業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，但分化不徹底導致農民兼業(yè)化，不利于土地流轉及規(guī)模經營[1～3]。農民職業(yè)分化、人力資本分化及收入分化分別不同程度地影響著農地流轉行為意愿及勞動力轉移行為意愿[4～5]，農民分化特征對農地流轉意愿存在著顯著正向影響[6]。家庭非農就業(yè)人數(shù)比和非農收入比對退出土地的意愿具有正向顯著影響，對不愿退出土地意愿影響不顯著[7]。二是農民分化對土地利用的影響。農民職業(yè)分化引致的非農就業(yè)對土地利用行為存在正負兩方面的影響：一方面促進了土地流轉，改變了農戶的投資結構，另一方面也會引起農業(yè)勞動力的緊張，如果沒有足夠的替代要素投入，將會影響土地的生產能力[8～9]。三是農民分化對農業(yè)勞動生產率的影響。農民職業(yè)分化使得農戶逐步向兼業(yè)化發(fā)展，農戶兼業(yè)化對農業(yè)生產效率的影響是顯著的，但是，其影響的正負性在學術界仍然還存在較大的爭議[10～11]。農民職業(yè)分化意味著相應擴大了單個勞動力的生產規(guī)模，從而提高了農業(yè)勞動力的生產率，同時，農民綜合素質普遍得到了提高，有利于農業(yè)經營活動的創(chuàng)新和新品種、新技術的推廣，但未職業(yè)分化農民的整體素質下降，年齡偏大，新增勞動力來源不足，則影響了農業(yè)生產水平的提升[1,12]。

綜合現(xiàn)有研究文獻，大部分學者研究了農民職業(yè)分化對農業(yè)生產的相關因素影響，且影響存在正負兩個方面的可能性，因此，農民分化對糧食生產的直接影響尚無定論，同時，已有的研究較少分析農民收入分化的影響，而現(xiàn)實中，農民收入分化是農民分化的重要特征之一，由于我國農村居民人口仍占總人口半數(shù)以上，農民收入分化必定會間接影響糧食生產。針對上述問題，筆者采用實證分析方法，分析農民職業(yè)分化與收入分化對糧食生產的影響。

二、實證研究

(一)變量指標的選取與數(shù)據(jù)說明

1.糧食生產變量的選取

反映糧食生產變化情況的指標很多，比如糧食的產量水平，糧食的播種面積，單產水平的高低等等。近年來，雖然我國糧食產量在不斷增加，糧食總播種面積總體上也呈上升趨勢，但糧播比重(糧播比重=糧食播種面積/農作物播種面積)則不斷下降，尤其是進入21世紀以來(見表1)，下降趨勢非常明顯。糧播比例的變化反映了糧食播種面積的相對變化，該指標的變化不僅反映了種糧效益對農民種糧積極性的影響，還反映了農業(yè)結構變化，所以糧食播種面積相對數(shù)的變化(糧食播種面積比重=糧食播種面積/農作物播種面積)更能反映農民分化對糧食生產影響。鑒于研究目的，筆者選取糧食播種面積所占比重(Y，簡稱糧播比重)來衡量糧食安全。

2.農民分化變量的選取

筆者借鑒現(xiàn)有研究文獻[13]的方法，從水平向度和垂直向度兩個方面來選擇衡量農民分化程度的變量，其中職業(yè)分化反映了農民分化的水平向度，收入分化反映了農民分化的垂直向度。

農民的職業(yè)分化是指隨著農業(yè)生產力的發(fā)展，一部分農民逐步從農業(yè)生產領域轉移出來進入其他非農業(yè)生產領域(牟少巖、楊學成，2008)，農民職業(yè)分化總體上看是農民向非農職業(yè)轉移，因此，可用農村勞動力中的非農從業(yè)人員比例來衡量農民職業(yè)分化程度(用X1表示)，其計算公式為：非農從業(yè)人員比例=(農村就業(yè)人數(shù)-農業(yè)就業(yè)人數(shù))/農村就業(yè)人數(shù)。農民收入分化包括農民收入結構的分化和收入高低的分化，其中與糧食生產密切相關的是收入結構的分化，因此，只考察農民收入結構的分化程度。在農戶家庭收入構成中，能反映農戶收入分化指標是工資性收入的比重，因為工資性收入主要來源于農戶從事非農產業(yè)(包括兼業(yè))。因此，可用工資性收入占農村居民家庭人均純收入的比重來衡量農戶家庭收入構成中通過從事非農產業(yè)所獲得收入比例，即農民收入結構分化程度(用X2表示)。

3.數(shù)據(jù)說明

筆者研究數(shù)據(jù)為1985～2012年的年度數(shù)據(jù)，文中所用的糧食播種面積、農作物播種面積、農村就業(yè)人數(shù)、農業(yè)就業(yè)人數(shù)、工資性收入和農村居民家庭人均純收入六組數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒(歷年)和中國農村統(tǒng)計年鑒(歷年)，具體變量指標,見表1。

(二)模型設定

農民從事非農職業(yè)后，并不會立即從糧食生產中退出，因為大多數(shù)非農職業(yè)并不穩(wěn)定，農民往往在外出務工時仍保留糧食生產用地，在農忙或非農工作的閑暇時候，回到農村從事糧食生產，以保證口糧。因此，農民從事非農職業(yè)到最后退出糧食生產活動會經歷一段時期。同時，農民只有在工資性收入來源比較穩(wěn)定的情況下才會真正退出糧食生產活動?？梢姡殬I(yè)分化和收入分化對糧食生產的影響存在滯后效應或長期效應。此外，糧食生產自身存在累積效應，即前期生產水平會影響后期的生產決策?？紤]農民職業(yè)分化和收入分化的滯后效應以及糧食生產的累積效應，筆者采用自回歸分布滯后估計模型(ADLM)分析農民職業(yè)分化和收入分化對糧食生產的影響，在模型中引進糧食生產、農戶職業(yè)分化和收入分化的滯后變量，如式(1)所示。

式中，y為反映糧食生產情況的糧播比例，x1為農民職業(yè)分化程度，x2為農民收入分化程度。對于模型(1)的估計，關鍵是滯后階數(shù)的選擇，同時，對于動態(tài)模型，包含被解釋變量的滯后項，導致解釋變量與隨機干擾項存在相關性，同時解釋變量可能存在內生性。為此，我們采用目前被廣泛使用的廣義矩估計方法進行分析。該方法能夠有效克服內生性問題，同時通過赤池信息準則(AIC)和斯瓦茲準則(SC)檢驗能夠合理地選擇滯后階數(shù)。

(三)估計結果分析

根據(jù)赤池信息準則和斯瓦茲準則檢驗，我們考慮了不同滯后期的自分布滯后估計模型，模型估計結果，見表2所示。

表1 1985～2012年我國糧播比例、農村勞動力非農從業(yè)比例和工資性收入所占比重

表2 自回歸分布滯后估計結果

注：上標“***”、“**”、“*”分別表示1%、5%、10%置信水平。

1.職業(yè)分化對糧食安全的影響

表2中的第3列和第4列為職業(yè)分化對糧食生產影響的估計結果。我們首先選擇滯后1期的自回歸分布滯后模型進行分析，由廣義矩估計方法的估計結果可以看出，模型整體擬合較好。同時，我們發(fā)現(xiàn)，滯后1期的職業(yè)分化(L1(X1))系數(shù)為負且不顯著(-0.0445)，但滯后1期的糧播比例(L1(Y1))系數(shù)在1%的顯著性水平下為正值(0.9160)。這初步判斷出糧食生產表現(xiàn)出慣性趨勢，糧食生產的累積效應明顯，近年來我國糧食產量的變化趨勢也驗證了這一結果。在世紀之交的前后近10年中，我國糧食產量呈連續(xù)下降趨勢，但自2004年來，我國糧食產量出現(xiàn)了10連增。

進一步，為考察實證結論的穩(wěn)健性，我們選擇滯后2期的自回歸分布滯后模型進行敏感性檢驗。檢驗結果顯示，滯后2期的職業(yè)分化(L2(X1))系數(shù)在1%的顯著性水平下仍然為負值(-0.4753)，這說明，從短期來看，農民的職業(yè)分化不利于糧食安全。并且，滯后2期的自回歸分布滯后模型的估計結果顯示，糧食生產慣性特征依然顯著，在1%的顯著性下系數(shù)為0.9205。

變量間短期變動的制衡關系可能掩蓋變量間的長期內在聯(lián)系，需要進行長期分析。我們選擇職業(yè)分化變量的4期移動平均值作為考察職業(yè)分化對糧食生產長期效應的替代變量。估計結果顯示，職業(yè)分化長期效應(X1)系數(shù)在1%的顯著性水平下為負值(-0.6637)，這說明，從長期來看，職業(yè)分化也不利于糧食安全。

產生上述結果的可能原因是，農民職業(yè)分化的初期，農民在外出務工之前基本上都會對今后一段時期家里的農業(yè)生產活動有所安排，尤其是工作不很穩(wěn)定時，他們還會不時地回到家鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，此時的糧播比例不會顯著減少。但隨著時間推移，農民外出務工次數(shù)增加，尤其在工作比較穩(wěn)定時，其參與農業(yè)生產活動的時間逐漸減少，直至最后完全退出糧食生產活動。在這個過程中，農戶對于糧食生產用地的處理只有兩種選擇：要么將土地暫時流轉給其他仍留守農村的農戶，要么拋荒。如果土地流轉順利，農民外出務工對糧食生產影響較小，因為土地流轉會相對擴大其他農戶的種植規(guī)模，糧播比例不會下降，甚至還會在一定程度提高這部分農戶的生產規(guī)模，從而產生規(guī)模經濟效應。但現(xiàn)實中，短期內，因為工作以及收入的不穩(wěn)定性預期，絕大部分外出務工的農戶為了留后路，不會立即把土地轉讓給他人，而在長期內，如果土地流轉機制不暢通，農戶也難以把土地轉讓出去，從而導致土地拋荒，或者讓留守的老人與婦女來種糧，但這部分留守農戶由于能力有限，自然會減少種植規(guī)模，從而最終導致糧播比例下降。

2.收入分化對糧食安全的影響

表2中的第5列和第6列為收入分化對糧食生產影響的估計結果。可以看出，滯后1期和滯后2期的模型整體擬合都較好。滯后1期的收入分化(L1(X2))系數(shù)為負，且不顯著(-0.033)，但滯后1期的糧播比例(L1(Y1))系數(shù)在1%的顯著性水平下為正值(0.8951)，糧食生產表現(xiàn)出慣性趨勢。而滯后2期的自回歸分布滯后模型的估計結果顯示，收入分化(L1(X2))對糧食生產的影響仍然為負且不顯著(-0.0989)，這說明，短期來看，農民的收入分化不利于糧食生產，但影響并不大。滯后1期糧播比例(L1(Y1))的系數(shù)仍為正且比較顯著，說明糧食生產仍表現(xiàn)出慣性趨勢，累積效應明顯。

為考察收入分化對糧食生產的長期效應，我們同樣選擇收入分化變量的4期移動平均值作為考察收入分化對糧食安全長期效應的替代變量，估計結果顯示，收入分化的長期效應(X2)在5%的顯著性水平下為負(-0.3209)，這說明，從長期來看，收入分化也不利于糧食生產。

產生上述結果的可能原因是：在農戶外出務工從事非農產業(yè)的初期，收入還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，其收入與種糧收益的差別還不是很明顯，隨著時間的推移，當務工收入穩(wěn)定之后，其收入與種糧收益的差別就越來越明顯，而且隨著外出務工農民的工資性收入的不斷增加，其示范效應使得越來越多的農民離開土地，離開農村，進入城市和工業(yè)，這樣會在較大程度上使糧播比例下降。

此外，根據(jù)表2中的估計結果，我們還發(fā)現(xiàn)，無論是從長期還是短期來看，職業(yè)分化對糧食生產的負面影響要大于收入分化的負面影響。其可能的原因是，職業(yè)分化直接會減少種糧主體，從而對糧食生產會產生更為直接的影響，而收入分化的影響(包括務工收入的示范效應)需要通過較長時期才能顯現(xiàn)出來。

(四)Granger因果檢驗

模型(1)估計的結果表明，無論短期還是長期，農民職業(yè)分化與收入分化對糧食生產均產生負面影響。為進一步檢驗農民職業(yè)分化與收入分化與糧食生產變化之間的關系，我們對各變量進行了Granger 因果檢驗，檢驗結果，見表3。

表3 糧播比例、職業(yè)分化和收入分化的Granger因果檢驗結果

表3的檢驗結果表明，滯后2期時，在5%的顯著性水平下，職業(yè)分化與糧食生產之間存在單向的Granger 因果關系，即職業(yè)分化是糧食生產變化的原因，而糧食生產變化不是職業(yè)分化的原因；收入分化與糧食生產變化在滯后5期時才存在因果關系，且在5%的顯著性水平下，收入分化是糧食生產變化的單向原因。該結果進一步證實了模型(1)的估計結果，即職業(yè)分化與收入分化均是糧食生產變化的影響因素，且收入分化對糧食生產的影響相對職業(yè)分化而言需要在更長的時期顯現(xiàn)出來。此外，在5%的顯著性水平下，職業(yè)分化與收入分化存在雙向因果關系，即職業(yè)分化與收入分化互為因果關系，這意味著，如果考慮職業(yè)分化與收入分化的交互作用，農民分化對糧食生產的影響會更大。

三、結論與建議

通過上述實證分析，我們得出以下結論：不管是從短期來看，還是從長期來看，農民職業(yè)分化和收入分化均不利于糧食生產，而且如果考慮農民職業(yè)分化與收入分化的交互作用，農民分化對糧食生產的負面影響會更大。產生上述結果的原因，主要是在農民分化過程中土地流轉機制不通暢，農民務工收入與種糧收益差距太大，在新的糧食種植主體沒有培育起來之前，如果不能解決土地流轉問題以及種糧收益低下問題，那么農民分化會對糧食生產產生很大影響，甚至會危害我國糧食安全。

但是，“農民職業(yè)分化和收入分化均不利于糧食生產”這個結論并不意味著為了保障糧食安全就不采取措施促進農民分化，更不能說明農民分化與糧食安全二者之間存在不可調和的矛盾。根據(jù)世界發(fā)達國家的經驗，一個國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，必然要有一定數(shù)量的農民轉移到城市從事非農產業(yè)，同時也要求有一定數(shù)量素質較高的農民從事農業(yè)生產。筆者實證研究之所以有這個結論，因為這個結論是基于1985～2012年的時間序列數(shù)據(jù)實證得來的，這在很大程度上說明過去我國農民分化存在一定的無序狀態(tài)，現(xiàn)在既然已經認識到了這個問題，就要加以正確引導，爭取獲得農民分化與糧食安全的雙贏。基于上述實證結果，我們提出如下政策建議。

第一，改革和完善相關制度，正確引導農民分化。當前，多數(shù)從農業(yè)中分化出來進入其他行業(yè)的農民，其工作流動性強，穩(wěn)定性差，處于“城鄉(xiāng)兩棲”和“農工兩棲”狀態(tài)，這種“兩棲”狀態(tài)最直接的后果是導致農民兼業(yè)化[14]，對于促進農民徹底分化、穩(wěn)定提高收入水平具有不利的影響。因此，我們要努力正確引導和促進農戶分化。為此，一是加快戶籍制度改革。通過戶籍制度改革吸納農民工進城落戶為方向，賦予農民更自由的遷徙權，中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，進一步放寬落戶條件，使符合條件的農業(yè)轉移人口能夠在城鎮(zhèn)居住落戶，享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，讓這部分農民在城市能夠定居下來、發(fā)展得好。二是進一步增強城市的綜合承載能力。努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的分層次、廣覆蓋的社會的保障體系，加大相關公共支出力度，拓展投融資渠道，加強城市基礎設施建設，提高社會保障、醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務能力，促進農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)。三是完善多元化住房供給制度，努力降低城市生活成本。城市的高生活成本，首要因素無疑是城市房價過高，要想農民永久性地遷入城市，必須要有安身之所，城市的保障性住房，如廉租房、經濟適用房、政策性租賃住房、兩限商品房和安居商品房等，應當將在城市有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。

第二，進一步提高種糧的比較效益，調動農民種糧積極性。穩(wěn)定糧食生產，確保國家糧食安全，關鍵還是要提高種糧的比較效益，調動農民種糧積極性，而解決“誰來種糧”問題，最關鍵的是解決怎樣讓農民種糧能賺錢，由于種糧比較效益偏低，農民在調整農業(yè)結構時必然調減糧食面積，改種其他作物。相對勞務經濟，種糧的效益差距更為懸殊。要想調動農民種糧積極性，必須協(xié)調種糧與打工和種植經濟作物的收益，不斷提高種糧的比較效益，才能吸引更多的農民回歸土地。為此，首先，要健全價格體系，糧食提價與農資控價雙管齊下，糧食最低收購價格要充分考慮當期糧食生產成本，隨著農資和工價的上漲及時予以調整，允許糧食價格適度上漲，并讓農民從中真正得到實惠，對農資企業(yè)按照政府限價銷售本地市場的給予適當補貼。其次，將糧食補貼與推廣應用農業(yè)科技掛鉤，將“補面積”、“補產銷量”與“補技術”相結合，解決技術落地、技術到位的問題，充分調動農民采用先進技術的積極性。最后，推進糧食生產的規(guī)模化與專業(yè)化，通過政策引導，加速土地流轉，加快分散種植向規(guī)模經營跨越，讓土地向種田能手集中，大力發(fā)展糧食生產專業(yè)合作社，通過規(guī)?；蛯I(yè)化，攤薄種糧成本、提高種糧效益[15]。

第三，大力培育新型農業(yè)經營主體。解決未來“誰來種糧”的問題的最關鍵因素是要大力培育新型農業(yè)經營主體。一是當前我國農村勞動力已經呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結構性短缺，必須加快培育新型職業(yè)農民；二是由于農民不斷分化，要通過大力培育專業(yè)大戶和家庭農場，解決集約化、規(guī)?；狡蛦栴}。三是針對農戶分散經營，要通過大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化經營，解決農業(yè)生產組織化程度偏低問題。為此，首先，通過制定新型職業(yè)農民認定標準，拓寬培養(yǎng)途徑，完善培養(yǎng)政策，以提高農業(yè)勞動者素質建設為核心，培養(yǎng)新型職業(yè)農民；其次，在堅持“依法、自愿、有償”的基礎上，充分尊重農民的意愿和主體地位，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場等新型經營主體，發(fā)展適度土地規(guī)模經營，“讓更少的農民種更多的地”。[16]最后，以發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量與質量并重為原則，支持引導專業(yè)合作社做實做大做強，不斷增強自身實力、帶動能力和發(fā)展活力。第四，進一步健全利益聯(lián)結機制，完善扶持政策措施，促進龍頭企業(yè)做大做強。

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