趙兵輝

消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。

對(duì)于第三方食品交易平臺(tái)的規(guī)定，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的空白，可以倒逼第三方交易平臺(tái)為消費(fèi)者“站好崗”。

消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。6月23日，食品安全法修訂草案提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管等領(lǐng)域存在法律法規(guī)空白的問(wèn)題，在本次修法草案中得到彌補(bǔ)。業(yè)內(nèi)人士指出，這一規(guī)定，相當(dāng)于給如火如荼的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)戴上了“緊箍咒”，可以倒逼第三方交易平臺(tái)為消費(fèi)者“站好崗”。

第三方平臺(tái)可先行賠付

近年來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已從最初的“新生事物”發(fā)展成全社會(huì)參與、采用先進(jìn)信息技術(shù)的交易方式，受到眾多消費(fèi)者青睞。易觀國(guó)際發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年食品電商總交易金額達(dá)324億元，同比增長(zhǎng)47.9%；食品在網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)總交易額中的占比提升到2.5%。

然而，不法商家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施欺詐，販賣假冒偽劣產(chǎn)品也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。關(guān)于網(wǎng)購(gòu)食品進(jìn)貨渠道不明、宣傳不實(shí)，甚至以次充好、偷梁換柱的事，可謂屢見(jiàn)不鮮。有調(diào)查顯示，假品牌食品、臨近保質(zhì)期食品，甚至“三無(wú)食品”，是網(wǎng)民反映最多的網(wǎng)購(gòu)食品問(wèn)題。

與此同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)食品產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛屢屢出現(xiàn)。中消協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年全國(guó)消協(xié)組織受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴16408件，同比增長(zhǎng)99.7%，其中食品是網(wǎng)購(gòu)?fù)对V的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)食品出現(xiàn)魚(yú)龍混雜的局面，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開(kāi)網(wǎng)店的主體誠(chéng)信度不一樣；二是食品本身安全度不一樣?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受媒體采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者“站好崗、把好關(guān)”。

據(jù)了解，在此次提請(qǐng)審議修正的草案中，新增了不少條款，其中便包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)管的內(nèi)容，填補(bǔ)了法律法規(guī)盲區(qū)。草案規(guī)定，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

以淘寶網(wǎng)為例，根據(jù)食品安全法修訂草案，如果消費(fèi)者在淘寶上買到質(zhì)量有問(wèn)題的食品，淘寶應(yīng)先行向消費(fèi)者賠付。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。

入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者將實(shí)名登記

草案還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法律規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并立即報(bào)告網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

草案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行上述規(guī)定的義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。草案明確，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未依照本法律規(guī)定對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。

在食品流通環(huán)節(jié)，草案增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度，并且規(guī)定，記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于三年。

對(duì)此，消費(fèi)者普遍叫好，認(rèn)為有利于確保網(wǎng)購(gòu)食品規(guī)范有序。專家指出，對(duì)于第三方食品交易平臺(tái)的規(guī)定，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的空白，可以倒逼第三方交易平臺(tái)為消費(fèi)者“站好崗”，倒逼第三方交易平臺(tái)在遴選電商時(shí)睜大眼睛，改變過(guò)去只發(fā)展電商、坐收管理費(fèi)而不監(jiān)管的局面。

針對(duì)草案的相關(guān)規(guī)定，淘寶和天貓向媒體回應(yīng)稱，目前商家須實(shí)名認(rèn)證才能拿到開(kāi)店鑰匙，經(jīng)營(yíng)食品類的商家在提交企業(yè)營(yíng)業(yè)、法人、店鋪負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)信息后，根據(jù)其申請(qǐng)店鋪類型不同還需提供《食品流通許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》、《食品衛(wèi)生許可證》等證件并通過(guò)材料審核。

據(jù)介紹，商家入駐后，淘寶和天貓還會(huì)根據(jù)店鋪經(jīng)營(yíng)范圍及狀況定期比對(duì)、抽查和審核。一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品問(wèn)題，淘寶和天貓將及時(shí)督促商家進(jìn)行退換貨，并采取先行賠付措施。此外，根據(jù)商品問(wèn)題和程度，也會(huì)依照國(guó)家法定條例協(xié)調(diào)監(jiān)督商家進(jìn)行賠償或補(bǔ)償。