李萬君，李艷軍

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b.湖北省農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070)

公司參與縣(市)級區(qū)域統(tǒng)一供種項(xiàng)目的效果評析

李萬君，李艷軍

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b.湖北省農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070)

基于對8家種子公司在5個(gè)省105個(gè)縣(市)級區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)，在控制市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度效應(yīng)的基礎(chǔ)上，對不同公司在不同縣(市)級區(qū)域參與和未參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目相比的績效差異展開分析。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公司在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較強(qiáng)時(shí)，無論市場集中度高低，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目對其績效并沒有多大幫助，甚至還有負(fù)面影響，但是公司參與率較高；當(dāng)公司在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較弱時(shí)，無論市場集中度高低，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目對其績效提升具有顯著的作用，但是公司參與率卻很低。最后，本研究對這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及對種子產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行了討論，并提出對策建議。

統(tǒng)一供種； 區(qū)域經(jīng)營； 良種補(bǔ)貼； 種子公司

一、引 言

統(tǒng)一供種是良種補(bǔ)貼的一種具體實(shí)施形式，旨在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、推廣良種使用和增加農(nóng)民收入。主要采取以縣(市)級區(qū)域?yàn)閱挝唬_招標(biāo)、統(tǒng)一供種、良種到戶的形式開展[1]。從農(nóng)戶的角度而言，就是在一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個(gè)村、一個(gè)組或是一個(gè)大田片區(qū)統(tǒng)一使用由種子部門提供的優(yōu)良品種，統(tǒng)一栽培，統(tǒng)一管理，從而達(dá)到高產(chǎn)、高效的目的[2]。由于在良種補(bǔ)貼實(shí)施過程中，直接發(fā)放補(bǔ)貼款項(xiàng)存在著監(jiān)督管理成本較高(比如，農(nóng)戶申報(bào)面積是否全部使用良種難以核實(shí))、補(bǔ)貼款項(xiàng)被截留挪用等不利因素，許多地區(qū)采用了統(tǒng)一供種的形式。比如，湖南省實(shí)施統(tǒng)一供種，推廣糧食高產(chǎn)示范片[3]；2010年河南省小麥統(tǒng)一供種率已經(jīng)達(dá)到90%以上[4]；《湖北省雙低油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2011—2015)》也明確指出：要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定主導(dǎo)雙低油菜品種，統(tǒng)一供應(yīng)種子、集中連片種植。2012年湖北將安排9000多萬資金實(shí)施油菜統(tǒng)一供種[5]?？梢?，統(tǒng)一供種在全國各地有逐年擴(kuò)大的趨勢。

有研究表明，統(tǒng)一供種在一定程度上有利于推動糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及良種覆蓋率的提高[5-7]。但是，已有的研究忽視了一個(gè)非常重要的產(chǎn)業(yè)主體，即種子企業(yè)。毫無疑問，統(tǒng)一供種作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，它直接干預(yù)了種子市場的供應(yīng)，其實(shí)施必然會影響種子市場結(jié)構(gòu)繼而影響種子企業(yè)的行為和發(fā)展。而種子企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到國家種子產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。那么，統(tǒng)一供種項(xiàng)目對種子企業(yè)到底有何影響？是否有利于種子企業(yè)發(fā)展壯大？要回答此問題，考查統(tǒng)一供種對種子企業(yè)績效的影響是一條重要且有效的路徑。訪談發(fā)現(xiàn)，一些種子公司對是否參與特定縣(市)級區(qū)域的統(tǒng)一供種項(xiàng)目顯得十分猶豫，尤其是當(dāng)它們在這些地方經(jīng)營較理想時(shí)。因?yàn)閰⑴c統(tǒng)供的種子需要適當(dāng)降低售價(jià)、參與過程中需要付出一定的成本等，因此它們覺得對自身發(fā)展未必有利；相反，也有一些種子公司對參與特定縣(市)級區(qū)域的統(tǒng)一供種項(xiàng)目態(tài)度積極，這些公司大都在這些區(qū)域經(jīng)營不理想或?qū)儆谛逻M(jìn)入者，想借此項(xiàng)目擴(kuò)大市場份額，提升知名度，但它們均表示在這些地方，很難獲得參與資格。難道此項(xiàng)旨在推廣良種使用、提升種業(yè)競爭力的統(tǒng)一供種項(xiàng)目，對于企業(yè)在不同縣(市)級區(qū)域的經(jīng)營來說，真的是強(qiáng)者“徒勞無功”，弱者“望梅止渴”嗎？這一觀點(diǎn)尚待實(shí)證檢驗(yàn)。需要指出的是，研究統(tǒng)一供種對種子公司績效的影響較為困難，因?yàn)楣究冃艿街T多因素的影響，因此，在研究時(shí)必須控制住其他相關(guān)主要變量的效應(yīng)。為此，研究基于對8家種子公司在5個(gè)省105個(gè)縣(市)級區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)，在控制市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度效應(yīng)的基礎(chǔ)上，探討不同公司在不同縣(市)級區(qū)域參與和未參與統(tǒng)供項(xiàng)目相比，其績效是否存在顯著差異。為便于收集數(shù)據(jù)，以種子公司的油菜種子業(yè)務(wù)為例展開統(tǒng)計(jì)分析。

二、市場結(jié)構(gòu)、市場地位、供種力度和參與行為對公司績效的影響

組織績效一直是學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)前較為成熟的分析框架是哈佛商業(yè)學(xué)派提出的SCP分析范式，其核心觀點(diǎn)是市場結(jié)構(gòu)影響組織的市場行為，市場行為影響市場績效，同時(shí)，市場結(jié)構(gòu)也在很大程度上直接影響著市場績效[8]。因?yàn)槟硞€(gè)區(qū)域市場的市場結(jié)構(gòu)反應(yīng)了當(dāng)?shù)氐母偁幐窬趾蛻B(tài)勢，在一定程度上構(gòu)成了企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境，從而對企業(yè)經(jīng)營績效有著重要的影響。鑒于此，在考查種子公司參與特定縣(市)級區(qū)域的統(tǒng)一供種項(xiàng)目對其績效的影響時(shí)，該區(qū)域的種子市場結(jié)構(gòu)應(yīng)作為重點(diǎn)變量予以關(guān)注和控制。

另外，一般而言，企業(yè)自身實(shí)力是影響公司績效的重要指標(biāo)之一，但由于企業(yè)實(shí)力較難量化，許多學(xué)者選擇企業(yè)規(guī)模引入研究[9-10]。但種子產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況是，規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，由于在不同區(qū)域的市場地位差異顯著，績效也存在很大不同；即使是同一企業(yè)，因其在不同區(qū)域市場上的占有率不盡相同，其績效也大相徑庭?？梢姡瑢τ谝允袌鲣N售獲取利潤的種子企業(yè)來說，市場地位能更好地代表實(shí)力影響其績效。市場營銷理論也認(rèn)為，市場地位不同的公司，一般選擇采取不同的市場策略(即市場行為)，進(jìn)而對公司績效有著重要的影響[11]。因此，本研究在考察統(tǒng)一供種項(xiàng)目對公司績效的影響時(shí)，對企業(yè)市場地位可能產(chǎn)生的效應(yīng)也進(jìn)行了控制。

不得不考慮的是，除了市場結(jié)構(gòu)之外，縣(市)級區(qū)域?qū)用娴钠渌承┨卣饕部赡軐ΨN子公司在當(dāng)?shù)啬芊耥樌麉⑴c統(tǒng)一供種以及經(jīng)營績效產(chǎn)生一定程度的影響。訪談發(fā)現(xiàn)，這些縣(市)級區(qū)域?qū)用娴挠绊懠畜w現(xiàn)在供種力度上面，即縣(市)級區(qū)域的供種量占當(dāng)?shù)乜傆梅N量的百分比。因?yàn)楣┓N力度變量不僅反應(yīng)了縣(市)級區(qū)域油菜種植面積與產(chǎn)量的大小(補(bǔ)貼資金大部分來自于中央油菜大縣獎(jiǎng)勵(lì)基金)，也反應(yīng)了當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力(一般省農(nóng)業(yè)廳要求當(dāng)?shù)負(fù)芨杜涮踪Y金)，同時(shí)還體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣块T(尤其是農(nóng)業(yè)部門)的政策側(cè)重，等等。因此，供種力度很好地代表了縣(市)級區(qū)域?qū)用娴奶卣?。鑒于此，在分析統(tǒng)一供種參與行為對經(jīng)營績效的影響時(shí)，也對供種力度的影響予以了控制。市場行為影響市場績效則不言而喻，這也是本研究重點(diǎn)分析的內(nèi)容。根據(jù)上述理論，在控制市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度效應(yīng)的基礎(chǔ)上，通過分析種子公司在不同的縣(市)級區(qū)域參與和未參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目相比的績效差異來考查參與統(tǒng)一供種行為對公司績效的影響。

三、研究設(shè)計(jì)與實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)來源

種子產(chǎn)品兼具一般消費(fèi)品和產(chǎn)業(yè)用品的特征，由于不同縣(市)級區(qū)域的自然條件(地形、氣候、土地和作物分布等)各異，農(nóng)戶的種植習(xí)慣(如對品種類型的選擇)大不相同，加之不同公司進(jìn)入特定縣(市)級區(qū)域的時(shí)間長短不一，公司特點(diǎn)和實(shí)力也千差萬別，因此不同縣(市)級區(qū)域的種子市場結(jié)構(gòu)彼此差異較大，且不同公司在這些區(qū)域的市場地位也有高有低，加之不同區(qū)域的供種力度也可能大不相同。鑒于此，本研究針對種子公司在不同縣(市)級區(qū)域的經(jīng)營情況收集數(shù)據(jù)。公司及觀測值基本情況統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 公司及觀測值基本情況統(tǒng)計(jì)

(二)變量測量

本研究主要采用哈佛商業(yè)學(xué)派關(guān)于產(chǎn)業(yè)組織的SCP分析框架以及營銷科學(xué)中有關(guān)競爭戰(zhàn)略理論分析種子公司統(tǒng)一供種參與行為對其經(jīng)營績效的影響，因此涉及的主要研究變量有：市場結(jié)構(gòu)、市場地位、供種力度、公司績效以及市場行為(是否參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目)。對于市場結(jié)構(gòu)的測量，美國學(xué)者貝恩提出以前四位或是前八位集中率指標(biāo)(市場集中度)作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這一測量方法得到了學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)可[12]。本研究將借鑒這一方法，用排在前四的油菜種子公司的集中度作為衡量各縣(市)級區(qū)域市場結(jié)構(gòu)的指標(biāo)；市場地位一般是指某一企業(yè)主營產(chǎn)品在其所有滲透區(qū)域內(nèi)的綜合市場占有率，或指在主營產(chǎn)業(yè)中的排名次序[11]。本研究以油菜種子公司在各縣(市)級區(qū)域的綜合市場占有率衡量其市場地位。由于市場結(jié)構(gòu)以CR4進(jìn)行衡量，因此以綜合市場占有率衡量油菜種子公司在各個(gè)縣(市)級區(qū)域的市場地位可以使其中兩個(gè)控制變量(市場結(jié)構(gòu)和市場地位)的口徑保持一致，有助于后續(xù)聚類分析的進(jìn)行；供種力度則采用政府供種量占該縣(市)級區(qū)域的用種總量比例予以測量；雖然任何經(jīng)濟(jì)主體都面臨績效問題[13]，但它卻是一個(gè)十分難以界定的概念，因?yàn)榻M織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出都可以視為績效[14]。有學(xué)者認(rèn)為組織績效框架包括了利益相關(guān)主體貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略、能力、過程以及利益相關(guān)主體滿意等存在因果關(guān)系的5個(gè)層面[15]。從公司層面而言，與市場份額相關(guān)的戰(zhàn)略績效[16-17]以及與利潤相關(guān)的財(cái)務(wù)績效[18-19]是衡量績效最常用的兩個(gè)維度[13]。但衡量公司的績效必須考慮公司規(guī)模等各種實(shí)際因素，有學(xué)者認(rèn)為針對中小企業(yè)的績效，可以從財(cái)務(wù)績效指標(biāo)和市場績效指標(biāo)兩方面進(jìn)行測量，從而彌補(bǔ)單方面測量的不足[20]。由于經(jīng)營油菜種子的公司多為中小型公司，因此，本研究借鑒該研究成果，擬運(yùn)用綜合指標(biāo)(經(jīng)營目標(biāo)整體達(dá)成度和總體滿意度)、財(cái)務(wù)指標(biāo)(銷售利潤率)和市場指標(biāo)(銷量和市場占有率)對種子公司的績效展開測量，并側(cè)重于市場績效。這種側(cè)重表現(xiàn)在利潤率采用的是銷售利潤率，而經(jīng)營目標(biāo)整體達(dá)成度和總體滿意度在測量時(shí)也側(cè)重于與市場相關(guān)的指標(biāo)。之所以這樣操作，一方面是因?yàn)榉N子公司的績效主要依靠市場銷售來實(shí)現(xiàn)，各公司也都高度重視；另一方面是因?yàn)樵赟CP分析框架中，市場結(jié)構(gòu)和市場行為主要影響的是市場績效，而非公司一般績效。再者，根據(jù)市場營銷理論，市場地位直接影響的也是公司的市場績效。因此，這里側(cè)重于種子公司的市場績效能更好地與理論分析框架保持一致。需要特別說明的是，由于難以得到種子公司在各縣(市)級區(qū)域有關(guān)銷售利潤率和銷量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)(原因在于實(shí)際經(jīng)營中，這些公司并不會專門針對各縣(市)級區(qū)域做出統(tǒng)計(jì)和核算)，因此，本研究在測量種子公司的績效時(shí)，采取李克特9分量表予以測量。

表2 種子公司績效的測量及信度

對種子公司績效量表進(jìn)行探索性因子分析，結(jié)果表明，代表樣本充分水平的KMO檢驗(yàn)值為0.839，說明本研究的樣本量是充分的，大大超過了因子分析所應(yīng)滿足的樣本限制條件；同時(shí)表明量表?xiàng)l目間相對關(guān)聯(lián)程度的Bartlett球形檢測值為1114.301(P<0.000)，說明量表?xiàng)l目間是相互關(guān)聯(lián)的。上述兩方面說明適合進(jìn)行因子分析，提取公因子。利用主成分分析法，最終得到一個(gè)公因子，命名為種子公司績效，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為78.168%。該公因子的Cronbach’s Alpha信度系數(shù)值為0.9289，這表明量表的信度較高，為后續(xù)實(shí)證分析奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，對于種子公司參與行為，本研究采用二分變量予以測量，即如果種子公司在某個(gè)特定的縣(市)級區(qū)域參與了統(tǒng)一供種項(xiàng)目，就選1，如果未參與，則選0。

(三)統(tǒng)計(jì)分析

為了控制市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度對公司績效的影響，本研究采用聚類分析的方法予以處理。即以市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度三個(gè)變量進(jìn)行聚類分析，共得到A、B、C、D、E、F六類組合，聚類分析結(jié)果如表3所示。

表3 關(guān)于市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度聚類分析結(jié)果

為了保證聚類分析能夠較好地控制住市場結(jié)構(gòu)和市場地位兩個(gè)變量對公司績效的影響，根據(jù)聚類分析得到的六類組合，對公司績效展開方差分析，結(jié)果如表4所示。

從表4可以看出，組間差異十分顯著，而組內(nèi)差異不顯著，說明這6組觀測值公司績效均值之間差異顯著，而各組內(nèi)差異不顯著，這表明根據(jù)市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度進(jìn)行聚類很好地控制住了這三個(gè)變量對公司績效的影響。接下來，本研究將以各組觀測值為分析對象，對各組內(nèi)參與了統(tǒng)一供種的和未參與統(tǒng)一供種的就其績效展開均值比較。

表5表明，在市場趨于壟斷、供種力度小的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.052)。進(jìn)一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.729 >-0.298)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目可以使得公司績效顯著提高。

表4 公司績效方差分析結(jié)果

表5 A組觀測值T檢驗(yàn)分析

表6表明，本組觀測值方差非齊性，根據(jù)方差非齊性條件下獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)的結(jié)果，我們可以看出：在市場趨于壟斷、供種力度大的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.064)。進(jìn)一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.499 >-0.332)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目可以使得公司績效顯著提高。

表7表明，在市場趨于競爭、供種力度大的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.003)。進(jìn)一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.488>-0.642)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目可以使得公司績效顯著提高。

表6 B組觀測值T檢驗(yàn)分析

表7 C組觀測值T檢驗(yàn)分析

表8表明，在市場趨于競爭、供種力度小的縣(市)級區(qū)域，市場地位低的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效存在顯著差別(P=0.065)。進(jìn)一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值明顯高于未參與統(tǒng)供的公司(0.540 >- 0.039)。這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目可以使得公司績效顯著提高。

表9表明，在市場趨于競爭、供種力度小的縣(市)級區(qū)域，市場地位高的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效不存在顯著差別(P=0.461)。進(jìn)一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值雖然高于未參與統(tǒng)供的公司(0.869>0.495)，但差異并不顯著，這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目對公司績效幫助不大。

表8 D組觀測值T檢驗(yàn)分析

表9 E組觀測值T檢驗(yàn)分析

表10表明，在市場趨于壟斷、供種力度大的縣(市)級區(qū)域，市場地位高的公司，參與統(tǒng)一供種的和未參與的相比，其績效不存在顯著差別(P=0.170)。進(jìn)一步對其因子得分均值展開比較，得出參與統(tǒng)一供種公司的績效均值低于未參與統(tǒng)供的公司(1.060 <1.486)，且前者較明顯低于后者(0.426)，這表明在此情境中，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目不僅對公司績效沒有幫助，還給公司績效帶來了負(fù)面影響。為了更進(jìn)一步了解上述六組觀測值中種子公司參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目的情況，本研究對各組中的參與率展開統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表11所示：

表11表明，對于在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力相對較強(qiáng)的公司(E和F類所示)而言，無論市場集中度高低，也無論供種力度大小，其參與率均較高，分別為64.3%和56.3%，均超過了50%；相反，對于在縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力相對較弱的公司(A、B、C和D類所示)而言，無論市場集中度

高低，也無論供種力度大小，其參與率均很低，分別為5.9%、38.5%、16.7%和17.9%。

表10 F組觀測值T檢驗(yàn)分析

表11 各組觀測值中公司參與率分析

結(jié)合表5至表11的分析，不難得出：在各縣(市)級區(qū)域大力推行的統(tǒng)一供種項(xiàng)目，對于強(qiáng)者(在某些特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力相對較強(qiáng)的公司)而言，可謂“徒勞無功”。因?yàn)楸M管這些公司參與率比較高，但參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目對其績效并沒有多大幫助，甚至當(dāng)公司在市場趨于壟斷的縣(市)級區(qū)域經(jīng)營，當(dāng)供種力度較大時(shí)，參與統(tǒng)一供種不僅對其績效沒有幫助，反而可能存在負(fù)面作用；相反，這一項(xiàng)目對于弱者(在某些特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力相對較弱的公司)而言，可以說僅僅是“望梅止渴”。因?yàn)楸M管參與統(tǒng)一供種對其績效提升幫助明顯，但它們事實(shí)上難以獲得參與資格，實(shí)際參與率很低。值得注意的是，B組觀測值中參與率較高，達(dá)到了38.5%，可能是本組供種力度大以及市場地位居中(9.36)的緣故。

四、效果評析與政策建議

(一)效果評析

本文在控制市場結(jié)構(gòu)、市場地位和供種力度效應(yīng)的基礎(chǔ)上，以油菜種子統(tǒng)一供種項(xiàng)目為例，重點(diǎn)分析了統(tǒng)一供種參與行為(即是否參與統(tǒng)供)對種子公司績效的影響，并得出以下結(jié)論：當(dāng)公司在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較強(qiáng)時(shí)，無論當(dāng)?shù)厥袌黾卸雀叩?，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目對其績效并沒有多大幫助，甚至還有負(fù)面影響，但是，公司參與率反而較高；當(dāng)公司在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較弱時(shí)，無論當(dāng)?shù)厥袌黾卸雀叩?，也不管供種力度大小，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目對其績效提升具有顯著的作用，但公司參與率卻很低。因此，統(tǒng)一供種項(xiàng)目對公司的經(jīng)營而言，可謂強(qiáng)者“徒勞無功”，弱者“望梅止渴”。這一結(jié)論與企業(yè)理性經(jīng)營，追求利潤最大化，努力提升績效的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)不符合。根據(jù)課題組對部分縣(市)級區(qū)域農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、種子公司統(tǒng)供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部分縣級種子代理商以及農(nóng)業(yè)政策專家的訪談，不難得出隱藏在上述奇怪結(jié)論背后的原因：

第一，首先，對于在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較強(qiáng)的公司而言，由于其銷量本身比較大、市場份額高，并擁有一定的知名度，在此情況下，參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目，如果想要獲得更好的績效，是十分困難的。首先，當(dāng)一個(gè)公司在某區(qū)域已經(jīng)有較大的銷量和較高市場占有率時(shí)，通過各種努力提高績效，其邊際效用往往開始遞減。其次，公司在各縣(市)級區(qū)域參與統(tǒng)一供種，無論采取何種形式，即無論是爭取到統(tǒng)供指標(biāo)后直接進(jìn)村供種，還是與當(dāng)?shù)卮砩毯献麂N售，或者以其他方式銷售種子，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的要求，統(tǒng)供指標(biāo)銷售的種子價(jià)格比公司通過一般銷售渠道售出的要低一些。再次，由于統(tǒng)供指標(biāo)有限，公司除了通過統(tǒng)供方式銷售種子外，還不得不以原有的渠道銷售。問題在于，兩種方式的定價(jià)不同，這兩種“渠道”互相沖突使得參與該項(xiàng)目公司的種子價(jià)格在當(dāng)?shù)厥袌鲚^為混亂，當(dāng)?shù)夭糠纸?jīng)銷商也利用價(jià)差進(jìn)行竄貨等投機(jī)行為。價(jià)格混亂、竄貨、一般渠道銷量的減少(由于統(tǒng)供的分流)以及利潤空間的壓縮使得基層零售商不太愿意銷售參與統(tǒng)供的品種，因此公司績效難免遭受考驗(yàn)。根據(jù)本文的分析，尤為有趣的一個(gè)結(jié)論是：當(dāng)公司在某些特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較強(qiáng)，如果當(dāng)?shù)厥袌黾卸鹊?，供種力度又較小時(shí)，參與統(tǒng)供雖然對其績效的影響不顯著，但至少是正向的影響；但如果當(dāng)?shù)厥袌黾卸雀?，供種力度又較大時(shí)，參與統(tǒng)供項(xiàng)目對績效提升不僅沒有幫助，反而存在較明顯的負(fù)面影響。深入分析后不難發(fā)現(xiàn)，趨于壟斷的市場中經(jīng)營實(shí)力較強(qiáng)的公司往往就是這些縣(市)級區(qū)域市場的壟斷者，它們擁有知名度較高的種子品種，前文所述的價(jià)格和渠道沖突往往對它們的影響更大，而參與統(tǒng)一供種項(xiàng)目的邊際效用相對更低，即價(jià)格和渠道沖突對績效的負(fù)面效應(yīng)超過了統(tǒng)一供種項(xiàng)目對績效的提升效應(yīng)。因此，在此情境中，加大供種力度會使得公司在這些區(qū)域市場付出較大的代價(jià)。

事實(shí)上，一般而言，如果公司在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營得較理想，它們并不愿意參與這些區(qū)域的統(tǒng)供項(xiàng)目。但為什么它們的參與率還較高呢？這是因?yàn)椋阂环矫妫捎诮y(tǒng)一供種項(xiàng)目直接干預(yù)了種子供應(yīng)，盡管這些公司參與統(tǒng)一供種未必對績效提升有多大幫助，但如果不參與該項(xiàng)目，而任由競爭對手參與的話，勢必喪失既得的市場份額、削弱自身的影響力，因此，當(dāng)公司在特定縣(市)級區(qū)域經(jīng)營得較好時(shí)選擇參與統(tǒng)一供種，也是不得已而為之，即在此情境中，統(tǒng)一供種成為了“雞肋”；另外，根據(jù)統(tǒng)供項(xiàng)目要求，參與統(tǒng)一供種的品種，原則上必須是國審、省審定品種或是在當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)優(yōu)良(一般由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門組織專家評定)的品種。一般情況下，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營較好的公司往往也是這些優(yōu)良品種的擁有者。更重要的是，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門為了穩(wěn)定農(nóng)作物產(chǎn)量，還專門給擁有優(yōu)良品種的公司做工作，希望他們參與到統(tǒng)供項(xiàng)目中來，少數(shù)地方甚至強(qiáng)制要求參與。

第二，由于統(tǒng)一供種在一定程度上有利于打開市場、推廣品種、提升銷量和提高影響力，因此如果公司在某些地方經(jīng)營實(shí)力較弱，或是想新進(jìn)入某個(gè)區(qū)域市場，就特別看重這一點(diǎn)。因?yàn)樗鼈兺耆ㄟ^市場競爭，很難戰(zhàn)勝在當(dāng)?shù)亟?jīng)營較好的競爭對手，而統(tǒng)供指標(biāo)一旦爭取到手，就可以打開市場、確保銷量，提升影響力，在此情境下參與統(tǒng)供，績效當(dāng)然顯著提升。另外，并不排除這樣的情況：少數(shù)公司在縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較弱，從市場上將領(lǐng)先者的種子買過來“改頭換面”，或者以自身較好的種子參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的評審，以此獲取一部分統(tǒng)供指標(biāo)，但到了供種季節(jié)卻“偷梁換柱”，即供出自己相對較差的種子。由于這部分種子生產(chǎn)成本較低，因此公司以自身渠道賣出的售價(jià)往往也較低，盡管參與統(tǒng)一供種需要以相對較低的價(jià)格銷售，但這兩種渠道的價(jià)差很小，不容易引發(fā)竄貨和殺價(jià)行為。即使存在一定程度的竄貨和殺價(jià)行為，對這部分公司的影響也相對較小。因此，以此種方式參與統(tǒng)供，一般都能獲得較好的績效。但是，無論屬于哪種情況，既然對于在縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力相對較弱的情形而言，參與統(tǒng)供有利于績效的顯著提升，為什么公司的參與率偏偏很低呢？這是因?yàn)椋阂环矫?，如前文所述，統(tǒng)供項(xiàng)目對品種資質(zhì)和表現(xiàn)有著一定的要求；另一方面，能否獲取統(tǒng)供指標(biāo)也和公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的關(guān)系有著一定的關(guān)聯(lián)。當(dāng)公司在某些地方經(jīng)營實(shí)力較弱，考慮到該市場的銷量不大，在前期經(jīng)營中可能并未開發(fā)和積累與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的關(guān)系，這種狀況又反過來影響了公司對統(tǒng)供項(xiàng)目的爭取。

(二)政策建議

可見，統(tǒng)一供種項(xiàng)目本身屬于“看得見的手”，實(shí)質(zhì)上是對種子市場的一種干預(yù)。同時(shí)，這一項(xiàng)目在制度設(shè)計(jì)上存在一定的漏洞，由于缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，使得投機(jī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。總體而言，無論是公司在縣(市)級區(qū)域經(jīng)營實(shí)力較強(qiáng)還是較弱，也無論各縣(市)級區(qū)域的市場結(jié)構(gòu)如何，該項(xiàng)目的推行并不利于公司在各區(qū)域市場的發(fā)展，進(jìn)而可能阻礙中國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。為此，本研究提出以下對策建議：

第一，可考慮撤銷統(tǒng)一供種項(xiàng)目，轉(zhuǎn)換良種補(bǔ)貼方式?？紤]將相關(guān)資金直接補(bǔ)貼給種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或是投資發(fā)展大規(guī)模種植業(yè)的集團(tuán)公司。這樣既方便監(jiān)督管理，保證補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，真正發(fā)揮效用，從而保證作物產(chǎn)量，保障糧食安全；又能消除由于現(xiàn)行補(bǔ)貼機(jī)制的缺陷給擁有優(yōu)秀品種的公司帶來的不良影響，真正推廣良種及其技術(shù)的使用；同時(shí)還可以較大幅度減輕政府部門的負(fù)擔(dān)，因?yàn)榻y(tǒng)供項(xiàng)目的運(yùn)作也在較大程度上增加了政府相關(guān)部門的工作量。考慮到從撤銷統(tǒng)一供種到實(shí)施新的補(bǔ)貼辦法可能需要一定的時(shí)間，可以安排一定的過渡期，即逐年縮小統(tǒng)供量，并將節(jié)省的資金用于監(jiān)督相關(guān)主體的行為，比如部分公司“改頭換面”和“偷梁換柱”的投機(jī)行為，從而營造一個(gè)良好的市場競爭環(huán)境，并在最大程度上保證農(nóng)民的利益。

第二，政府在制定和實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)綜合考慮到各相關(guān)主體的切身利益，預(yù)計(jì)各主體可能做出的反應(yīng)以及這種反應(yīng)可能對整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，并制定靈活可行的預(yù)案，最大限度減小政策實(shí)施所帶來的負(fù)面影響，從而達(dá)到推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展之目的。尤為重要的是，不同的區(qū)域市場，其具體情況有所不同(比如市場集中度高低不同)，政府在實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)該具體問題具體對待。比如，本研究中市場集中度高的縣(市)級區(qū)域，加大統(tǒng)一供種力度，可能給在當(dāng)?shù)亟?jīng)營得較好的種子公司帶來更大的負(fù)面影響，從而損害了它們的積極性，也違背了統(tǒng)一供種項(xiàng)目做大做強(qiáng)種子企業(yè)的初衷。

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TheEffectofEnterpriseParticipatingintheUnifiedSeedSupplyingProgramatCounty(City)LevelAreas

LI Wan-jun,LI Yan-jun

a.CollegeofEconomicsandManagement,b.HubeiRuralDevelopmentResearchCenter,Wuhan430070,China)

Based on the data from 8 seed companies in 105 county(city) level areas of 5 provinces,we analyzed the performance difference of companies participated in the unified seed supplying project and those which did not,based on controlling the effect of market structure,market position and the intensity of unified supply.The results showed that regardless of the market concentration and supplying intensity,enterprises with strong business capacity,participation in the project do not contribute to their performance,or even have negative influence,but the participation rate is high;in contrast,participation in this project has positive and significant influence on the performance when their business capacity is not so strong,but the participation rate is low.Finally,reasons for this phenomenon and its impact on the seed industry were analyzed and countermeasures were put forward.

unified seed supplying;area management;subsidies for planting superior seed varieties;seed enterprise

2014-02-28

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71273102)、(70873047)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(2012RW004)、(2012YB19)

李萬君(1983—)，男，土家族，湖北巴東人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)橥度肫肥袌雠c產(chǎn)業(yè)組織行為。E-mail：lwj198312@126.com

F306.6

A

1672-0202(2014)02-0085-09