劉健 張娜

作者簡介：劉健，西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：中小企業(yè)經(jīng)營管理；

張娜，西南科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：物流管理。

摘要：物流系統(tǒng)是一個由多種動態(tài)因素組成的復(fù)雜系統(tǒng)，該系統(tǒng)的運作受多個彼此依賴、相互影響的功能環(huán)節(jié)影響?！白詈笠还铩迸渌妥鳛槲锪鬟\作的末梢環(huán)節(jié)，有其鮮明的地方特色性和亟需改進的重要性。本論文在分析“最后一公里”配送相關(guān)理論和綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出推進綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送體系建設(shè)的建議，以期在一定運營風(fēng)險范圍內(nèi)提升綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送的整體效率。

關(guān)鍵詞：生鮮農(nóng)產(chǎn)品； 配送體系； “最后一公里”配送； 風(fēng)險控制

生鮮農(nóng)產(chǎn)品通常是指含水量高、保鮮期短、極易腐爛變質(zhì)的果蔬、肉類及鮮活水產(chǎn)品。近年來，我國生產(chǎn)鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年增長。據(jù)國家統(tǒng)計局2013年發(fā)布數(shù)據(jù)[1]，2010年我國主要果蔬總產(chǎn)量199197.3萬噸，同比增長2.74%；肉類總產(chǎn)量7925.8萬噸，同比增長3.6%；鮮活水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373.0萬噸，同比增長5.02%。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送具有數(shù)量大、品質(zhì)多、物流要求高、周期短的特點?，F(xiàn)階段，綿陽市“最后一公里”配送還處于時間長、消耗大、效率低、效益差的層面上，很難適應(yīng)綿陽市經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。該過程的不優(yōu)化直接導(dǎo)致客戶對綿陽市物流服務(wù)的不滿意，嚴(yán)重影響了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。然而目前綿陽市在對生鮮農(nóng)產(chǎn)品進行配送時，很少考慮客戶對品質(zhì)、成本等方面的需求。提升綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送服務(wù)質(zhì)量對發(fā)揮綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流的經(jīng)濟效益具有重要意義。

一、綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送現(xiàn)狀

生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展既是企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是在農(nóng)產(chǎn)品范疇下的流通體制改革的產(chǎn)物。從上世紀(jì)70年代末，我國對農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟體制進行改革，大力推動了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展，促進了生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流、商流以及信息流的分離。20世紀(jì)80年代物流的概念傳入我國，但是農(nóng)產(chǎn)品物流作為農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的重要組成部分卻被忽略了它的重要性[2]。直到進入農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革時期，農(nóng)產(chǎn)品物流這一新興業(yè)態(tài)才人們逐漸重視起來。

（一）綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送模式。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)菍a(chǎn)品及服務(wù)提供給最終用戶和下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈狀結(jié)構(gòu)，該過程主要發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸?shù)倪^程中。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，綿陽市已經(jīng)形成了以劍南批發(fā)市場和龍門批發(fā)市場為龍頭、以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以連鎖超市為輔助的初具規(guī)模的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系[3]，其具體形式如圖1所示（粗線表示農(nóng)產(chǎn)品的主要流通方式）。

圖1綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送模式圖

從上圖我們可以看出，生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“最后一公里”配送貫穿了整個過程，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通渠道主要通過批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場以及超市、連鎖店這兩個途徑，在此過程中形成了直銷型配送和契約型配送這兩種配送模式。

（二）綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送的現(xiàn)狀。綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)雖然起步比較晚，但是近年來發(fā)展迅猛，得到了政府和企業(yè)的高度重視，其建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。

1、生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。2008年綿陽市對9個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行改建，同時加快了冷鏈全程監(jiān)控、增值配送、檢驗監(jiān)控和電子支付結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍門蔬菜批發(fā)市場現(xiàn)已成為除成都市外全省各地市州最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。2009年綿陽市又對50個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場進行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，對該批項目投資1.88億元；投入資金3890萬元對城區(qū)31個城區(qū)菜市場進行了改造升級，建成全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的示范菜市場涪城區(qū)大西門菜市場。2011年，綿陽市投入3000多萬元建成了物流配送中心、檢驗檢測、冷凍冷藏相關(guān)項目4個，獲得省財政支持資金400萬元，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專合社對接實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入8000余萬元。截止2014年5月，綿陽城區(qū)共有2個果蔬批發(fā)市場占地300畝、年交易額40余萬元，分別為龍門蔬菜批發(fā)市場和劍南水果批發(fā)市場。其中龍門蔬菜批發(fā)市場為2013年度全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)百強市場。

2、建立規(guī)劃方案。2010年綿陽市商務(wù)局專門編制了《綿陽市農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃2010-2012年》、《綿陽市2011年新農(nóng)村市場體系發(fā)展規(guī)劃實施方案》等方案來指導(dǎo)綿陽市農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展。2011年綿陽市成為四川省首批農(nóng)產(chǎn)品流通試點城市，針對此機遇，綿陽市商務(wù)局專門制定科學(xué)且易操作的實施方案，規(guī)劃優(yōu)選1-2個重點流通企業(yè)試點，并在涪城區(qū)、江油市、三臺縣開展試點工作，加強對區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通配送基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直營超市、開展零散售貨等具有帶動性、實用性、創(chuàng)新性流通方式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難、買貴”等農(nóng)民和老百姓面臨的現(xiàn)實問題。

3、積極創(chuàng)新現(xiàn)代流通模式。近年來，綿陽市積極推進“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批零對接”、車載菜市等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，并取得了良好效果。高水農(nóng)副產(chǎn)品有限公司通過與企業(yè)、學(xué)校等大集團的集中配送，完成年銷售額6000余萬元的目標(biāo)；佳昊農(nóng)業(yè)公司是沃爾瑪授權(quán)的直供企業(yè)，其直供的農(nóng)產(chǎn)品年交易額達(dá)1000余萬元。萬畝田公司、佳昊農(nóng)業(yè)公司、雙匯豬肉、八品豬肉等企業(yè)按照“放心菜”、“放心肉”、鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)指導(dǎo)意見，率先在綿陽城區(qū)范圍建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷店，對推進生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷和移動鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售做出先鋒帶頭作用。截至目前，綿陽市已建“放心肉”連鎖直銷店78個、生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷店14個，實現(xiàn)年銷售額超1.4億元，面向服務(wù)消費群40萬余人。

二、綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送存在的問題

盡管綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送具備了一定基礎(chǔ)設(shè)施條件和市場條件，但是受傳統(tǒng)運作模式、制度指導(dǎo)、市場需求等因素的影響，綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“最后一公里”配送還存在著很多的問題。這些問題直接導(dǎo)致配送成本過高，加重了生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通費用的負(fù)擔(dān)，降低了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

1、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，配套性不強。綿陽市大部分“最后一公里”配送工作雖然能夠完成，但并非能真正實現(xiàn)“配”與“送”各方面意義都能體現(xiàn)的配送。綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品日配送量較大，但并未進行統(tǒng)一的規(guī)劃，配送分散，配送規(guī)模相對較小，形成一種配送不經(jīng)濟的效益。配送車輛也因政策的影響而形成一種車輛裝備不能滿足現(xiàn)實需求的情況。

2、物流成本居高不下。雖然龍門蔬菜批發(fā)市場現(xiàn)已擁有庫容3500噸的氣調(diào)保鮮庫2個，冷藏配送車2輛，但此過程的配送量具有很大的局限性。綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通大多數(shù)都是在常溫狀態(tài)下的一般物流，在此過程中的毀損率一直居高不下?，F(xiàn)就整個物流成本而言，其成本是制造業(yè)總成本的40%—60%，就生鮮農(nóng)產(chǎn)品在采摘、運輸和存儲等物流環(huán)節(jié)的損失率就占80%，然而發(fā)達(dá)國家對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損失率則一直控制在5%以內(nèi)，綿陽市存在的不合理的損失率，大大地增加了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通成本[4]。

3、城市路網(wǎng)與綜合運輸體系關(guān)聯(lián)性差。2010年綿陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會提出《綿三路改造、劍南路改造、創(chuàng)業(yè)大道南延段改造工程設(shè)計方案》，2011年提出《一環(huán)路南段新建工程建設(shè)方案》、《綿陽“兩環(huán)十射一連線”高速公路路網(wǎng)規(guī)劃》，2013年提出《綿陽市城市綜合交通規(guī)劃（2013-2020）》等綿陽市主要道路改造工程方案，通過增加道路車道、增設(shè)非機動車道、優(yōu)化左右轉(zhuǎn)彎車道和新建道立交橋等方式，進一步完善綿陽市城市骨架路網(wǎng)、緩解主要節(jié)點交通擁堵。綿陽市對城市道路規(guī)劃為“三橫一縱一環(huán)一聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)，其全長達(dá)224km，規(guī)劃主次干路總長749km。規(guī)劃跨江涪橋梁10座、軌道橋梁1座、軌道隧道1座。但城市的規(guī)劃和綜合運輸體系關(guān)聯(lián)性卻很差，農(nóng)貿(mào)超市存在在社區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售單位越來越多，形成一種對配送頻次要求越來越高，配送速度越來越快，配送拆零單位越來越小的較為復(fù)雜的配送現(xiàn)狀[5]。

三、推進綿陽市生鮮農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”配送體系建設(shè)的建議

1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2006-2009年綿陽市連續(xù)5年爭取獲得了商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品流通“雙百市場工程”項目5個，成為四川省第三大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。為推動綿陽龍門蔬菜批發(fā)市場快速發(fā)展，綿陽市商務(wù)局積極組織人員、投入資金對生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)備與流程進行建設(shè)與優(yōu)化。2011年商務(wù)局曾多次向上級部門就綿陽市農(nóng)產(chǎn)品流通工作進行了專題匯報，目的在于積極爭取綿陽市進入四川省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點城市。同時積極協(xié)商商務(wù)局與農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、工商等部門的工作銜接，以更加全面地掌握綿陽市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整體情況。2011年底綿陽市成功成為四川省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點城市，是首批進入試點的城市之一，爭取到2個建設(shè)項目，項目建成將極大改善綿陽市農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做到更大更強，逐步建成“安全、高效、穩(wěn)定”的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。同時商務(wù)局進一步強化“菜籃子”工程，繼續(xù)實行蔬菜基地建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職能，建立健全分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作機制，切實有效地提高蔬菜流通效率，降低流通成本，穩(wěn)定蔬菜價格。

2、拓寬地菜購銷渠道農(nóng)批對接。積極拓展地產(chǎn)蔬菜的銷售渠道，加強地產(chǎn)蔬菜基地、蔬菜種植大戶與蔬菜渠道商的溝通，鼓勵和支持地產(chǎn)蔬菜能夠直接進入市場進行批發(fā)銷售，以提高地產(chǎn)蔬菜的批發(fā)交易量與交易額。該過程的主要方法是：一、擴大地產(chǎn)蔬菜的銷售范圍。加強終端環(huán)節(jié)的管理，劃定和規(guī)范經(jīng)營攤位，保證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)交易活動有效有序地進行。對經(jīng)營場地進行整合規(guī)劃，壓縮干、炒貨攤位經(jīng)營面積，擴大地產(chǎn)蔬菜的交易區(qū)域。二、新設(shè)地產(chǎn)蔬菜種植大戶專用銷售窗口。以協(xié)議形式邀請規(guī)模種植大戶和種植基地，到龍門批發(fā)市場和劍南批發(fā)市場批發(fā)交易專用銷售窗口進行交易。三、提供政策支持優(yōu)惠服務(wù)。凡持農(nóng)場地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)上市證的種植大戶，優(yōu)先提供銷售場地、免收進場停車費、免費提供磅秤服務(wù)，同時實行交易服務(wù)費減半收取的優(yōu)惠辦法。

3、重視和加強零售網(wǎng)點的建設(shè)管理。同步生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點建設(shè)與城市化建設(shè)，使消費需求與網(wǎng)點布局想匹配，提升該項工作到地方政府的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的層面，做到城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點合理布局。由實地調(diào)查的結(jié)果可知，城區(qū)各蔬菜直營店的價格都是較為接近的，但人口聚集而銷售店較少的區(qū)域則價格稍高，主要是因為網(wǎng)點偏少則競爭較小以致產(chǎn)生哄抬價格等欺行霸市行為。積極擴大地產(chǎn)蔬菜自產(chǎn)自銷經(jīng)營區(qū)域，降低限量門檻，鼓勵菜農(nóng)直接進入市場銷售以更好地提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通配送效率。蔬菜零售經(jīng)營主要是綿陽市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，政府應(yīng)該鼓勵、支持和組織大型農(nóng)批市場、商貿(mào)流通企業(yè)以連鎖直銷形式，介入終端進行零售交易，以更加健全的市場競爭業(yè)態(tài)來實現(xiàn)公平競爭，從而平穩(wěn)零售市場供求和平抑市場價格。

4、扶持發(fā)展農(nóng)批市場零售終端業(yè)務(wù)。目前在生鮮農(nóng)產(chǎn)品大流通的條件下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是龍頭市場聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費，作為平臺載體，它的市場引導(dǎo)和控制功能日益突顯，并且在以后的發(fā)展中將會占據(jù)更加重要的位置。大型蔬菜副食品批發(fā)市場具有品種齊全、產(chǎn)品價格低廉、種植基地直供、產(chǎn)品規(guī)范檢測等優(yōu)勢，具備了向零售終端業(yè)務(wù)拓展的前提條件，其優(yōu)勢不言而喻[6]。綿陽市蔬菜核心區(qū)主要是涪城、游仙、江油和安縣，依托綿陽佳昊農(nóng)業(yè)、綿陽萬畝田農(nóng)業(yè)、江油五洲農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)，創(chuàng)新“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批零對接”等流通模式，實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的高效運作。今年2月以來，綿陽市在三匯綠島、小島花園等居民小區(qū)，首先開始車載鮮活農(nóng)產(chǎn)品進小區(qū)銷售試點工作，實現(xiàn)居民們在自家門口就能買到“相因、新鮮”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品。同時，綿陽市繼續(xù)政策支持，積極引導(dǎo)萬畝田公司、佳昊農(nóng)業(yè)公司、雙匯豬肉、八品豬肉等企業(yè)以“放心肉”、“放心菜”、鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在綿陽城區(qū)范圍建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖直銷店，以形成遍布全城的連鎖直銷網(wǎng)點。

5、以農(nóng)批市場為主體拓展冷鏈物流。城市“菜籃子工程”進一步深化的必然方向是加強生鮮農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈加工物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是實現(xiàn)地產(chǎn)蔬菜種植與批發(fā)、零售有效對接的前提。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是以龍門蔬菜批發(fā)市場和劍南水果批發(fā)市場為領(lǐng)頭羊的龍頭批發(fā)企業(yè)，具有品種齊全、銷售價格低、銷售渠道多樣化的獨特優(yōu)勢，所有建設(shè)發(fā)展冷鏈配送物流應(yīng)該以批發(fā)市場為經(jīng)營主體，使供應(yīng)鏈更好地向上游和向下游延伸，合理配置并有效整合現(xiàn)有資源，對提升三農(nóng)服務(wù)水平能起到起到事半功倍的效果，該項目的現(xiàn)實意義十分重大[7]。政策扶持與引導(dǎo)能增加投入資金使用效率，首要任務(wù)是大力配置冷藏車等冷鏈運載基礎(chǔ)設(shè)備，以冷凍、冷藏、冷運，冷柜等多種形式，才能使生鮮農(nóng)產(chǎn)品得到更好地存儲與運輸。根據(jù)《四川省商務(wù)廳 四川省財政廳關(guān)于開展2011年度省級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通試點工作的通知》，結(jié)合綿陽市的具體情況，綿陽市在冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極引導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新建、改造生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心，大力投資購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施，支持建成對企業(yè)集團、學(xué)校等專業(yè)配送的第三方生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送車隊，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店，鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點銷售和流動銷售等。

6、加快實施部省試點工作。2012年綿陽市成為商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市和全國肉菜流通可追溯體系試點城市，應(yīng)緊抓此機遇。進一步完善優(yōu)化省級生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，緊跟項目完成進度，在充分用活、用好國家與四川省的相關(guān)政策的同時，積極配套出臺綿陽市與之相關(guān)的政策支持，加強龍門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、佳昊農(nóng)業(yè)、五洲農(nóng)業(yè)、萬畝田等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得綿陽市的農(nóng)超對接項目與新型現(xiàn)代流通方式切實可靠地進行。同時，加快建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量可追溯體系和與之匹配的制度標(biāo)準(zhǔn)，全面提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)范化、現(xiàn)代化的水平下平穩(wěn)的運作，提高物流流通環(huán)節(jié)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。（作者單位：西南科技大學(xué)）

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