◎王顯政

創(chuàng)新發(fā)展理念推動行業(yè)改革提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平

◎王顯政

在國資委、民政部和安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部員工的共同努力下，2013年各項工作成效顯著。中國煤炭工業(yè)協(xié)會以建設(shè)中國特色一流行業(yè)協(xié)會為目標，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平為主攻方向，圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職責，重點開展八個方面的工作：

一是完成理事會和黨委、紀委換屆工作。為加強協(xié)會黨的組織建設(shè)，完成了協(xié)會黨委和紀委換屆工作，召開了協(xié)會第四次全體會員代表大會，選舉產(chǎn)生了協(xié)會第四屆理事會機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，完成了第四屆理事會換屆工作。同時，還指導(dǎo)煤礦文聯(lián)、煤礦基金會、機械協(xié)會、建設(shè)協(xié)會、加工利用協(xié)會、煤炭學會等6家代管協(xié)會完成了換屆工作，以及中國煤炭經(jīng)濟研究會和煤炭教育協(xié)會換屆中的調(diào)整工作。

二是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。為加強協(xié)會黨的作風建設(shè)，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和4個督導(dǎo)組，先后進行10次集體學習，配合安監(jiān)總局第七督導(dǎo)組對協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子進行評議，共征求到各類意見209條，總結(jié)提煉了12個突出問題和43種具體表現(xiàn)，并在談心、談話和交換意見的基礎(chǔ)上，召開了專題民主生活會，針對“四風”提出了13項整改措施。同時，還簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》《黨員廉政承諾書》，制定了整改措施、改進工作作風和密切聯(lián)系群眾的實施辦法，促進了協(xié)會黨風廉政建設(shè)，提高了協(xié)會為會員單位服務(wù)的能力和水平。

三是認真分析形勢，研究對策，提出建議，促進了煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。健全經(jīng)濟運行會商機制，加強了行業(yè)監(jiān)測與預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)科學組織生產(chǎn)經(jīng)營。加強統(tǒng)計信息平臺建設(shè)，提高了協(xié)會信息服務(wù)水平。加強經(jīng)濟運行調(diào)研，反映問題、提出建議，為政府制定相關(guān)政策提供了依據(jù)。針對2013年以來煤炭市場持續(xù)低迷、價格下降、效益下滑、企業(yè)經(jīng)營壓力加大等問題，協(xié)會先后組織了11個調(diào)研組深入25個產(chǎn)煤省區(qū)、主要煤炭消費地區(qū)和沿海港口，采取多種形式、多層次的調(diào)研活動，分析形勢，研判走勢，研究對策。同時，還針對煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，多渠道向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門積極反應(yīng)，并提出相關(guān)建議和發(fā)展思路。

四是創(chuàng)新體制機制，推動市場化改革，促進了全國煤炭交易市場體系建設(shè)。為貫徹落實國務(wù)院57號文件精神，開展煤炭交易市場體系建設(shè)方案研究，協(xié)會通過舉辦煤炭市場化改革發(fā)展高層論壇，召開主要產(chǎn)煤地區(qū)行業(yè)管理部門和大型煤炭企業(yè)座談會等多種形式，獲取行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家及企業(yè)高層的意見與建議，積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。此外，發(fā)揮“6+1”煤炭市場交易合作組織作用，成功舉辦2014全國煤炭市場高峰論壇和年度煤炭交易會，創(chuàng)建煤炭市場化交易機制，完成合同簽訂量近10億噸，取得了較好效果。

五是依靠科技進步，搭建服務(wù)平臺，推動了煤炭生產(chǎn)力總體水平提升。2013年，協(xié)會加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，高質(zhì)量開展科技獎評審、國家科技獎推薦和科技成果鑒定，推動了行業(yè)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。通過完善技術(shù)咨詢服務(wù)體系，大力推廣行業(yè)典型，組織召開了現(xiàn)代煤化工發(fā)展高層論壇，深入航天科技公司、神霧公司，考察航天煤炭氣化爐、低階煤提質(zhì)加工及煤炭高效燃燒技術(shù)，研討煤炭高效開發(fā)利用的思路和途徑。先后在晉煤集團和平煤集團召開了煤礦瓦斯抽采利用和通風技術(shù)安全、煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會，以及在山東省泰安市召開千米深井安全高效開采座談會，推動了煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六是國際合作與交流工作取得新進展。在國際合作方面，協(xié)會與美國勞工部合作開展的煤礦安全合作事項作為第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的內(nèi)容之一，取得新的進展；與巴西煤炭工業(yè)協(xié)會簽訂了合作協(xié)議，并加強了與印尼煤炭企業(yè)間的聯(lián)系。對外交流方面，協(xié)會參加第23屆世界采礦大會和第17屆國際選煤大會，成功舉辦了2013國際煤炭峰會和第十五屆中國國際煤炭采礦展覽會，并將中國國際煤炭采礦展覽會打造成為亞太地區(qū)最大的礦山設(shè)備展會之一。

七是加強了行業(yè)文化建設(shè)，推進了煤炭行業(yè)文化繁榮發(fā)展。中國煤炭工業(yè)協(xié)會提出了《關(guān)于推進煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推動煤炭行業(yè)文化大發(fā)展大繁榮。通過舉辦第四屆中國煤礦藝術(shù)節(jié)美術(shù)、攝影展，開展“烏金杯”“烏金獎”賽事及“尋找最美青工”活動，召開全國煤炭行業(yè)“五四”表彰大會等多種形式的群眾性文體活動，豐富了職工生活。

八是加強協(xié)會自身建設(shè)，支撐體系、工作平臺和品牌創(chuàng)建取得新成效。在推進5個支撐體系、6個工作平臺、9個品牌項目建設(shè)工作進程中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會通過加強行業(yè)政策研究支撐體系建設(shè)，行業(yè)人才培訓體系建設(shè)，行業(yè)技能鑒定，行業(yè)基礎(chǔ)工作以及完善協(xié)會內(nèi)部工作機制等方面，支撐了中國特色一流行業(yè)協(xié)會建設(shè)工作，增強了協(xié)會的凝聚力、擴大了影響力、提高了協(xié)會綜合發(fā)展實力。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化煤炭市場化改革，著力構(gòu)建全國煤炭市場交易體系，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為推進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平奠定基礎(chǔ)、提供支撐。應(yīng)重點圍繞“一個深化、五個推進、六個轉(zhuǎn)變”加強研究、深入探索，創(chuàng)新理念，推進行業(yè)改革發(fā)展。

2014年是總結(jié)近10年來煤炭工業(yè)改革發(fā)展成績、研究謀劃“十三五”和今后更長一個時期發(fā)展的關(guān)鍵一年。中國煤炭工業(yè)協(xié)會各項工作要堅持以黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和推進城鎮(zhèn)化工作會議精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國辦57號、99號和104號文件精神，進一步推進支撐體系、工作平臺和協(xié)會品牌建設(shè)，促進內(nèi)部體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強行業(yè)凝聚力、擴大社會影響力和提高綜合發(fā)展實力，著力推動行業(yè)改革、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為打造中國煤炭工業(yè)升級版做出新的貢獻。

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，推動煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。準確把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢，圍繞控制煤炭總量無序增長、減輕企業(yè)負擔、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強行業(yè)自律和促進行業(yè)文化建設(shè)等，開展調(diào)查研究，積極反映制約行業(yè)改革發(fā)展的主要矛盾和問題，提出政策措施建議，推動煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行，努力為行業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

創(chuàng)新體制機制，推動煤炭完全市場化。要建立健全月度會商、季度經(jīng)濟運行分析和預(yù)測預(yù)警工作。完善“7+2”大型煤炭企業(yè)交流機制；“4+1”環(huán)渤海下水煤企業(yè)協(xié)調(diào)機制；全國煤炭價格指數(shù)、煤炭市場景氣度指數(shù)定期發(fā)布機制，以及“6+1”煤炭交易市場合作機制。推進全國煤炭交易中心和煤炭數(shù)據(jù)中心建設(shè)，從而以全面市場化改革推動煤炭工業(yè)改革創(chuàng)新。

站在煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，開展“十三五”規(guī)劃研究工作。深入開展推進煤炭生產(chǎn)和利用方式變革、生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)、煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑、兩化融合與智能礦山、煤炭人才戰(zhàn)略、行業(yè)文化建設(shè)、煤礦安全與職業(yè)健康等課題研究，啟動煤炭工業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究，探索今后一個時期提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學化水平的思路、目標和重點任務(wù)，為國家有關(guān)部門研究制定煤炭工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供參考和依據(jù)，引領(lǐng)行業(yè)科學發(fā)展。

以推進科技進步為抓手，促進煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮煤炭工業(yè)技術(shù)委員會作用，加強專家隊伍建設(shè)，適時舉辦現(xiàn)場會、研討會和座談會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善煤炭科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強行業(yè)科技統(tǒng)計工作，編制科技創(chuàng)新年度報告，研究提出推進行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)意見。同時，還要做好科技指導(dǎo)計劃編制、科技成果鑒定、科技獎勵評審和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，切實促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以行業(yè)評先樹優(yōu)活動為重點，推動行業(yè)文化與精神文明建設(shè)。落實協(xié)會促進行業(yè)文化發(fā)展指導(dǎo)意見，大力開展協(xié)會評比表彰活動，如2012~2013年協(xié)會先進會員和先進個人表彰，烏金杯、烏金獎系列賽事，礦區(qū)廣場文化推廣活動，召開行業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場會等。加強企業(yè)文化建設(shè)，推進煤炭企業(yè)五精管理，從而推動煤礦文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

加強教育培訓體系與平臺建設(shè)，提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加強遠程教育體系建設(shè)，做好國家開放大學煤炭學院、煤礦班組安全培訓、工商管理培訓、職業(yè)經(jīng)理人資格認證、職業(yè)技能鑒定等相關(guān)工作。舉辦第二屆全國煤炭行業(yè)露天專業(yè)職業(yè)技能競賽，推進“烏金”人才素質(zhì)提升工程和“烏金藍領(lǐng)工程”實施。同時，還要注重煤炭生產(chǎn)科研一線中青年工程技術(shù)人員的培養(yǎng)，營造青年科技人才快速成長的良好環(huán)境。

創(chuàng)新國際交流機制，推動國際煤炭合作。建立健全與國際組織、世界主要產(chǎn)煤國家政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和大型煤炭企業(yè)聯(lián)系機制。加強與美國勞工部合作，鞏固第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成果，并與德國北威州經(jīng)濟事務(wù)能源部、澳大利亞煤炭協(xié)會簽署諒解備忘錄，加強與印尼、巴西等產(chǎn)煤國聯(lián)系，促進技術(shù)合作。

加強協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真對照中央關(guān)于教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的工作要求，開展專項整治和加強制度建設(shè)，切實解決“四風”方面的突出問題，形成為民務(wù)實清廉的長效機制，確保教育實踐活動取得實效。

（責任編輯：厲克周瓊）