劉增祿

一段時(shí)間以來(lái)，廣場(chǎng)舞造成的擾民現(xiàn)象持續(xù)引發(fā)各方面熱議，受到驚擾的市民對(duì)廣場(chǎng)舞的“回?fù)簟笔侄慰芍^花樣迭出，有的潑大糞，有的放藏獒，有的架設(shè)高音炮，還有的一怒之下，竟然擊發(fā)管制獵槍……據(jù)估計(jì)，目前全國(guó)的廣場(chǎng)舞者超過(guò)1億人，主體人群是30歲-65歲中老年婦女。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，幾乎每個(gè)家庭都會(huì)有人進(jìn)入廣場(chǎng)舞人群，涉及面可謂廣大。廣場(chǎng)舞既是一種文化現(xiàn)象，也是一種社會(huì)現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)輿情的持續(xù)發(fā)酵中，廣場(chǎng)舞似乎正由公益變成“公害”。有網(wǎng)友甚至斷言，說(shuō)廣場(chǎng)舞“干擾小孩學(xué)習(xí)、騷擾白領(lǐng)休息、毀掉老人安寧”，侵害了三代人的權(quán)益。但誰(shuí)也不能否認(rèn)，廣場(chǎng)舞也是廣場(chǎng)舞者的合法權(quán)益，那么，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該如何作為，才能實(shí)現(xiàn)兩大群體的權(quán)益“共贏”呢？

為正確規(guī)范、引導(dǎo)和管理廣場(chǎng)舞，特提出四點(diǎn)建議，供有關(guān)部門(mén)參考。

一是盡快出臺(tái)地方性法規(guī)對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行規(guī)范，讓廣場(chǎng)舞者依法而舞。廣場(chǎng)舞的背后，凸顯出地方性法規(guī)的缺失和政府監(jiān)管的缺位。建議地方立法機(jī)關(guān)結(jié)合國(guó)家的法律和地方的實(shí)際，盡快出臺(tái)更具操作性的地方性法規(guī)或者類(lèi)似的限制條款，對(duì)廣場(chǎng)舞的時(shí)間、空間以及音響的音量標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)范和制約，使司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)有法可依。

二是理順各部門(mén)職能，避免“多龍治水”。

三是政府要當(dāng)好中間人角色，為利益沖突雙方提供協(xié)商平臺(tái)，做好調(diào)解工作。廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)，很大程度上反映的是一種代際之間私人生活習(xí)慣的不對(duì)等，

“對(duì)抗”和“戰(zhàn)爭(zhēng)”只能激化矛盾，溝通和協(xié)商才能實(shí)現(xiàn)和解。湖南瀏陽(yáng)市由相關(guān)部門(mén)牽頭，組織居民代表、廣場(chǎng)舞代表共同參與，出臺(tái)了《廣場(chǎng)舞公約》，約束效果十分明顯。建議政府有關(guān)部門(mén)不斷參與、引導(dǎo)，盡快培育出自律組織，比如成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)等。

四是加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)舞團(tuán)體的規(guī)范化、制度化管理。分布在各廣場(chǎng)、社區(qū)、小區(qū)的廣場(chǎng)舞隊(duì)，無(wú)論陣容大小，領(lǐng)隊(duì)或負(fù)責(zé)人都需到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)備案、編號(hào)，服從社區(qū)管理。未來(lái)可考慮以街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村文化站為主管單位，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理，待條件成熟時(shí)，對(duì)廣場(chǎng)舞站點(diǎn)進(jìn)行登記規(guī)范工作。endprint