李娜,尹文靜,賈方

摘要：1929～1933年世界經濟危機時期，受世界經濟危機的影響，西方資本主義國家對中國采取嫁禍轉移政策，通過貨幣、傾銷等政策向中國傾銷商品，加強對中國經濟的掠奪，導致中國的宏觀經濟發(fā)生了劇烈的變化，中國民族工商業(yè)、農業(yè)受到劇烈影響。政治格局決定經濟發(fā)展，相對應的，經濟發(fā)展決定了市場需求，屆時，大學生數(shù)量已經供大于求，內憂外患之下，大學生的就業(yè)形勢不容樂觀。南京國民政府從改革高等教育制度、發(fā)揮政府主導作用及動員社會力量三方面入手，試圖采用標本兼治的方法謀求解決大學生失業(yè)的問題，但在天災人禍頻發(fā)，世界經濟危機影響下，南京國民政府的控制能力實在是心有余而力不足。

關鍵詞：世界經濟危機；大學生；就業(yè)問題；民國政府

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0128-03

1929～1933年世界經濟危機不僅給世界經濟帶來了巨大的破壞，也加速了我國等殖民地國家經濟的困難，使這些國家的更多大學生失業(yè)。世界經濟危機爆發(fā)期間，由于對外貿易額的下降，物價下跌，許多中國民族工業(yè)紛紛倒閉，中國經濟受到嚴重沖擊，致使我國畢業(yè)生找不到工作、工作不對口、工資微薄等就業(yè)問題叢生。這些就業(yè)問題，除了受畢業(yè)生自身的知識、技能水平、擇業(yè)價值觀、擇業(yè)地區(qū)觀、成就觀、性格因素等影響外，主要還是受到當時國內外時局的影響。

一、民國時期大學生就業(yè)的國內外形勢

1.國際形勢。上世紀20年代中期，世界經濟出現(xiàn)盲目擴大商品生產與民眾需求持續(xù)縮減的國際經濟供需市場失衡的尖銳矛盾，并導致1929年經濟危機的爆發(fā)和蔓延。由美國開始席卷整個資本主義世界。危機發(fā)生后，各國采取了以鄰為壑的短視政策，一些有殖民地的國家更是向殖民地大量傾銷商品，加速這些國家的經濟危機。不公平的待遇和殘酷的剝削，激起殖民地國家民眾的憤懣，社會矛盾空前激化，罷工運動、群眾示威和農民運動重新高漲起來。我國的省港大罷工、秋收起義等都是殖民地半殖民地國家人民掀起反對帝國主義轉嫁危機的斗爭，出現(xiàn)新的反帝高潮的表現(xiàn)。各國統(tǒng)治階級面臨內憂外患的困境，在經濟和政治上普遍加強了國家干預和專橫統(tǒng)治，日本開始實行武力擴張，德國則建立了法西斯統(tǒng)治。在資源戰(zhàn)日益激化的情況下，資源自給率較低、金融力量相對薄弱的德、日、意逐漸相互靠攏，形成了法西斯集團，日本等列強加強對我國的侵略，我國東北等地區(qū)陸續(xù)淪陷。這也造成大學生無心讀書，就業(yè)能力缺乏而不能順利就業(yè)。

2.國內背景。社會動蕩、戰(zhàn)爭連綿的我國，在遭受到世界經濟危機的沖擊下，更是民生凋敝、經濟低迷。資本主義國家普遍陷入經濟危機，為轉嫁危機，列強采用貨幣、傾銷等政策向中國傾銷商品，嚴重影響了中國工商業(yè)的發(fā)展。世界經濟危機伊始，我國對外出口額下降11%，據(jù)統(tǒng)計，在1934～1935年間，滬市大商家倒閉117家，小商店227家。這些民族工商業(yè)頻頻倒閉、舉步維艱，也導致中國經濟出現(xiàn)了嚴重的衰退，出現(xiàn)了更多的就業(yè)困難。為了緩解嚴峻的經濟和國內就業(yè)困境，國民政府采取了相應措施，如貨幣改革、減輕經濟危機、招募優(yōu)秀大學畢業(yè)生入伍等手段使得一些大學生有了就業(yè)機會，但沒有從根本上改變中國工商業(yè)蕭條導致大學生就業(yè)難的困境。中西文化融合中的女性解放、職業(yè)教育、學而優(yōu)則仕等觀念，也是經濟危機加深我國大學生就業(yè)不順的主要因素。當時，多數(shù)就讀高校的女大學生都沒有如期就業(yè)，當時的民風認為大戶人家的女性不能出門、拋頭露面。以北京房山地區(qū)為例，解放前，大戶人家的受過高等教育的女子都沒有在外工作的記錄。民國時期我國高等教育還是一個模仿日本、移植歐美教育制度，逐漸本土化的轉折階段。在學?？荚囍贫冉ㄔO和實踐上，受社會政治、教育變革和傳統(tǒng)習俗等因素的影響，在培養(yǎng)人才方面還有很多封建體制的遺跡。高等教育的規(guī)模還沒有形成，在國內還沒有形成一個大學生就業(yè)群體，大學生在就業(yè)時許多權益不能得到保障、就業(yè)服務得不到滿足。以下是1928～1934年全國?？埔陨蠈W校之畢業(yè)生人數(shù)的增長表，大學畢業(yè)生是鳳毛麟角，對于整個中國就業(yè)群體沒有領導、影響作用。

二、民國時期金融危機下大學生就業(yè)難的成因

1.供大于求。市場經濟是受供求關系控制的，我們都知道只有供求關系平衡時才是最好的狀態(tài)，無論是通貨緊縮還是通貨膨脹都不利于經濟的發(fā)展。構成20世紀30年代的經濟基礎的主要有三股勢力：一是固有的農村經濟，二是新興的民族資本主義，三是外來資本主義。在三者之中，外國資本主義勢力的侵略不斷加強，民族資本主義夾縫中生存，基礎薄弱，廣大的農村經濟則處于崩潰邊緣。在經濟危機的低迷狀態(tài)下，對大學生就業(yè)的拉動能力自然急劇減弱。市場需求的是高素質的尖端人才，然而學校教育脫離了社會需要，并不適合國情。

2.學科需求不平衡、地域需求不平衡。文科失業(yè)人數(shù)比理科失業(yè)人數(shù)多，理工科等實業(yè)就業(yè)相對較少。“依最近學生出路言，大致土木工程，就業(yè)最易，機械學生次之，化學諸科又次之，農醫(yī)人才，近亦得用”。經濟狀況向來是就業(yè)水平的晴雨表，民國時期經濟發(fā)展極度不均勻，東西部差距天壤之別，為數(shù)不多的近代企業(yè)、事業(yè)單位大多集中在東部，尤其是江浙滬地區(qū)及東南發(fā)達地區(qū)，大學生聚集在擁擠不堪的東部，而西部卻無人問津。

3.就業(yè)政策和就業(yè)渠道單一。當時的大學生就業(yè)途徑主要包括由政府統(tǒng)籌分配、依靠社會關系求職、靠自身努力求職等。高校并沒有把對大學生的職業(yè)生涯規(guī)劃及就業(yè)價值觀列為必修科目，國內甚至沒有一所足以取得社會信任的人才介紹機關。政府沒有落實政策，學校不重視施行的做法，使得大學生在選擇職業(yè)時缺少必要的指導，加大了就業(yè)難度。早在1934年北平大學生就因此掀起向政府求職情愿的職業(yè)運動，迫使政府采取措施解決大學生的就業(yè)問題。

4.大學生自身素質和就業(yè)價值觀。大學生的素質也是影響就業(yè)的重要因素。高等教育的缺陷及動蕩的時局，使得部分高等院校的實習政策難以得到貫徹落實，造成大學生與社會接觸少，對未來抱有不切實際的幻想的弊端。首先是擇業(yè)時定位過高，就業(yè)期望不合實際，當時希望在政界服務是眾望所歸，急功近利。其次就是教育界和商界，并不是把教育當做是終身事業(yè)，而是僅僅作為飛黃騰達的墊腳石。此時，培養(yǎng)一個大學生的成本很高，很多學生進入大學找不到目標和未來，生活奢靡墮落、無所事事，就業(yè)時便覺壓力較大。毋庸置疑，大學生的就業(yè)心態(tài)和心理素質嚴重影響著就業(yè)情況。endprint

三、民國政府的措施

1.學校改革高等教育制度。取締劣質學校，收縮高等教育。民國初期，高等教育實行的是放任自由主義，采用各高校自由決定各自的專業(yè)、課程設置和招生人數(shù)的辦法。由于大學生的就業(yè)問題，教育改革在社會上呼聲一片。面對大量大學生難以就業(yè)的現(xiàn)實，社會各界紛紛指責高等教育的弊端，要求改良高等教育的呼聲高漲。政府和教育部門積極整理高等學校，取締質量低劣的高校，合并遷移一些高校。為了保證畢業(yè)生的質量，1934年11月25日，民國政府考試院還在南京召開會議，會議決定自1934年起，?？埔陨蠈W校畢業(yè)考試概由政府主持。

2.加強職業(yè)教育及推動解放婦女運動。職業(yè)教育是近代高等教育的發(fā)展趨勢，為高校辦學特色的亮點。但是由于中國人對教育的偏見，職業(yè)教育的發(fā)展舉步維艱。而上世紀30年代的大學生就業(yè)問題卻促進了職業(yè)教育的發(fā)展。當時的教育部長王世杰就積極推行職業(yè)教育，曾經由中央指明新增教育經費盡先用于職業(yè)教育和中小學教育；同時另各省市盡力發(fā)展中等教育和職業(yè)教育。另外，進一步推進婦女解放運動。民國政府鼓勵創(chuàng)業(yè)，給予小額工業(yè)貸款扶持。他們指出，應由政府全力創(chuàng)辦新事業(yè)，此亦必然之途徑，有效之方法。意為創(chuàng)辦的實業(yè)不一定非大事業(yè)不可，可以是小規(guī)模的新事業(yè)，并和農村問題相聯(lián)系，促進農村社會的發(fā)展。

3.整理高校學科設置，鼓勵提倡實科發(fā)展。調整大學及?？埔陨蠈W校的招生比例，提倡理工科，貶抑文法科，減少文法科學生數(shù)量，緩解文法科學生過剩而致的就業(yè)壓力。同時也切合了近代工業(yè)對理工專業(yè)人才的需要。加強輿論教育，改變大學生的就業(yè)觀念，指出是大學生對自身的定位過高影響了就業(yè)，應該端正就業(yè)態(tài)度，樹立正確的職業(yè)價值觀。

4.建立健全職業(yè)介紹部。加強學校的職業(yè)培養(yǎng)意識，學校在培養(yǎng)計劃中預先明確學生的就業(yè)問題，提前做好學生的就業(yè)工作，把解決學生的就業(yè)工作作為學校工作的一部分。1935年，教育部下令全國各公私立大學設立職業(yè)介紹機關，以配合全國學術工作咨詢處的工作。舉辦各種就業(yè)訓練班，擴充學生的知識面，加強學生的綜合素質。20世紀30年代許多大學都設立了職業(yè)介紹委員會、校友服務協(xié)助處等指導學生就業(yè)，組織了職業(yè)訓練班。加強與社會各界的聯(lián)系，設立健全的職業(yè)介紹部，指導學生就業(yè)。設立各級職業(yè)介紹機關及就業(yè)培訓機關。其次，實施“教育統(tǒng)制”，嚴格統(tǒng)計社會各界所需的各種人才總量，需用人才的資歷、標準，大學生失業(yè)的原因等，然后對癥下藥、有的放矢地解決大學生的就業(yè)問題。究其實質，則是采取嚴格的計劃教育政策，實行“按需培養(yǎng)”。

民國政府雖然在高等教育體制、就業(yè)機制、職業(yè)教育等方面采取了許多積極的措施，如學校將社會需要與人才的培養(yǎng)相結合、注重發(fā)展職業(yè)教育、提前做好學生的就業(yè)準備工作等對于我國高校的就業(yè)教育發(fā)展還是有一定承上啟下的推動作用的。但是其沒有改變就業(yè)的大前提，所以使得其改革措施只是杯水車薪，不能從根本上解決就業(yè)問題。

參考文獻：

[1]武增鋒.二十世紀三十年代大學生就業(yè)難問題的透視[J].社會科學，2003，（9）.

[2]趙強.1929～1933年世界經濟危機對中國工商業(yè)的影響[J].河北青年管理干部學院學報，2010，（6）.

[3]李華興.民國教育史[M].上海：上海教育出版社，1997.

作者簡介：李娜（1976-），貴州貴陽人，北京師范大學歷史學碩士研究生畢業(yè)，北京聯(lián)合大學應用文理學院思想政治專業(yè)講師；尹文靜（1995-），安徽靈璧人，北京聯(lián)合大學應用文理學院食品科學系在讀本科學生；賈方（1969-），北京人，北理工與德國德累斯頓工業(yè)大學碩士畢業(yè)，高級政工師。endprint

三、民國政府的措施

1.學校改革高等教育制度。取締劣質學校，收縮高等教育。民國初期，高等教育實行的是放任自由主義，采用各高校自由決定各自的專業(yè)、課程設置和招生人數(shù)的辦法。由于大學生的就業(yè)問題，教育改革在社會上呼聲一片。面對大量大學生難以就業(yè)的現(xiàn)實，社會各界紛紛指責高等教育的弊端，要求改良高等教育的呼聲高漲。政府和教育部門積極整理高等學校，取締質量低劣的高校，合并遷移一些高校。為了保證畢業(yè)生的質量，1934年11月25日，民國政府考試院還在南京召開會議，會議決定自1934年起，?？埔陨蠈W校畢業(yè)考試概由政府主持。

2.加強職業(yè)教育及推動解放婦女運動。職業(yè)教育是近代高等教育的發(fā)展趨勢，為高校辦學特色的亮點。但是由于中國人對教育的偏見，職業(yè)教育的發(fā)展舉步維艱。而上世紀30年代的大學生就業(yè)問題卻促進了職業(yè)教育的發(fā)展。當時的教育部長王世杰就積極推行職業(yè)教育，曾經由中央指明新增教育經費盡先用于職業(yè)教育和中小學教育；同時另各省市盡力發(fā)展中等教育和職業(yè)教育。另外，進一步推進婦女解放運動。民國政府鼓勵創(chuàng)業(yè)，給予小額工業(yè)貸款扶持。他們指出，應由政府全力創(chuàng)辦新事業(yè)，此亦必然之途徑，有效之方法。意為創(chuàng)辦的實業(yè)不一定非大事業(yè)不可，可以是小規(guī)模的新事業(yè)，并和農村問題相聯(lián)系，促進農村社會的發(fā)展。

3.整理高校學科設置，鼓勵提倡實科發(fā)展。調整大學及專科以上學校的招生比例，提倡理工科，貶抑文法科，減少文法科學生數(shù)量，緩解文法科學生過剩而致的就業(yè)壓力。同時也切合了近代工業(yè)對理工專業(yè)人才的需要。加強輿論教育，改變大學生的就業(yè)觀念，指出是大學生對自身的定位過高影響了就業(yè)，應該端正就業(yè)態(tài)度，樹立正確的職業(yè)價值觀。

4.建立健全職業(yè)介紹部。加強學校的職業(yè)培養(yǎng)意識，學校在培養(yǎng)計劃中預先明確學生的就業(yè)問題，提前做好學生的就業(yè)工作，把解決學生的就業(yè)工作作為學校工作的一部分。1935年，教育部下令全國各公私立大學設立職業(yè)介紹機關，以配合全國學術工作咨詢處的工作。舉辦各種就業(yè)訓練班，擴充學生的知識面，加強學生的綜合素質。20世紀30年代許多大學都設立了職業(yè)介紹委員會、校友服務協(xié)助處等指導學生就業(yè)，組織了職業(yè)訓練班。加強與社會各界的聯(lián)系，設立健全的職業(yè)介紹部，指導學生就業(yè)。設立各級職業(yè)介紹機關及就業(yè)培訓機關。其次，實施“教育統(tǒng)制”，嚴格統(tǒng)計社會各界所需的各種人才總量，需用人才的資歷、標準，大學生失業(yè)的原因等，然后對癥下藥、有的放矢地解決大學生的就業(yè)問題。究其實質，則是采取嚴格的計劃教育政策，實行“按需培養(yǎng)”。

民國政府雖然在高等教育體制、就業(yè)機制、職業(yè)教育等方面采取了許多積極的措施，如學校將社會需要與人才的培養(yǎng)相結合、注重發(fā)展職業(yè)教育、提前做好學生的就業(yè)準備工作等對于我國高校的就業(yè)教育發(fā)展還是有一定承上啟下的推動作用的。但是其沒有改變就業(yè)的大前提，所以使得其改革措施只是杯水車薪，不能從根本上解決就業(yè)問題。

參考文獻：

[1]武增鋒.二十世紀三十年代大學生就業(yè)難問題的透視[J].社會科學，2003，（9）.

[2]趙強.1929～1933年世界經濟危機對中國工商業(yè)的影響[J].河北青年管理干部學院學報，2010，（6）.

[3]李華興.民國教育史[M].上海：上海教育出版社，1997.

作者簡介：李娜（1976-），貴州貴陽人，北京師范大學歷史學碩士研究生畢業(yè)，北京聯(lián)合大學應用文理學院思想政治專業(yè)講師；尹文靜（1995-），安徽靈璧人，北京聯(lián)合大學應用文理學院食品科學系在讀本科學生；賈方（1969-），北京人，北理工與德國德累斯頓工業(yè)大學碩士畢業(yè)，高級政工師。endprint

三、民國政府的措施

1.學校改革高等教育制度。取締劣質學校，收縮高等教育。民國初期，高等教育實行的是放任自由主義，采用各高校自由決定各自的專業(yè)、課程設置和招生人數(shù)的辦法。由于大學生的就業(yè)問題，教育改革在社會上呼聲一片。面對大量大學生難以就業(yè)的現(xiàn)實，社會各界紛紛指責高等教育的弊端，要求改良高等教育的呼聲高漲。政府和教育部門積極整理高等學校，取締質量低劣的高校，合并遷移一些高校。為了保證畢業(yè)生的質量，1934年11月25日，民國政府考試院還在南京召開會議，會議決定自1934年起，專科以上學校畢業(yè)考試概由政府主持。

2.加強職業(yè)教育及推動解放婦女運動。職業(yè)教育是近代高等教育的發(fā)展趨勢，為高校辦學特色的亮點。但是由于中國人對教育的偏見，職業(yè)教育的發(fā)展舉步維艱。而上世紀30年代的大學生就業(yè)問題卻促進了職業(yè)教育的發(fā)展。當時的教育部長王世杰就積極推行職業(yè)教育，曾經由中央指明新增教育經費盡先用于職業(yè)教育和中小學教育；同時另各省市盡力發(fā)展中等教育和職業(yè)教育。另外，進一步推進婦女解放運動。民國政府鼓勵創(chuàng)業(yè)，給予小額工業(yè)貸款扶持。他們指出，應由政府全力創(chuàng)辦新事業(yè)，此亦必然之途徑，有效之方法。意為創(chuàng)辦的實業(yè)不一定非大事業(yè)不可，可以是小規(guī)模的新事業(yè)，并和農村問題相聯(lián)系，促進農村社會的發(fā)展。

3.整理高校學科設置，鼓勵提倡實科發(fā)展。調整大學及?？埔陨蠈W校的招生比例，提倡理工科，貶抑文法科，減少文法科學生數(shù)量，緩解文法科學生過剩而致的就業(yè)壓力。同時也切合了近代工業(yè)對理工專業(yè)人才的需要。加強輿論教育，改變大學生的就業(yè)觀念，指出是大學生對自身的定位過高影響了就業(yè)，應該端正就業(yè)態(tài)度，樹立正確的職業(yè)價值觀。

4.建立健全職業(yè)介紹部。加強學校的職業(yè)培養(yǎng)意識，學校在培養(yǎng)計劃中預先明確學生的就業(yè)問題，提前做好學生的就業(yè)工作，把解決學生的就業(yè)工作作為學校工作的一部分。1935年，教育部下令全國各公私立大學設立職業(yè)介紹機關，以配合全國學術工作咨詢處的工作。舉辦各種就業(yè)訓練班，擴充學生的知識面，加強學生的綜合素質。20世紀30年代許多大學都設立了職業(yè)介紹委員會、校友服務協(xié)助處等指導學生就業(yè)，組織了職業(yè)訓練班。加強與社會各界的聯(lián)系，設立健全的職業(yè)介紹部，指導學生就業(yè)。設立各級職業(yè)介紹機關及就業(yè)培訓機關。其次，實施“教育統(tǒng)制”，嚴格統(tǒng)計社會各界所需的各種人才總量，需用人才的資歷、標準，大學生失業(yè)的原因等，然后對癥下藥、有的放矢地解決大學生的就業(yè)問題。究其實質，則是采取嚴格的計劃教育政策，實行“按需培養(yǎng)”。

民國政府雖然在高等教育體制、就業(yè)機制、職業(yè)教育等方面采取了許多積極的措施，如學校將社會需要與人才的培養(yǎng)相結合、注重發(fā)展職業(yè)教育、提前做好學生的就業(yè)準備工作等對于我國高校的就業(yè)教育發(fā)展還是有一定承上啟下的推動作用的。但是其沒有改變就業(yè)的大前提，所以使得其改革措施只是杯水車薪，不能從根本上解決就業(yè)問題。

參考文獻：

[1]武增鋒.二十世紀三十年代大學生就業(yè)難問題的透視[J].社會科學，2003，（9）.

[2]趙強.1929～1933年世界經濟危機對中國工商業(yè)的影響[J].河北青年管理干部學院學報，2010，（6）.

[3]李華興.民國教育史[M].上海：上海教育出版社，1997.

作者簡介：李娜（1976-），貴州貴陽人，北京師范大學歷史學碩士研究生畢業(yè)，北京聯(lián)合大學應用文理學院思想政治專業(yè)講師；尹文靜（1995-），安徽靈璧人，北京聯(lián)合大學應用文理學院食品科學系在讀本科學生；賈方（1969-），北京人，北理工與德國德累斯頓工業(yè)大學碩士畢業(yè)，高級政工師。endprint