劉麗娟 楊剛 邱蕊

摘 要：隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益突出。當前，旅游知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題愈發(fā)嚴重，主要表現(xiàn)為景區(qū)名稱商標頻被搶注，旅游線路、旅游活動安排及旅游商品抄襲嚴重等。解決這些問題需要從多方面入手，既要強化旅游管理部門工作職能，又要提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力，同時還需要修改完善相關(guān)法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞：旅游知識產(chǎn)權(quán)；旅游管理部門；旅游企業(yè)

中圖分類號：F590.8 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）024-0083-02

旅游業(yè)是現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展為我國服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的重心。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性日益突顯。本文主要結(jié)合貴州省的一些實例，概括出我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對策。

一、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀及問題

（一）景區(qū)名稱商標頻被搶注

很多旅游管理部門和旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，片面重視資源的開發(fā)、宣傳、營運，忽視品牌建設(shè)與保護。有的旅游企業(yè)完全沒有景區(qū)商標的概念，也有的雖然申請了商標，但商標注冊范圍過窄，擴展延伸不夠，致使我國頻繁發(fā)生有關(guān)企業(yè)和個人把歷史古跡、風(fēng)景名勝的名稱搶注成商標的事例?！跋愀窭锢?、“瘦西湖”、“武當山”、“黃山”等都在某個商標類別中被搶注。安徽省著名風(fēng)景區(qū)“天柱山”、“九華山”被外省搶注成商標，并標高價出賣。海南省旅游行業(yè)的品牌——天涯海角，1997年被一公司搶先注冊了包括“觀光旅游”服務(wù)項目在內(nèi)的6類“天涯海角及圖標”商標。

貴州省旅游資源極其豐富，神秘雄奇的自然景觀、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠遠凝重的歷史文化和舒適宜人的氣候條件構(gòu)成了貴州獨特的旅游資源。然而面對景區(qū)名稱被搶注的狂潮，貴州旅游幾乎面臨同樣的尷尬。貴州梵凈山被很多企業(yè)和自然人在藥品、水泥、面粉、啤酒、礦泉水、瑪瑙、保險、典當?shù)阮悇e，甚至還在寵物飼養(yǎng)、動物育種、墓碑等類別上被注冊了商標。“西江千戶苗寨”、“千戶苗寨”已被貴州和上海的自然人搶注。其中，貴州兩個自然人在6個商品類別上申請“西江千戶苗寨”和“千戶苗寨”商標共7件，上海的自然人夏某在45大類商品類別中，每類都申請了1件注冊商標。黔東南州“朗德上寨”于2006年被上海的個人注冊了全部類別的商標計45個，“青龍洞”、“和平村”亦被他人注冊。截至2008年，使用貴州省景區(qū)名稱申請商標注冊共有1388件，省內(nèi)景區(qū)自己申請的商標僅有61件，占總數(shù)的4.4%。省內(nèi)其他主體以我省景區(qū)名稱申請商標注冊共599件，占總數(shù)的43.2%。省外申請人以貴州省景區(qū)名稱申請商標注冊達728件，占總數(shù)的52.4%[1]?？梢?，加強旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護形勢嚴峻。

（二）旅游線路模仿、抄襲現(xiàn)象嚴重

旅游線路往往分為普通旅游線路和特色旅游線路。開發(fā)設(shè)計并宣傳旅游線路尤其是特色旅游線路需要付出大量的精力，而復(fù)制它卻十分容易。由于未對旅游線路及時注冊商標，很多旅游企業(yè)設(shè)計的旅游線路都不同程度地被復(fù)制、抄襲。如“自駕車重走絲綢之路”旅游線路是1998年四川某國際旅行社投巨資在全省首次開發(fā)的，在設(shè)計中，游客將以自駕車的方式從成都出發(fā)，經(jīng)陜西、甘肅、青海環(huán)線旅游。不料這一旅游方式和旅游線路很快被省內(nèi)外其他旅行社“抄襲”，該活動也因這些旅行社省略了開發(fā)成本的低價競爭而被迫中止。雷同的線路、混亂的市場在某種程度上降低了游客的購買欲望，影響了旅游業(yè)的整體發(fā)展。這一問題在貴州也很普遍。

（三）旅游活動安排、旅游商品簡單“克隆”，缺乏吸引力

景區(qū)為提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，增加景區(qū)吸引力，往往安排專人進行活動項目的創(chuàng)新和推廣，如各種音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技等表演形式和游戲活動。同時為增加經(jīng)濟效益，旅游企業(yè)往往精心打造一些凝聚了當?shù)氐奶厣糜涡畔⒑吞厣糜挝幕木哂袑嵱眯?、紀念性、禮品性的旅游商品出售。無論是旅游活動安排還是旅游商品都耗費了旅游企業(yè)的精力和財力。然而實踐中，旅游項目、經(jīng)營模式、旅游商品等“克隆”現(xiàn)象非常嚴重，假貨、次貨、低質(zhì)旅游商品和服務(wù)泛濫，致使旅游吸引力大打折扣，影響了商品的品牌地位，降低了游客的購買欲望。貴州旅游商品市場仿冒較為嚴重。如被稱為“東方第一染”的安順手工蠟染長期被機器化大規(guī)模仿制，且價格低廉、質(zhì)量低下，導(dǎo)致安順蠟染的聲譽在近些年大受打擊。除此之外，貴州銀飾、刺繡、服裝服飾、雕塑、編織、民族樂器等旅游商品也往往因為生產(chǎn)規(guī)模小且分散，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，企業(yè)法律保護意識不強而頻頻被復(fù)制、克隆。

二、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護之對策

（一）強化旅游管理部門工作職能，解決當前突出問題

1.各省旅游管理部門應(yīng)責(zé)成下級旅游管理部門全面調(diào)查掌握所在轄區(qū)的各類旅游景區(qū)的商標注冊情況。對尚未申請注冊的，督促相關(guān)單位盡快申請注冊。必要時旅游管理部門可將轄區(qū)內(nèi)的重要旅游景區(qū)名稱注冊為集體商標或者證明商標，準許具有良好商譽、講求誠信、符合條件的旅游企業(yè)加以使用。已經(jīng)注冊的，要掌握其注冊類別等信息，對重要的已被搶注的商標鼓勵相關(guān)單位進行回購。

2.各地旅游管理部門還應(yīng)與文化部門、遺產(chǎn)保護部門配合，加強對本地自然歷史文化遺產(chǎn)（尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、特色民俗文化、民族特色旅游商品等的保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被譽為民族的DNA，“保護文化遺產(chǎn)，守望精神家園”已成為全社會的共識。貴州是一個多民族雜居的省份，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，主要有苗族古歌、刻道、侗族琵琶歌、侗族大歌、銅鼓十二調(diào)、木鼓舞、蘆笙舞、儺戲、安順地戲、彝族撮泰吉、木偶戲、布依族八音坐唱、布依戲、思南花燈戲、侗戲等。貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是貴州開展文化旅游的寶貴資源。貴州省旅游管理部門可責(zé)成下級旅游部門對轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及時申請商標或?qū)＠Ｗo，并支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”以姓名注冊商標。同時，貴州省獨特的民族旅游商品資源豐富，比如銀飾品、漆器、樂器、民族織品、刺繡、蠟畫、蠟染、木雕、奇石等，因此有必要將獨具特色的民族特征信物、標識申請商標。最后，貴州旅游管理部門可依托民族旅游村寨注冊集體商標、證明商標。貴州有眾多民族風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)美的民族村寨，已成功打造出以凱里巴拉河苗族文化旅游區(qū)、黎平肇興侗族文化旅游區(qū)、貴定音寨布依族文化旅游區(qū)等為代表的少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式，西江千戶苗寨、郎德上寨、平壩天龍屯堡等已成為國內(nèi)外知名旅游景點[2]。為防御這些資源被搶注商標，相關(guān)旅游管理部門應(yīng)盡快將這些民族村寨名稱、民族村寨的物質(zhì)、文化標識申請集體商標或證明商標。

3.組建旅游知識產(chǎn)權(quán)保護中心，協(xié)調(diào)處理保護工作。旅游管理部門作為旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)控主體，隊伍建設(shè)十分重要。為此必須在各級旅游管理部門中增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護中心，組建一支高效精干的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護隊伍，并形成一套完善的工作機制。

（二）提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力

1.提高旅游企業(yè)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護意識。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要通過集中培訓(xùn)、向同行考察學(xué)習(xí)等方式快速積累旅游知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，學(xué)習(xí)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護的基本策略，盡早制定企業(yè)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。其次，要在企業(yè)上下加大宣傳力度，提高工作人員的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護意識，形成合力。

2.及時申請商標、專利。首先，旅游企業(yè)務(wù)必高度重視商標注冊，及時注冊商標并擴大注冊類別，有實力的企業(yè)可盡量申請在覆蓋商品和服務(wù)類別的45大類商標上全部進行注冊，有效避免商標流失。對于符合專利申請條件的外觀設(shè)計、生產(chǎn)配方、生產(chǎn)技術(shù)等盡早申請專利。對于有一定影響的商標、專利，旅游企業(yè)可以將商標、專利許可出去，收取使用費，或者作為無形資產(chǎn)投資入股，達到了宣傳品牌和增加經(jīng)濟收益的雙重目的[3]。另外，旅游企業(yè)要加強市場監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并打擊侵權(quán)行為。

3.密切關(guān)注《商標初審公告》。《商標法》第33條規(guī)定：“對初步審定公告的商標，自公告之日起三個月內(nèi)，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人認為違反本法……第三十二條規(guī)定的，……可以向商標局提出異議?！币虼?，旅游企業(yè)和旅游管理部門對他人搶注的自己在先使用并有一定影響的商標可以及時提出異議，以維護自身權(quán)利。如果商標已被他人注冊成功，應(yīng)密切關(guān)注商標市場的情況。如果搶注人商標注冊后三年內(nèi)沒有使用，根據(jù)《商標法》第44條規(guī)定：連續(xù)三年停止使用的由商標局撤銷其注冊商標。此時要把握機會及時申請注冊，奪回商標權(quán)[4]。

（三）修改完善相關(guān)法律法規(guī)，為旅游知識產(chǎn)權(quán)保護提供堅實保障

1.修改商標法。首先，應(yīng)在商標法中規(guī)定，涉及各類景區(qū)名稱、自然歷史文化遺產(chǎn)、特色民俗等的商標注冊申請應(yīng)加大審核力度，必要時需經(jīng)申請人住所地的旅游管理部門審核。其次，加強對商標注冊后的管理。《商標法》規(guī)定，商標注冊后連續(xù)3年停止使用的，由商標局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊商標。這個條件太過寬松，可以縮短為2年，使商標炒賣的運作時間減少，壓縮獲利空間[4]。

2.制定旅游知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。國家旅游局作為最高行業(yè)管理部門可制定旅游知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，并隨實踐的發(fā)展而不斷修改完善。地方旅游管理部門可根據(jù)本地區(qū)實際，在與上位法不沖突的情況下制定地方性保護辦法，以系統(tǒng)應(yīng)對本地區(qū)旅游知識產(chǎn)權(quán)的問題。

參考文獻：

[1]春麗.景區(qū)名稱成“唐僧肉”，我省打響旅游商標“保衛(wèi)戰(zhàn)”[N].貴州民族報，2009-06-18（B03）.

[2]文永輝.論貴州民族特色旅游商品的商標權(quán)保護[J].貴州社會科學(xué)，2013（6）.

[3]費冬梅.從我市旅游景區(qū)商標搶注淺析商標搶注及應(yīng)對[N].廣元日報，2007-10-17（2）.

[4]劉麗娟，楊剛，黃軍.對旅游景區(qū)商標搶注現(xiàn)象的法律思考[J].興義民族師范學(xué)院學(xué)報，2012（4）.