劉俊嶺

前段時間筆者在研讀2013年全國各省市思想品德中招試題時，遇到這樣一道題：

（2013·威海）2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，為互聯(lián)網(wǎng)時代的個人信息保護(hù)裝上“法律盾牌”。該決定所保護(hù)的公民個人信息屬于公民的 （ B ）

A.智力成果權(quán) B.隱私權(quán) C.財(cái)產(chǎn)權(quán) D.消費(fèi)權(quán)

該題的答案乍一看沒什么問題，可仔細(xì)想想這道題還是有問題的。問題就在于，法律所保護(hù)的公民個人信息是公民的隱私還是公民的隱私權(quán)？該題把隱私和隱私權(quán)當(dāng)作一個概念，妥當(dāng)嗎？

《全日制義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》（中華人民共和國教育部制訂，2003年5月第1版）關(guān)于隱私部分的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是：“知道法律保護(hù)公民個人隱私，任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私，能夠自覺地尊重別人的隱私。”這部分內(nèi)容涉及兩個概念，即隱私和隱私權(quán)，弄清楚這兩個概念是學(xué)好這部分內(nèi)容的基礎(chǔ)。

何為隱私？我們看一下教材的闡釋：“人生在世，總有一些不愿為人所知、侵?jǐn)_的秘密；總有許多與公共利益、群體利益無關(guān)的純個人私事。這些都屬于隱私。具體包括：私人信息，如家庭住址、身體缺陷、婚戀情況、家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況等；個人私事，如日常生活、社會交往等；私人領(lǐng)域，如住宅、個人行李、書包等?！雹俸沃^隱私權(quán)？“隱私權(quán)，是指公民依法享有私人生活安寧和私人信息保密的權(quán)利?！雹?/p>

我們再看一下相關(guān)法學(xué)著作對于隱私與隱私權(quán)的解釋?！耙话阏J(rèn)為，所謂隱私是指不愿告人或不為人知的事情?！薄半[私權(quán)，是指個人私事、個人信息等個人生活領(lǐng)域內(nèi)的情事不為他人知悉、禁止他人干涉的權(quán)利?！雹?/p>

從上述解釋不難看出，隱私是公民的私人信息、個人私事、私人領(lǐng)域。而隱私權(quán)是法律賦予公民對自己隱私在法律上所享有的權(quán)利，主要內(nèi)容包括不經(jīng)本人允許不得泄露、宣揚(yáng)他人的隱私，不經(jīng)本人允許不得進(jìn)入、打擾他人的私人生活領(lǐng)域等。

與此類似的還有名譽(yù)和名譽(yù)權(quán)、肖像和肖像權(quán)等。名譽(yù)是社會公眾對特定的人的道德品質(zhì)、才干、聲望、信譽(yù)和形象等各方面的綜合評價；名譽(yù)權(quán)是公民就其自身特性表現(xiàn)出來的社會價值獲得社會公正評價的權(quán)利。肖像是以容貌為中心的人體形象再現(xiàn)；肖像權(quán)是公民對自己的肖像享有利益并排斥他人侵害的權(quán)利。在法學(xué)理論上，隱私是隱私權(quán)的客體。再回到開篇那道中招試題上，全國人大常委會通過的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定所保護(hù)的公民個人信息顯然屬于公民的“隱私”，而不能說成是屬于公民的“隱私權(quán)”。

需要說明的是，隨著改革開放的日益深入以及網(wǎng)絡(luò)傳播媒介的迅猛發(fā)展，我國公民的隱私意識日益覺醒，公民運(yùn)用法律手段依法維護(hù)隱私權(quán)的案例不斷增加。但遺憾的是我國迄今為止并未在民事法律中明確規(guī)定隱私權(quán)為公民的一項(xiàng)具體人格權(quán)利。僅有的是在2009年12月26日中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，自2010年7月1日起施行的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中第一次提到了公民的隱私權(quán)?！吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二條明確規(guī)定：侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

對隱私權(quán)的保護(hù)更多地散見于我國的司法解釋中。如最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》第140條規(guī)定：以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私或捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》指出：對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理。但這些司法解釋都將隱私歸于名譽(yù)的范疇之內(nèi)加以保護(hù)，其實(shí)是有待進(jìn)一步完善的。

我們期盼國家加快對于隱私權(quán)保護(hù)的立法進(jìn)程，盡早使其成為公民名正言順的一項(xiàng)權(quán)利。據(jù)悉，尚在起草中的《中華人民共和國民法典》對隱私權(quán)將會有明確的規(guī)定與保護(hù)。

在此，筆者也建議在中招試卷研制過程中，當(dāng)涉及法律方面的問題時，試題研制人員要系統(tǒng)了解相關(guān)法律知識，把握相關(guān)概念的內(nèi)涵和外延，提高試題的科學(xué)性，增強(qiáng)表述的嚴(yán)謹(jǐn)性，使之經(jīng)得起推敲，做到絲絲入扣、無懈可擊。畢竟，中考試題不僅是“公共產(chǎn)品”，更應(yīng)是嚴(yán)肅的“學(xué)術(shù)產(chǎn)品”。

注釋：

①義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書《思想品德》八年級下冊（人民教育出版社，2004年lO月第1版），第46頁。

②義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書《思想品德》八年級下冊（人民教育出版社，2004年10月第1版），第48頁。

③2000年全國律師資格考試指定用書《民法學(xué)》（王利明主編，法律出版社），第66頁。endprint