丁向陽(yáng)

為加強(qiáng)和改進(jìn)我省中等職業(yè)學(xué)校德育工作，2012年10月，江蘇省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)制定并印發(fā)了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校德育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《德育標(biāo)準(zhǔn)》），建立健全了江蘇特色的職業(yè)學(xué)校德育工作評(píng)價(jià)體系。2013年11月下旬，省教育廳以落實(shí)《德育標(biāo)準(zhǔn)》為主要內(nèi)容，首次對(duì)全省13個(gè)省轄市的26所職業(yè)學(xué)校開展了德育工作專項(xiàng)視導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱“德育視導(dǎo)”）。筆者有幸參與了視導(dǎo)方案的擬定，又忝列視導(dǎo)專員之列，下面結(jié)合本人在常州市開展首次“德育視導(dǎo)”的實(shí)際情況，就為什么開展視導(dǎo)、視導(dǎo)什么、怎樣進(jìn)行等問題談?wù)勛约旱乃伎己徒ㄗh。

一、為什么開展“德育視導(dǎo)”

2011年以來(lái)，省教育廳每年均組織開展職業(yè)學(xué)校教學(xué)、學(xué)生、后勤三項(xiàng)管理規(guī)范省級(jí)檢查，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理，提升職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，取得了顯著成效。那為什么還要開展德育視導(dǎo)？原因有如下三點(diǎn)：

（一）德育視導(dǎo)與學(xué)生管理規(guī)范檢查的范圍、水平不同

雖然職業(yè)學(xué)校德育工作與學(xué)生管理工作在目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容等方面存在較多重合部分，但是，德育視導(dǎo)與學(xué)生管理規(guī)范檢查有所區(qū)別，各有側(cè)重。筆者認(rèn)為，德育視導(dǎo)應(yīng)該超越學(xué)生管理規(guī)范檢查的范圍和水平。

學(xué)生管理規(guī)范檢查設(shè)定的指標(biāo)要求是底線要求，是所有職業(yè)學(xué)校必須達(dá)到的，檢查時(shí)注重“共性規(guī)范”，突出約束性、統(tǒng)一性。德育視導(dǎo)設(shè)定的指標(biāo)要求除基本要求外，還有發(fā)展性要求，而發(fā)展性要求是一些職業(yè)學(xué)校一時(shí)難以達(dá)到的，視導(dǎo)時(shí)注重“目標(biāo)引領(lǐng)”，突出導(dǎo)向性、發(fā)展性。

（二）全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神的客觀需要

2004年10月，教育部頒布了《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》（以下簡(jiǎn)稱《德育大綱》），其中明確要求“各級(jí)教育行政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)教育的實(shí)際情況，制定科學(xué)的德育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)學(xué)校德育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估”。2009年6月，教育部、中宣部、中央文明辦、人力資源社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》（教職成〔2009〕11號(hào)）進(jìn)一步提出“建立健全中職學(xué)生思想道德教育工作的督導(dǎo)檢查制度和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制”的要求。2013年4月，教育部在《德育大綱（修訂）》（征求意見稿）中再一次重申了“各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定科學(xué)的德育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)學(xué)校德育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估”的要求。

上述文件都明確提出要對(duì)職業(yè)學(xué)校德育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。我省開展德育視導(dǎo)，正是為了貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神。

（三）積極推進(jìn)我省職業(yè)學(xué)校質(zhì)量提升、創(chuàng)新發(fā)展的必然要求

近年來(lái)，我省職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)取得跨越式發(fā)展，開始進(jìn)入質(zhì)量提升、創(chuàng)新發(fā)展的新階段。教書育人，育人為先；德智體美，德育為首。德育工作和學(xué)生思想道德素質(zhì)狀況已成為衡量一所職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)成效的核心指標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省職業(yè)學(xué)校要提升辦學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的“立德樹人”這一根本任務(wù)，堅(jiān)持育人為本，德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校人才培養(yǎng)全過程、滲透學(xué)校工作各方面，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先新時(shí)期江蘇精神的技術(shù)技能型人才。

德育評(píng)價(jià)是德育工作的重要內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)德育工作落實(shí)和檢查德育工作成效的重要手段。2010年8月，省委、省政府印發(fā)的《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的要求。2012年11月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕194號(hào)）明確提出要“制定、實(shí)施職業(yè)學(xué)校德育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

開展德育視導(dǎo)，有利于引導(dǎo)我省職業(yè)學(xué)校牢固樹立、積極踐行“育人為本、德育為先、能力為重”的先進(jìn)德育理念；有利于促進(jìn)我省職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作的規(guī)范化管理和特色化發(fā)展；有利于幫助我省職業(yè)學(xué)校建立起一套德育工作的長(zhǎng)效機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展模式。當(dāng)然，開展德育視導(dǎo)的終極目標(biāo)是有效推進(jìn)我省職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)出一大批德技雙高、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，為建設(shè)美好江蘇、和諧江蘇做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、“德育視導(dǎo)”視導(dǎo)什么

既然開展德育視導(dǎo)很有必要，視導(dǎo)的內(nèi)容就成為我們要探討的一個(gè)重點(diǎn)問題。我省“德育視導(dǎo)”主要依據(jù)《德育標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，因此，《德育標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容就是視導(dǎo)的主要內(nèi)容。下面筆者就《德育標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容及確定因素做些分析。

（一）《德育標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容

《德育標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容分為兩大板塊，一是“評(píng)價(jià)內(nèi)容”，二是“內(nèi)涵說(shuō)明”。具體來(lái)說(shuō)，第一版塊“評(píng)價(jià)內(nèi)容”包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別是“組織領(lǐng)導(dǎo)”“德育制度”“隊(duì)伍建設(shè)”“育人環(huán)境”“內(nèi)容途徑”“德育成效”。除此之外，還在最后又單獨(dú)設(shè)置了“特色創(chuàng)新”內(nèi)容。二級(jí)指標(biāo)共有27個(gè)，其中“組織領(lǐng)導(dǎo)”下設(shè)4個(gè)，分別是“目標(biāo)理念”“德育規(guī)劃”“機(jī)構(gòu)設(shè)置”“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”?！暗掠贫取毕略O(shè)4個(gè)，分別是“學(xué)生管理制度”“德育考評(píng)制度”“經(jīng)費(fèi)保障制度”“德育科研制度”?！瓣?duì)伍建設(shè)”下設(shè)6個(gè)，分別是“全員育人”“教師隊(duì)伍”“管理隊(duì)伍”“班主任”“學(xué)生干部”“兼職隊(duì)伍”?！坝谁h(huán)境”下設(shè)4個(gè)，分別是“基礎(chǔ)設(shè)施”“環(huán)境管理”“校園文化”“校園網(wǎng)絡(luò)”?！皟?nèi)容途徑”下設(shè)7個(gè)，分別是“主要內(nèi)容”“課程實(shí)施”“實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)”“學(xué)生組織”“心理教育”“社會(huì)實(shí)踐”“三創(chuàng)教育”?！暗掠尚А毕略O(shè)2個(gè)，分別是“師生發(fā)展”“社會(huì)效應(yīng)”。

第二版塊“內(nèi)涵說(shuō)明”分為“基本要求”和“發(fā)展性要求”兩個(gè)層次。其中“基本要求”對(duì)應(yīng)到每個(gè)二級(jí)指標(biāo)，“發(fā)展性要求”對(duì)應(yīng)到每個(gè)一級(jí)指標(biāo)。

（二）確定《德育標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的依據(jù)

1.《德育大綱》等系列文件的基本要求

《德育大綱》是中等職業(yè)學(xué)校開展德育工作的基本規(guī)范，是各級(jí)教育行政部門對(duì)德育工作實(shí)行科學(xué)管理和督導(dǎo)評(píng)估的基本標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)和家庭配合學(xué)校進(jìn)行德育的基本依據(jù)，當(dāng)然也是我省確定《德育標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的主要依據(jù)。2008年以來(lái)，教育部等部門先后出臺(tái)了一系列有關(guān)職業(yè)學(xué)校的德育文件，對(duì)德育課教學(xué)、共青團(tuán)工作、校園文化建設(shè)、班主任工作等提出了新要求，這些新要求在我省確定《德育標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容時(shí)也要重點(diǎn)考慮。

2.職業(yè)學(xué)校德育工作的鮮明特點(diǎn)

與普通中小學(xué)相比，職業(yè)學(xué)校德育工作具有鮮明的特點(diǎn)。第一，德育內(nèi)容的職業(yè)性。職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向，既要注重對(duì)學(xué)生開展一般德育內(nèi)容的教育，又要突出對(duì)學(xué)生開展以就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育為重點(diǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育和職業(yè)指導(dǎo)。第二，德育對(duì)象的多元性。職業(yè)學(xué)校學(xué)生來(lái)源多元，文化基礎(chǔ)水平參差不齊，家庭狀況相對(duì)復(fù)雜。第三，德育途徑的拓展性。工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、職業(yè)指導(dǎo)的不斷強(qiáng)化，大大拓寬了職業(yè)學(xué)校的德育途徑。上述特點(diǎn)在我省《德育標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容中得以充分體現(xiàn)。

3.我省職業(yè)學(xué)校德育工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，省教育廳依托省職教學(xué)會(huì)德育工作委員會(huì)和省教科院職業(yè)教育德育教科研中心組，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校德育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，各地涌現(xiàn)出一大批德育工作先進(jìn)單位和德育特色學(xué)校，引領(lǐng)和帶動(dòng)了全省職業(yè)學(xué)校德育工作的開展。但也不可否認(rèn)，一些職業(yè)學(xué)校對(duì)德育工作的認(rèn)識(shí)不到位，育人理念有偏差；德育隊(duì)伍數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高；德育工作經(jīng)費(fèi)不能得到保障，不重視德育科研。

把我省的《德育標(biāo)準(zhǔn)》和上海、浙江、廣東、新疆等地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，筆者發(fā)現(xiàn)有兩方面的顯著特點(diǎn)：一是對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有按重要程度設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重，對(duì)應(yīng)出相應(yīng)的分值，而且也沒有設(shè)定等第，體現(xiàn)了每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都具有獨(dú)特的德育價(jià)值。二是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵說(shuō)明設(shè)定了“基本要求”和“發(fā)展性要求”兩個(gè)層級(jí)，便于學(xué)校自我對(duì)照，縱向比較，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)步和發(fā)展。

三、怎樣開展“德育視導(dǎo)”

2014年下半年，省教育廳將繼續(xù)組織德育視導(dǎo)。怎樣才能科學(xué)、規(guī)范、高效地開展德育視導(dǎo)呢？在此，筆者談些建議以供參考。

（一）“德育視導(dǎo)”的程序

德育視導(dǎo)一般按照學(xué)校自評(píng)、省轄市復(fù)評(píng)、省教育廳抽評(píng)的程序進(jìn)行。這里要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校自評(píng)時(shí)要讓學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位、社區(qū)組織等參與評(píng)估，努力評(píng)出真實(shí)情況。省轄市復(fù)評(píng)時(shí)要覆蓋到區(qū)域內(nèi)所有職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)排查薄弱學(xué)校。省教育廳確定抽評(píng)的職業(yè)學(xué)校時(shí)，可繼續(xù)采取省轄市推薦1所、省教育廳隨機(jī)確定1所相結(jié)合的方式。

（二）“德育視導(dǎo)”的內(nèi)容

德育視導(dǎo)受時(shí)間、人員等條件限制，在內(nèi)容上應(yīng)突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，彰顯特色。

1.體現(xiàn)基本規(guī)范、底線要求的重點(diǎn)內(nèi)容。一是制度完善與執(zhí)行。如學(xué)生退學(xué)、開除的手續(xù)規(guī)范程度，學(xué)生助學(xué)金管理，在校生意外傷害險(xiǎn)、實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)等制度的實(shí)施。二是德育課與德育活動(dòng)。如德育課開出率、教學(xué)計(jì)劃與進(jìn)度、全校性的大型德育活動(dòng)的開設(shè)情況。三是班主任（含頂崗實(shí)習(xí)班班主任）。如班主任校本培訓(xùn)、津貼標(biāo)準(zhǔn)及考核發(fā)放的情況等。

2.體現(xiàn)目標(biāo)引領(lǐng)、工作導(dǎo)向的核心內(nèi)容。一是德育指導(dǎo)思想。思想是行動(dòng)的指南，德育指導(dǎo)思想好像是虛的，看不見，摸不著，但它的確能夠反映出一所職業(yè)學(xué)校對(duì)德育工作的認(rèn)識(shí)高度和研究深度，德育指導(dǎo)思想決定了職業(yè)學(xué)校德育工作頂層設(shè)計(jì)的質(zhì)量、水準(zhǔn)。二是德育工作團(tuán)隊(duì)。主要由德育副校長(zhǎng)、德育處主任、系部學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、班主任、校友會(huì)等組成?？陀^地說(shuō)，全員育人只是職業(yè)學(xué)校德育工作的努力方向，德育工作任務(wù)主要依靠德育專門隊(duì)伍完成，這些專門人員能否形成團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。三是特色德育成果。例如德育模式、校本課程、品牌活動(dòng)等的發(fā)展情況。

3.“德育視導(dǎo)”的方式

德育視導(dǎo)主要采取聽、查、看、測(cè)、訪、議等多維方式進(jìn)行?！奥牎笔侵嘎犎÷殬I(yè)學(xué)校德育工作情況的匯報(bào)；隨機(jī)進(jìn)入教室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所聽課（德育課為必聽課）。“查”是指查閱職業(yè)學(xué)校德育工作的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、學(xué)生管理制度、學(xué)生活動(dòng)方案及活動(dòng)總結(jié)等檔案資料?！翱础笔侵覆炜葱Ｈ菪Ｃ病⑿@秩序和校園文化設(shè)施、心理咨詢輔導(dǎo)室、學(xué)生宿舍、飯?zhí)茫挥^摩學(xué)生主題教育活動(dòng)或社團(tuán)活動(dòng)?！皽y(cè)”是指對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)?！霸L”是指專訪德育副校長(zhǎng)、德育處長(zhǎng)、團(tuán)委書記、班主任、德育課教師、學(xué)生、用人單位代表等?！白h”是指視導(dǎo)組在聽、查、看、測(cè)、訪的基礎(chǔ)上，充分討論和評(píng)議，形成初步視導(dǎo)意見向?qū)W校反饋。向省教育廳提交的最終德育視導(dǎo)報(bào)告要努力做到“成績(jī)總結(jié)恰當(dāng)、問題查找準(zhǔn)確、整改指導(dǎo)到位”。需要指出的是，我省首次德育視導(dǎo)時(shí)沒有安排問卷測(cè)評(píng)，建議今后酌情安排。

當(dāng)然，在德育視導(dǎo)過程中，還要注意兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村職校、公辦職校與民辦職校等方面的差異，針對(duì)不同情況要有不同的側(cè)重。

我省職業(yè)學(xué)校首次德育視導(dǎo)與三項(xiàng)管理規(guī)范檢查一體化設(shè)計(jì)，將德育工作全面融入職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)工作中。例如在實(shí)地視導(dǎo)環(huán)節(jié)，德育視導(dǎo)專家組和三項(xiàng)管理規(guī)范檢查專家組在同一時(shí)間進(jìn)駐學(xué)校進(jìn)行實(shí)地視導(dǎo)，針對(duì)不同的指標(biāo)，同時(shí)聽取匯報(bào)、開展座談等調(diào)研，最大限度地降低視導(dǎo)工作對(duì)職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)常態(tài)的影響，減少職業(yè)學(xué)校迎接視導(dǎo)工作的負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校德育工作與全面提升職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理水平的融合。

四、如何迎接“德育視導(dǎo)”

職業(yè)學(xué)校如何迎接“德育視導(dǎo)”呢？怎樣高效達(dá)成“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的目標(biāo)呢？筆者以為要做到“三要”。

（一）要強(qiáng)化《德育標(biāo)準(zhǔn)》意識(shí)

《德育標(biāo)準(zhǔn)》是德育視導(dǎo)的“指揮棒”。職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)《德育標(biāo)準(zhǔn)》，深入研討《德育標(biāo)準(zhǔn)》，全面理解《德育標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)決執(zhí)行《德育標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)而通過自評(píng)達(dá)到《德育標(biāo)準(zhǔn)》、超越《德育標(biāo)準(zhǔn)》。職業(yè)學(xué)校要在日常德育工作中把《德育標(biāo)準(zhǔn)》作為工作指南，加強(qiáng)德育工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（二）要認(rèn)真組織自評(píng)

自評(píng)是職業(yè)學(xué)校德育視導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)學(xué)校要對(duì)照《德育標(biāo)準(zhǔn)》，全面總結(jié)德育工作取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，分析診斷德育工作存在的不足與差距，明確整改的方向與思路。自評(píng)時(shí)要重點(diǎn)查找薄弱環(huán)節(jié)、存在問題，落實(shí)整改措施。要在民主討論的基礎(chǔ)上，最終形成德育視導(dǎo)《自評(píng)表》《自評(píng)報(bào)告》，在發(fā)掘亮點(diǎn)、提煉特色的同時(shí)要敢于正視不足、直面差距。

（三）要用心準(zhǔn)備視導(dǎo)材料

雖然省級(jí)德育視導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)只需提供原始材料，但是各職業(yè)學(xué)?？梢园褱?zhǔn)備、整理材料的過程變成整理思路的過程，在查漏補(bǔ)缺的同時(shí)進(jìn)一步健全規(guī)范的過程，通過自我剖析從而自我提高。材料準(zhǔn)備提倡實(shí)事求是、簡(jiǎn)約精當(dāng)，一要有針對(duì)性，緊扣指標(biāo)、緊扣觀察點(diǎn)、緊扣關(guān)鍵詞；二要有層次性，同一卷宗按指標(biāo)體系的順序裝訂材料，同一指標(biāo)按觀察點(diǎn)先后順序分層組織材料，同一觀察點(diǎn)按照工作時(shí)序組織材料；三要有真實(shí)性，如實(shí)呈現(xiàn)日常德育工作管理資料，除了匯總材料、完善規(guī)章制度、制定新的規(guī)劃外，其他材料概不進(jìn)行二次加工，不追補(bǔ)材料，不彩色印制、豪華包裝。

（作者單位：江蘇省銅山中等專業(yè)學(xué)校）