尚可文，李爽

摘要：本文總結(jié)了美日德三國財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的特點(diǎn)，結(jié)合中國近年來財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的發(fā)展趨勢，基于系統(tǒng)論視角探索了財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的選擇，提出財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)要確立三大目標(biāo)，構(gòu)建四大系統(tǒng)，搭建三大平臺，實(shí)現(xiàn)五大能力的提升。

關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué)；研究生；培養(yǎng)模式

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）37-0251-02

一、國外財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式分析

研究生教育是本科后以研究為主要特征的高層次的專業(yè)教育。研究生培養(yǎng)模式是在特定研究生培養(yǎng)機(jī)制中提煉出來的成熟運(yùn)行范式，它體現(xiàn)了研究生教育理念的具體化和研究生教育資源整合的獨(dú)特化，是實(shí)現(xiàn)研究生教育目標(biāo)的成熟而有效的途徑，也是對研究生培養(yǎng)過程進(jìn)行必要監(jiān)控的重要依據(jù)。世界各國在研究生培養(yǎng)過程中都積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以對我國研究生教育起到啟發(fā)、借鑒及警示作用。因此，考察國外研究生的培養(yǎng)模式狀況并與我國進(jìn)行一定的比較，從而得出可為我國所用的有益經(jīng)驗(yàn)和思路是非常必要的。美國研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)出具有獨(dú)立思考能力、有原創(chuàng)性的人才。這一理念也融入到了財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)過程中。美國研究生培養(yǎng)機(jī)制是建立研究生管理委員會(huì)、研究生院、系研究生教學(xué)委員會(huì)、研究生教師委員會(huì)或稱教學(xué)小組等層級機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)與導(dǎo)師一起，共同承擔(dān)對研究生的培養(yǎng)工作。美國研究生的培養(yǎng)特色主要體現(xiàn)在兩方面：①財(cái)政學(xué)的課程不太追求體系上的平衡只求引導(dǎo)學(xué)生在一個(gè)專業(yè)方向的前沿上有所突破。②美國高校在對財(cái)政學(xué)研究生教育中十分注重基礎(chǔ)課程教育，基礎(chǔ)教育授課占據(jù)50%，專業(yè)學(xué)科占20%～30%。日本研究生教育強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，注重培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才。其目標(biāo)傾向于對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。在日本財(cái)政學(xué)碩士課程學(xué)習(xí)2年，最短一年，課程結(jié)束后授予碩士學(xué)位。德國是典型的學(xué)徒式培養(yǎng)模式，受理性主義傳統(tǒng)的影響，其培養(yǎng)目標(biāo)也隨時(shí)代的變化而有所變動(dòng)：19世紀(jì)初期主要是培養(yǎng)從事純粹學(xué)術(shù)研究的科學(xué)家，19世紀(jì)后期主要是培養(yǎng)高級的工程或技術(shù)研究者或?qū)ｉT人才，而今日，其培養(yǎng)目標(biāo)包括兩方面：理論研究人員和實(shí)踐技術(shù)人員，兼顧學(xué)術(shù)教育與職業(yè)準(zhǔn)備教育雙重職能。財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位的取得需要通過2～3個(gè)月的有實(shí)踐定向任務(wù)的碩士論文。其培養(yǎng)特色在于，在研究生入學(xué)上，碩士階段的學(xué)習(xí)相當(dāng)于和本科一起進(jìn)行的，畢業(yè)時(shí)只要通過碩士考試及碩士學(xué)位論文就獲得了碩士學(xué)位。在培養(yǎng)方式上，沒有專門的研究生課程，堅(jiān)持采用教學(xué)和科研實(shí)踐相結(jié)合的方法培養(yǎng)人才。在形式上，不設(shè)專職管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)事宜均由系級兼職委員會(huì)按有關(guān)法律和規(guī)則辦理。

二、國內(nèi)財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的發(fā)展趨勢

自我國招收財(cái)政學(xué)研究生以來，其培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是在提出中國由政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換后，對財(cái)政學(xué)專業(yè)人才的需求，也使得其招生和培養(yǎng)規(guī)模在穩(wěn)定增加，總體而言，可概括為以下四點(diǎn)變化。

1.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生一直強(qiáng)調(diào)“學(xué)術(shù)型”的培養(yǎng)目標(biāo)，這一目標(biāo)已逐漸與財(cái)政學(xué)研究生的實(shí)際就業(yè)方向和世界研究生的發(fā)展?fàn)顩r不符，經(jīng)過總結(jié)反思，財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生的培養(yǎng)目標(biāo)已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，“應(yīng)用型人才為主”將是我國未來財(cái)政學(xué)研究生的主要培養(yǎng)目標(biāo)。

2.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新。在研究生入學(xué)培養(yǎng)機(jī)制上，除了像網(wǎng)上報(bào)名、電子注冊這樣技術(shù)性的改革外，在考試弱化初試的權(quán)重，強(qiáng)化復(fù)試地位，全面改革收費(fèi)制度，取消“公費(fèi)”、“自費(fèi)”區(qū)別上也有了創(chuàng)新；在研究生培養(yǎng)上，我國財(cái)政學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制一般都是以修學(xué)分和寫論文為主要內(nèi)容。

3.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生學(xué)科屬性的交叉?？v觀財(cái)政學(xué)研究生培養(yǎng)的發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是其他學(xué)科向財(cái)政學(xué)領(lǐng)域的滲透，其他學(xué)科的科學(xué)原理和方法用于研究和解釋財(cái)政現(xiàn)象愈來愈普遍，這也為財(cái)政學(xué)研究生培養(yǎng)模式的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)而寬廣的學(xué)科理論基礎(chǔ)，使財(cái)政學(xué)演變成了一門融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)及社會(huì)學(xué)于一體的交叉學(xué)科。

4.財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)方式的多元化。與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)方式也在逐漸向多元化發(fā)展，純粹的“學(xué)院式”的導(dǎo)師教育逐漸減少，實(shí)行導(dǎo)師學(xué)生的“雙向選擇”甚至是“多導(dǎo)師”指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐。

三、基于系統(tǒng)論視角的財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式探索

1.確立財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)的三大目標(biāo)——學(xué)習(xí)力、研究力、創(chuàng)新力的目標(biāo)。學(xué)習(xí)力即以培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力為目標(biāo)，培養(yǎng)具有獨(dú)立獲取知識、信息能力，掌握終身學(xué)習(xí)的方法的財(cái)政學(xué)研究生。研究力即以培養(yǎng)理論研究能力、實(shí)踐操作能力、專業(yè)素養(yǎng)能力為目標(biāo)，培養(yǎng)研究生系統(tǒng)掌握財(cái)政學(xué)基本理論和知識的同時(shí)運(yùn)用財(cái)稅知識研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力。創(chuàng)新力即以促進(jìn)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高為目標(biāo)，充分發(fā)揮他們在科研創(chuàng)新中的生力軍作用，為科教興國，建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)揮最大的聰明才智。

2.構(gòu)建財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式的四大系統(tǒng)——目標(biāo)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、培養(yǎng)系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)。目標(biāo)系統(tǒng)是財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)系統(tǒng)中最核心的系統(tǒng)，應(yīng)包括兩個(gè)層面：①預(yù)期。對財(cái)政碩士而言，培養(yǎng)預(yù)期即“高層次、應(yīng)用型的財(cái)政專門人才”；②標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)財(cái)政碩士在相關(guān)素質(zhì)方面需達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式首當(dāng)其沖的要點(diǎn)。管理系統(tǒng)是指在財(cái)政研究生的培養(yǎng)過程中對所涉及的資源進(jìn)行整合與調(diào)配的過程，即在一定的目標(biāo)下對人財(cái)物及信息的調(diào)配，包括四個(gè)相互聯(lián)系的部分：管理主體——研究生院或相關(guān)學(xué)院；管理客體——包括人（主管人員、輔導(dǎo)人員、生源）、財(cái)（教育經(jīng)費(fèi)）、物（教學(xué)場地、教學(xué)用具）、信息（培養(yǎng)過程中動(dòng)態(tài)情報(bào)，相關(guān)信息等）、論文工作管理、授位管理等；管理行為——財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位創(chuàng)建計(jì)劃（包括招生計(jì)劃、培養(yǎng)計(jì)劃、管理計(jì)劃等）、財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位創(chuàng)建組織（包括組織機(jī)構(gòu)和組織行為）、財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)行為）、財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位建設(shè)控制（包括過程控制和結(jié)果控制）；管理制度——政治層面制度、操作層面制度。財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)系統(tǒng)涉及師資、課程與教學(xué)三個(gè)部分。師資方面——財(cái)政學(xué)碩士培養(yǎng)要對教師的質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展都提出針對性的要求；課程方面——因課程體系是財(cái)政學(xué)碩士汲取知識和鍛煉能力的載體，科學(xué)合理的課程設(shè)置是財(cái)政學(xué)碩士培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素之一，因此其課程設(shè)置要充分反映財(cái)政學(xué)各領(lǐng)域?qū)ｉT人才的知識與素質(zhì)的要求，注重分析能力和創(chuàng)造性解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)；教學(xué)方面——教學(xué)是財(cái)政學(xué)碩士學(xué)位建設(shè)和發(fā)展過程的介質(zhì)，靈活機(jī)動(dòng)、科學(xué)合理的教學(xué)模式是高質(zhì)量教學(xué)水平的保證，各授權(quán)單位要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的力度，高?？梢砸劳胸?cái)政學(xué)教學(xué)資源與相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的天然學(xué)科聯(lián)系，為財(cái)政學(xué)碩士搭建寬廣的實(shí)訓(xùn)平臺。支撐系統(tǒng)是總體系統(tǒng)健康良性運(yùn)行的重要保證。財(cái)政學(xué)研究生的培養(yǎng)模式的支撐系統(tǒng)首先來自于以經(jīng)費(fèi)形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)資源，其次包括教學(xué)所需的場地、設(shè)備、圖書等硬件資源，最后是政策支持、價(jià)值觀念、社會(huì)文化等軟件資源。

3.搭建財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生有效學(xué)習(xí)的三大平臺——課堂教學(xué)平臺、實(shí)踐教學(xué)平臺、科學(xué)研究平臺。課堂教學(xué)平臺是主體。建立課堂教學(xué)平臺，要做到所教的課程都是通過精心比對后確定下來的，加強(qiáng)文理滲透，增設(shè)跨學(xué)科課程。對于一些現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的教學(xué)內(nèi)容，聘請實(shí)際部門工作人員主講，并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)平臺是輔助。如可能，可與地方的財(cái)政局、稅務(wù)局及企業(yè)簽訂校財(cái)、校稅或校企合作協(xié)定，建立實(shí)踐教學(xué)平臺?？茖W(xué)研究平臺是補(bǔ)充。改變目前高校、科研院所各自單獨(dú)培養(yǎng)研究生的現(xiàn)狀，將各自的資源優(yōu)勢進(jìn)行有效組合，構(gòu)建一種由大學(xué)、科研院所緊密結(jié)合的研究生培養(yǎng)平臺。

4.實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生五大能力的提升——理論思維能力、學(xué)習(xí)發(fā)展能力、專業(yè)技術(shù)能力、適應(yīng)社會(huì)能力、拒腐防變能力。要提升理論思維能力，學(xué)會(huì)借助某一領(lǐng)域的范疇、概念進(jìn)行跨領(lǐng)域的思考，這種能力的強(qiáng)弱，將直接決定研究生畢業(yè)后能否勝任所面臨的重任及勝任的程度。提升學(xué)習(xí)發(fā)展能力，提高善于學(xué)習(xí)，學(xué)以致用的能力，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)運(yùn)用能力，促進(jìn)發(fā)展能力和水平的提高。提升專業(yè)技術(shù)能力，掌握財(cái)政學(xué)科的基本理論、基本知識，具有處理財(cái)政稅收業(yè)務(wù)的基本能力，熟悉國家有關(guān)財(cái)政、稅收的方針、政策和法規(guī)，了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)。提升適應(yīng)社會(huì)能力，使其不至于在社會(huì)中被“優(yōu)勝劣汰”的競爭方式所淘汰。提升拒腐防變能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)研究生的自我約束能力，保持艱苦奮斗和積極向上的人生追求。

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作者簡介：尚可文（1966-），男，甘肅景泰人，教授，碩士研究生指導(dǎo)教師，主要從事財(cái)稅理論與政策研究；李爽（1992-），女，河北唐山人，碩士研究生，主要從事財(cái)政理論與政策研究。