張嫣

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最近對(duì)23個(gè)國(guó)家及地區(qū)的裙帶資本主義做了一次排名，排在第一位的是中國(guó)香港，而素以“關(guān)系社會(huì)”為標(biāo)簽的中國(guó)大陸僅名列第19，排在俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)之后。

這多少有些令人詫異。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》同時(shí)還指出，發(fā)達(dá)國(guó)家正迎來(lái)第二次“裙帶資本主義”時(shí)代。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼將“裙帶資本主義”定義為“商界和政府通過(guò)合作使國(guó)民福利最大化”。

裙帶資本主義行為被分為三類(lèi)：一是官商結(jié)合型的裙帶行為；二是企業(yè)裙帶行為。內(nèi)部高層管理人員與董事會(huì)產(chǎn)生特別的利益關(guān)系，使董事會(huì)監(jiān)管職能虛化、管理方進(jìn)行種種違規(guī)冒險(xiǎn)的行為難以受到制約。

三是技術(shù)裙帶。隨著技術(shù)權(quán)威的作用愈來(lái)愈大，企業(yè)或個(gè)人還可以通過(guò)投靠技術(shù)權(quán)威而得到惠顧。這些都在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有大量體現(xiàn)。

美國(guó)19世紀(jì)末20世紀(jì)初的“鍍金時(shí)代”被視為壟斷資本主義的高峰，財(cái)閥掌握了國(guó)家大部分的財(cái)富，并通過(guò)賄賂政客為自己謀利。隨之而來(lái)的大蕭條一度讓西方國(guó)家對(duì)此警醒，建立起更公平的經(jīng)濟(jì)體系。反壟斷法的出臺(tái)瓦解了諸如約翰·D·洛克菲勒（John D. Rockefeller）的美孚石油之類(lèi)的企業(yè)壟斷，向參議院行賄的風(fēng)氣也隨之大減。

但在最近20年的全球化中，新的裙帶資本主義似乎正在卷土而來(lái)。

克魯格曼認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，政府官員和商人團(tuán)體保持互惠共贏的密切關(guān)系，可以把整個(gè)國(guó)家的力量引到最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑上。

對(duì)于一個(gè)剛剛起步的經(jīng)濟(jì)體而言，當(dāng)資源、技術(shù)和企業(yè)家都極度匱乏之時(shí)，政府官僚們主動(dòng)出擊去尋找成功的企業(yè)人士，幫助國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。而那些急欲開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、投放新市場(chǎng)的企業(yè)家面對(duì)巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然樂(lè)于政府出面協(xié)助克服資金和銷(xiāo)路等難題。

甚至有人說(shuō)：東亞奇跡的制度邏輯基礎(chǔ)，就是深謀遠(yuǎn)慮的官員和富于冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家互擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的發(fā)展戰(zhàn)略。但這種關(guān)系發(fā)展到一定程度也會(huì)帶來(lái)監(jiān)管不力、內(nèi)幕交易和壟斷等低效率的現(xiàn)象，及通過(guò)權(quán)勢(shì)和關(guān)系網(wǎng)尋租致富等腐敗現(xiàn)象。

如政策性的行業(yè)壟斷、政府官員在企業(yè)兼任職務(wù)、利用公共工程謀利、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等，最終將扼殺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率，并開(kāi)始助長(zhǎng)既得利益群體濫用特權(quán)、排除異己、腐化沉淪，最終使得許多中小新創(chuàng)企業(yè)被屏蔽在發(fā)展大門(mén)之外。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》表示，一些富豪正熱衷于通過(guò)“尋租”來(lái)攫取利益，他們致力于分得蛋糕上更大的部分，而不是把蛋糕做得更大。賭場(chǎng)、能源、國(guó)防等領(lǐng)域成為富豪“尋租”的重災(zāi)區(qū)。

如今，1%的富豪階層正在不正當(dāng)?shù)孬@取巨大的經(jīng)濟(jì)利益，把世界變成了一個(gè)新的“瑪蒙之國(guó)”（Mammon是基督教傳說(shuō)中的惡魔，代表金錢(qián)和財(cái)富）。

“全球裙帶資本主義指數(shù)”排行榜中，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》選取了對(duì)政府非常依賴的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，如采礦、石油、天然氣、銀行和賭場(chǎng)等，參考了《福布斯》的全球富豪排名，來(lái)計(jì)算從事尋租重災(zāi)區(qū)行業(yè)的富豪的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，以及他們的財(cái)產(chǎn)占國(guó)家及地區(qū)GDP的比例。

盡管這個(gè)指數(shù)不能斷定哪些國(guó)家是腐敗的，但卻展示了最有可能是通過(guò)裙帶關(guān)系而創(chuàng)造出的財(cái)富規(guī)模。

排行榜公布了全球23個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)的排名情況，包括5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和10個(gè)較大的發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)，以及另外8個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小但通常被認(rèn)為腐敗嚴(yán)重的國(guó)家及地區(qū)。其中香港已成為全球裙帶資本主義最嚴(yán)重的地方，財(cái)富集中度接近80%。

美國(guó)在23個(gè)國(guó)家中排名第17位，這一排名已經(jīng)比2007年的第12位有了明顯的下降。但不少美國(guó)民眾和自由派認(rèn)為他們的政府正在更多地照顧華爾街的利益，從而導(dǎo)致了2008年的嚴(yán)重金融危機(jī)，他們要求政府對(duì)華爾街巨頭進(jìn)行更多的限制。

不過(guò)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的“裙帶資本主義”并不主要存在于銀行業(yè)，而是集中于硅谷這樣的新技術(shù)行業(yè)——正是上文列出的“第三種裙帶關(guān)系”。

而新興國(guó)家也在經(jīng)歷著歷史上的第一次財(cái)富大集中。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展中國(guó)家裙帶資本主義的嚴(yán)重性大約是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍，其裙帶富豪財(cái)富占GDP的比重為4%，發(fā)達(dá)國(guó)家則為2%。新興經(jīng)濟(jì)體俄羅斯、新加坡、臺(tái)灣、印度則分別排在第2、第5、第8和第10，均排在高位。

中國(guó)大陸則排名第19位?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》稱(chēng)，這讓人十分意外。而論其原因，一是國(guó)家控制了大部分的銀行和自然資源，使得這些尋租的重要來(lái)源不會(huì)落入個(gè)人之手；此外，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性培育出了一批健康的企業(yè)主，包括馬云、梁穩(wěn)根等。

但《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》對(duì)此并不完全認(rèn)同。中國(guó)大陸在這份統(tǒng)計(jì)中有如此“漂亮”的數(shù)字，是因?yàn)榇箨懙貐^(qū)的尋租活動(dòng)更為隱性，見(jiàn)光死的“吸血鬼富豪”不勝枚舉，而且很難避免現(xiàn)在所謂的一些健康企業(yè)未來(lái)不被裙帶資本主義所腐蝕。

對(duì)于第二次裙帶資本主義浪潮，政府也在努力遏制，試圖以更完善的體制讓尋租者“無(wú)路可走”。

首先，法規(guī)在日趨完善；巴西、香港和印度都增強(qiáng)了反壟斷法規(guī)，墨西哥正試圖打破電信和傳媒行業(yè)的壟斷態(tài)勢(shì)，而中國(guó)也在考慮削弱國(guó)企的地位。

其次，刺激經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域正在轉(zhuǎn)變。在新興國(guó)家中，來(lái)自裙帶行業(yè)的獲利在億萬(wàn)富翁資產(chǎn)中的占比正在下降，從2008年頂峰時(shí)期的76%降到了現(xiàn)在的58%。這在一定程度上是一個(gè)自然的過(guò)程。

隨著經(jīng)濟(jì)體變得富裕，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)商品的主導(dǎo)地位會(huì)被削弱。在1900年到1930年期間，美國(guó)的財(cái)富不是來(lái)自鐵路建造、石油開(kāi)采，而是零售業(yè)和汽車(chē)工業(yè)。

如今，正如印度在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的空前腐敗和蕭條后，從事科技和制藥等創(chuàng)新行業(yè)的實(shí)業(yè)家們開(kāi)辟了打破裙帶資本主義的新路。

再比如，中國(guó)的財(cái)富有一大筆是來(lái)自新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，而不是通過(guò)政府劃撥土地和補(bǔ)貼貸款而建造的工業(yè)園。在未來(lái)，如政府拿捏得當(dāng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)或?qū)⒂型谶@些領(lǐng)域得以蔓延與繼續(xù)。endprint