高偉

摘 要：該文從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的需要與目前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)人才的規(guī)模、質(zhì)量之間的矛盾進(jìn)行，分析提出了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展方向和目標(biāo)，為加快培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給提供人才支撐。

關(guān)鍵詞：阜陽(yáng)市；職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1007-7731（2014）14-18-03

農(nóng)業(yè)是根本，教育為基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是人才。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須把身份農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民、把傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)和教育的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（院）承擔(dān)著為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重任。據(jù)調(diào)查，涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（院）在人才培養(yǎng)上存在著諸多問題，如：資金投入不足、培養(yǎng)目標(biāo)不明確、教學(xué)資源配置不合理、專業(yè)設(shè)置與地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)、教學(xué)內(nèi)容老化、辦學(xué)模式僵化、教學(xué)手段、方式方法落后等?？傊r(nóng)業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展實(shí)際需求不適應(yīng)，需進(jìn)一步改善提高。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要大批新型職業(yè)農(nóng)民

近年來，各級(jí)黨委和政府高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。全面建成小康社會(huì)最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，目前，農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

阜陽(yáng)市是皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)，確立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的理念，提出圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”農(nóng)業(yè)八字方針，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。2013年阜陽(yáng)市在57萬hm2的耕地上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05hm2，農(nóng)作物總播種面積達(dá)120多萬hm2，實(shí)現(xiàn)“九連豐、七連增”；流轉(zhuǎn)土地23.5萬hm2，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社4 935家，家庭農(nóng)場(chǎng)438家，農(nóng)業(yè)組織化程度逐步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植基地49.9萬hm2，特色專業(yè)示范村242個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)304家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展；主要農(nóng)作物農(nóng)田作業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%，居全省前列；畜牧業(yè)堅(jiān)持“穩(wěn)生豬、保家禽、促牛羊”，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化轉(zhuǎn)型快速發(fā)展，產(chǎn)值、肉產(chǎn)量位居全省第一位。

但是目前阜陽(yáng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡老化，農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡超過50歲，個(gè)別地方甚至達(dá)到57歲。具有一定專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，同時(shí)農(nóng)村人才流失問題突出。如何在日益老齡化的農(nóng)村培養(yǎng)一批扎根土地立志農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，是擺在政府和社會(huì)面前的重要課題。

阜陽(yáng)市在規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展中明確提出：把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略內(nèi)容，制定培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民方案，實(shí)施培育職業(yè)農(nóng)民工程，并積極實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引智慧青年返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，解決“誰來種地”問題，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的困難和問題

以阜陽(yáng)為例，阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在著學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)、在校學(xué)習(xí)與函授教育并存的格局。學(xué)歷教育主要包括高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、成人農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；非學(xué)歷教育有資格證書教育、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)民短期技術(shù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。目前阜陽(yáng)市從事農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)：阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校、阜陽(yáng)農(nóng)干校、市（縣、區(qū)）農(nóng)廣校及5所職業(yè)中學(xué)。此外，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院等省內(nèi)外高校在阜陽(yáng)招收少量涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育函授生。所開專業(yè)包括：現(xiàn)代農(nóng)藝、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用與維護(hù)、農(nóng)村電氣、園林藝術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理等。農(nóng)民短期培訓(xùn)分別由農(nóng)業(yè)、人社、財(cái)政、工會(huì)等部門承擔(dān)。

涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（院）作為支撐培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的主力，能否擔(dān)當(dāng)起這一重任？客觀現(xiàn)實(shí)不容樂觀。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)逆轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模逐年下降，存在的困難和問題歸納起來可以概括為以下幾點(diǎn)：

2.1 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理多頭，資源分散，形成不了合力，發(fā)揮不出優(yōu)勢(shì) 承擔(dān)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)分散在教育、農(nóng)業(yè)、科技、人社、財(cái)政、工會(huì)等部門。各部門之間條塊分割，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，農(nóng)民職業(yè)技能教育培訓(xùn)的組織管理政出多門，責(zé)任難落實(shí)，部門之間缺少溝通銜接，急需加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)。農(nóng)科教各成體系，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在著行政性分離，人、財(cái)、物相互分割，科研成果進(jìn)教室難，農(nóng)技推廣與教育溝通少，農(nóng)業(yè)科技教育推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫鉤，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.2 政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入不足，發(fā)展緩慢 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)不足，財(cái)政投入只能保障教職工工資，學(xué)校改善辦學(xué)條件的投入主要靠學(xué)費(fèi)收入。但是，涉農(nóng)專業(yè)在校生源逐年減少，并且農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，因此，農(nóng)業(yè)學(xué)校（院）學(xué)費(fèi)收入每況愈下，學(xué)校自身發(fā)展“造血”功能弱化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性，決定了以服務(wù)于農(nóng)的職業(yè)學(xué)校（院）吸收社會(huì)資金極少。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（院）用于添置教學(xué)設(shè)備能力不強(qiáng)，用于改善辦學(xué)條件投入不足，落后的辦學(xué)條件，根本原因是“差錢”。開展農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源單一，主要是中央和地方財(cái)政撥付的資金，常常不能充分滿足培訓(xùn)支出，同時(shí)，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)利益最大化的追求，致使在農(nóng)民培訓(xùn)上不愿有較大投入，直接影響著培訓(xùn)效果。

2.3 教育設(shè)施設(shè)備陳舊短缺 實(shí)訓(xùn)條件差，實(shí)習(xí)沒基地；教師動(dòng)嘴多，動(dòng)手少，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的最大難題。實(shí)習(xí)課程只有在校內(nèi)完成，少數(shù)學(xué)生動(dòng)手操作，多數(shù)學(xué)生當(dāng)觀眾。學(xué)校與涉農(nóng)企業(yè)很難建立利益共享機(jī)制，學(xué)生沒有固定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，動(dòng)手實(shí)踐機(jī)會(huì)少，嚴(yán)重影響著教學(xué)質(zhì)量的提高。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量有限，基礎(chǔ)條件差，缺乏培訓(xùn)所需設(shè)施、設(shè)備和高水平的教師隊(duì)伍（往往是臨時(shí)聘請(qǐng)），多數(shù)通過合作開展培訓(xùn)，常常是一訓(xùn)了之，后續(xù)指導(dǎo)乏力。

2.4 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育針對(duì)性差，不能適應(yīng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要 首先是農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（院）開設(shè)專業(yè)面狹窄，如阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專業(yè)：蔬菜種植、中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷（農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人）、經(jīng)濟(jì)作物栽培等。阜陽(yáng)市幾所農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（院）教學(xué)內(nèi)容普遍套用傳統(tǒng)模式，存在所學(xué)非所用，所用學(xué)不到的情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需新知識(shí)如：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村改革法規(guī)等不能及時(shí)編入教材，灌輸?shù)綄W(xué)生頭腦中去。其次，短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)往往不能根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)組織學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的實(shí)際需求差距大，培訓(xùn)方式與農(nóng)民多樣化的需求不適應(yīng)，培訓(xùn)效果不明顯。

2.5 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“三大難題”沒有根本破解 一是招生難。多年來涉農(nóng)專業(yè)學(xué)校生源嚴(yán)重不足，面臨生存危機(jī)。20世紀(jì)80～90年代農(nóng)業(yè)中專學(xué)校辦學(xué)紅火的局面很難看到。農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)積極性不高，部分農(nóng)民受小農(nóng)思想束縛，視野狹窄，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為沒必要花更多時(shí)間和精力接受培訓(xùn)，更不愿因參加培訓(xùn)而失去賺錢機(jī)會(huì)。二是辦學(xué)難。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校沒有必須的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的引入、試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)開展難，教室里講養(yǎng)豬，黑板上學(xué)種田。師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于長(zhǎng)期人事凍結(jié)，專業(yè)資師嚴(yán)重缺乏，教師跨專業(yè)代課多，青年教師大學(xué)畢業(yè)直接到校任教，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)質(zhì)量難提高。三是“農(nóng)”字類畢業(yè)生就業(yè)難。多數(shù)學(xué)生不是回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而是進(jìn)城打工，有的村幾乎是空白。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的建議

3.1 進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo) 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，決定了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè)的公益性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把育人作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作來抓。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)定位于服務(wù)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)批量職業(yè)農(nóng)民。因此，要在區(qū)域農(nóng)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及崗位特征，進(jìn)而確定新型農(nóng)民的職業(yè)范疇、層次及培養(yǎng)要求，準(zhǔn)確把握職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、容量、從業(yè)現(xiàn)狀、專業(yè)需求等，突出辦學(xué)特色，找準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方向。

阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展必須立足阜陽(yáng)，圍繞阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求辦職教，著力為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。培養(yǎng)具有職業(yè)操守和道德、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、具備科學(xué)素養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2 整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源 針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)多頭管理、各自為政的情況，政府應(yīng)設(shè)立專門的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)新型農(nóng)民職業(yè)教育技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、農(nóng)技推廣、涉農(nóng)龍頭企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的規(guī)劃制定，組織農(nóng)民參加教育培訓(xùn)、基地建設(shè)、教員教材的編制、資金管理、證件發(fā)放等工作。同時(shí)還要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的宏觀調(diào)控功能，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)技教育培訓(xùn)體系。

3.3 切實(shí)為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供資金保障 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是一項(xiàng)公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)采取有效措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大資金投入，將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)業(yè)學(xué)校（院）、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度增加農(nóng)民教育培訓(xùn)的財(cái)政投入。

職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)應(yīng)納入國(guó)家資助體系，目前中職教育涉農(nóng)專業(yè)享受免學(xué)費(fèi)資助，面窄量少，吸引力不強(qiáng)，對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)效果不明顯。解決農(nóng)民免費(fèi)接受職業(yè)教育問題，是對(duì)種植養(yǎng)殖農(nóng)民接受職業(yè)教育的鼓勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民以半農(nóng)半讀形式，在家門口就地就近接受農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。并建立國(guó)家出資購(gòu)買農(nóng)民學(xué)習(xí)成果的公益性補(bǔ)償制度，通過學(xué)成后補(bǔ)貼、政府購(gòu)買學(xué)分的形式，享受學(xué)習(xí)補(bǔ)貼。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（院）是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的主陣地，其教育水平?jīng)Q定著人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，確保教學(xué)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、實(shí)習(xí)有基地。能夠進(jìn)村、入社、到場(chǎng)，把教學(xué)班辦到鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村社區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)民教育信息化步伐，構(gòu)建農(nóng)民終身享受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺(tái)。

建立以涉農(nóng)專業(yè)教師為主，選聘農(nóng)業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠擔(dān)任兼職教師，充實(shí)和壯大技能型教師隊(duì)伍。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)主管部門、涉農(nóng)企業(yè)的協(xié)作。關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最新技術(shù)成果，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，注重教材針對(duì)性和實(shí)用性，組織編寫創(chuàng)業(yè)型、技能型鄉(xiāng)土教材。

3.5 改變辦學(xué)模式，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量 堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、實(shí)用開放、方便農(nóng)民、科學(xué)規(guī)范原則，將農(nóng)民職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，改革傳統(tǒng)專業(yè)教育為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)崗位、教學(xué)目標(biāo)與職業(yè)能力、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)實(shí)際全面對(duì)接和深度融合，加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，完善專業(yè)體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置教學(xué)培訓(xùn)課程。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”、“工學(xué)結(jié)合”、“半農(nóng)半讀”人才培養(yǎng)模式改革，完善行業(yè)、企業(yè)全程參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的新機(jī)制，直接面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

改革農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（院）改革招生方式，允許免試入學(xué)、免費(fèi)培養(yǎng)，積極招收農(nóng)村大齡農(nóng)民（45歲以下學(xué)歷教育、50歲以下的技能培訓(xùn)）。農(nóng)民自愿報(bào)名、學(xué)校統(tǒng)一錄取注冊(cè)，并納入招生計(jì)劃，享受全日制中職學(xué)生待遇。畢業(yè)后頒發(fā)學(xué)歷證書、職業(yè)技能資格證書，從“學(xué)歷教育”向“產(chǎn)業(yè)教育”轉(zhuǎn)變。

對(duì)農(nóng)民學(xué)員實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，采用適合農(nóng)學(xué)交替、半農(nóng)半讀學(xué)習(xí)方式的學(xué)分管理制度，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、職業(yè)資格等學(xué)習(xí)成果納入學(xué)歷教育學(xué)分的認(rèn)定。經(jīng)考試、考核成績(jī)合格者發(fā)畢業(yè)證。實(shí)行彈性學(xué)制，為務(wù)農(nóng)農(nóng)民完成學(xué)業(yè)提供便利。延長(zhǎng)修業(yè)時(shí)間（可定3～6a），順應(yīng)農(nóng)民居住分散、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)兼顧的實(shí)際，教學(xué)點(diǎn)辦到村鎮(zhèn)，實(shí)踐點(diǎn)設(shè)在田間地頭，農(nóng)閑時(shí)間集中上課，農(nóng)忙時(shí)兼顧學(xué)習(xí)和生產(chǎn)，重視學(xué)用結(jié)合，做到學(xué)以致用。

3.6 實(shí)行農(nóng)民職業(yè)資格準(zhǔn)入制度 建立“職業(yè)農(nóng)民注冊(cè)登記”制度。職業(yè)農(nóng)民要通過考試設(shè)置門檻，根據(jù)等級(jí)取得資格，讓農(nóng)民成為政府認(rèn)證主營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。研究制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，探索職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技吸收轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力為核心，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

3.7 優(yōu)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)環(huán)境 一是把宣傳農(nóng)業(yè)職業(yè)教育擺上應(yīng)有的位置。黨委、政府要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式，加大宣傳力度，宣傳職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)新政策，宣傳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的成功人士，宣傳農(nóng)科教統(tǒng)籌結(jié)合的好典型，讓廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者深刻認(rèn)識(shí)到技能更新的重要性。二是強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)管理部門發(fā)揮熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、了解農(nóng)民需求的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（院）在人才需求預(yù)測(cè)、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式完善等方面的指導(dǎo)，提出針對(duì)性建議。支持農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員走進(jìn)講堂，提高教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合度。三是政府制定相關(guān)政策。對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，鼓勵(lì)畢業(yè)生在農(nóng)村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是學(xué)校加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。幫助農(nóng)字類畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，讓他們看到農(nóng)村發(fā)展的廣闊前景，開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。發(fā)揮技術(shù)信息資源優(yōu)勢(shì)，與畢業(yè)生保持長(zhǎng)期聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)。

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（責(zé)編：徐煥斗）