陳艷紅

摘要：黑龍江省是典型的農(nóng)業(yè)大省，地處世界黃金玉米帶和黃金奶牛帶，奶牛飼養(yǎng)具有得天獨(dú)厚的條件。奶牛的產(chǎn)奶量除了與環(huán)境、品種等有關(guān)外，主要在于采用科學(xué)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：高產(chǎn)奶牛；飼養(yǎng)技術(shù)；推廣機(jī)制

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）08-0084-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、低膽固醇、高營(yíng)養(yǎng)的牛奶需求進(jìn)一步提高，為黑龍江省奶業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。黑龍江省奶牛的年平均單產(chǎn)水平為6噸左右，黑龍江墾區(qū)奶牛的年平均單產(chǎn)水平要高于省內(nèi)平均水平，原因主要在于墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化牛場(chǎng)廣泛應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。2012年中央一號(hào)文件提出“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。高產(chǎn)奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用有利于未來(lái)黑龍江省奶牛單產(chǎn)水平的大幅提升。只有加強(qiáng)高產(chǎn)奶牛科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)的推廣和創(chuàng)新，建立技術(shù)推廣機(jī)制，采取靈活多樣的技術(shù)推廣模式，才能不斷推動(dòng)我省奶牛的年平均單產(chǎn)水平上新的臺(tái)階。

一、 黑龍江省高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)技推廣主體職能作用不明確

目前，黑龍江省內(nèi)的多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隸屬各級(jí)政府部門的事業(yè)單位，導(dǎo)致各推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置條塊分割，教學(xué)、科研、推廣和公司企業(yè)等主體間的職能作用不明確，整體技術(shù)服務(wù)能力較差。另外，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于分散，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，分散和浪費(fèi)了政府的資金投入使用效率。

（二）農(nóng)技推廣主體分工協(xié)作不明確

目前，農(nóng)技推廣主體己經(jīng)出現(xiàn)了多元化格局，除傳統(tǒng)的政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)以外，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等新生力量不斷涌現(xiàn)。但非政府農(nóng)技推廣主體組織規(guī)模較小，擴(kuò)散的技術(shù)范圍狹窄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。各農(nóng)技推廣主體之間分工協(xié)作不明確，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致政府行為、事業(yè)行為和企業(yè)行為產(chǎn)生交叉，各主體的驅(qū)動(dòng)機(jī)制難以完善，各自的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，整體技術(shù)推廣效率低下。

（三）農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足

目前，國(guó)家非常重視農(nóng)技推廣工作，經(jīng)費(fèi)通常會(huì)采取“高產(chǎn)攻關(guān)”和“技術(shù)培訓(xùn)”等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形式下發(fā)，但這些經(jīng)費(fèi)并不能覆蓋全部技術(shù)推廣單位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于公益事業(yè)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠政府劃撥的經(jīng)費(fèi)。雖然黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位工作人員工資已經(jīng)基本得到保障，但農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大多數(shù)單位都缺少正常辦公費(fèi)用和科技活動(dòng)費(fèi)用。

（四）基層農(nóng)技推廣部門工作乏力

基層農(nóng)技推廣部門的工作還不能適應(yīng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技的實(shí)際需求，主要表現(xiàn)形式是推廣機(jī)制僵化，推廣內(nèi)容脫離實(shí)際，既不能滿足農(nóng)戶技術(shù)需求又與政府目標(biāo)相脫節(jié)。特別是由于缺乏必要的資金投入，使得基層農(nóng)技推廣部門不得不組織經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，大部分時(shí)間從事與技術(shù)推廣不相干的工作，而其應(yīng)該擔(dān)負(fù)的農(nóng)技推廣工作卻被擱置一邊，無(wú)人理會(huì)。

（五）農(nóng)技推廣人員缺乏且素質(zhì)低

黑龍江省農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣（ 市） 以下單位尤為突出。省內(nèi)不同地區(qū)工資水平和生活條件存在較大差異，基層工作人員工資水平較低，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生和優(yōu)秀專業(yè)人員都不愿意到基層農(nóng)技推廣單位工作。業(yè)務(wù)過(guò)硬，能夠獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)技推廣服務(wù)的技術(shù)骨干太少。大部分技術(shù)人員主要集中在縣級(jí)以上單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)的農(nóng)技推廣人員寥寥無(wú)幾。

二、高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制

（一）政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制

高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)具有公共物品和準(zhǔn)公共物品屬性，這就決定了高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)在推廣過(guò)程中政府必須承擔(dān)起主要責(zé)任。政府利用其行政力量或政府的計(jì)劃作用于飼養(yǎng)技術(shù)推廣進(jìn)程，主要采取財(cái)政直接投入及制定法律法規(guī)等手段來(lái)影響其飼養(yǎng)技術(shù)采用，主要表現(xiàn)在：直接投資修建基礎(chǔ)設(shè)施；為農(nóng)業(yè)院校和科研院所撥撥付研究經(jīng)費(fèi)；制定優(yōu)越的投融資政策，給予稅收和土地優(yōu)惠政策等；通過(guò)開展形式多樣的推廣活動(dòng)直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制為農(nóng)技推廣活動(dòng)提供必要的資金支持，從而可以保證在短期內(nèi)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在較大范圍的擴(kuò)散。但政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制具有計(jì)劃體制的弊病，容易導(dǎo)致供求脫節(jié)，而且起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。另外，政府驅(qū)動(dòng)高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣受到地域限制，推廣的局限性也很明顯。

（二）市場(chǎng)誘導(dǎo)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)是衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就使得研發(fā)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，將自己的研究成果最大限度的應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。對(duì)于農(nóng)技推廣的中介組織，其收入的多少直接與推廣新技術(shù)的規(guī)模和效果有關(guān)，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與直接用戶聯(lián)系密切，從而提高了推廣效率；科學(xué)的奶牛飼養(yǎng)技術(shù)能有效的提高飼養(yǎng)者的收入，預(yù)期收益越大，飼養(yǎng)者采用飼養(yǎng)技術(shù)的熱情和沖動(dòng)越大。市場(chǎng)機(jī)制有效地調(diào)節(jié)了奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的供需矛盾。市場(chǎng)誘導(dǎo)機(jī)制使得各參與主體出于自身利益的需要，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得技術(shù)供給與需求相一致，并使農(nóng)業(yè)科技投入獲得較高產(chǎn)出。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下，相對(duì)政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制，市場(chǎng)誘導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行技術(shù)推廣的效率較低。而且由于存在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的外部性和公共性的要求，往往不能保證新技術(shù)的充分有效供給。

（三）聯(lián)合驅(qū)動(dòng)機(jī)制

高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)大致可分為公益性技術(shù)、經(jīng)營(yíng)性技術(shù)和中間性技術(shù)，不同類型的技術(shù)推廣的驅(qū)動(dòng)機(jī)制也會(huì)有所區(qū)別。公益性技術(shù)主要由政府驅(qū)動(dòng)推廣，經(jīng)營(yíng)性技術(shù)則主要由市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，中間性技術(shù)要政府結(jié)合市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)。把政府和市場(chǎng)兩種力量結(jié)合起來(lái)來(lái)推動(dòng)高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣，有利于同時(shí)發(fā)揮政府的調(diào)控優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的靈活高效優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合驅(qū)動(dòng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制發(fā)展的新模式。聯(lián)合驅(qū)動(dòng)機(jī)制，可以綜合上述兩者的長(zhǎng)處而避免它們的不足，既充分調(diào)動(dòng)微觀主體技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，又能發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中不可替代的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)分類進(jìn)行合理驅(qū)動(dòng)推廣。

推廣高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)，必須以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，最好能夠利用政府和市場(chǎng)兩方面力量。目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)用技術(shù)的市場(chǎng)體系尚不完善，再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的公益性，政府政策驅(qū)動(dòng)作用可能更加明顯。當(dāng)農(nóng)戶采用動(dòng)力不足時(shí)，政府應(yīng)運(yùn)用各種手段激發(fā)農(nóng)民技術(shù)采用，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策和資金支持，加快高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的擴(kuò)散速度，提高技術(shù)使用效率。

三、高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式選擇

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式形成是由現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)特征、體制特征、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)資源、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求相互作用的結(jié)果。[1]黑龍江省高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣的主要模式大致分為以下三種。

（一）政府主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式

政府主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式是指以提高產(chǎn)量和農(nóng)民收入為主要目標(biāo)， 以全體農(nóng)民為主要象，以高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)為主要內(nèi)容，以政府領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)推廣體系為推廣組織，采取自上而下的傳遞服務(wù)為主要方式的飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式。[1]政府主導(dǎo)型技術(shù)推廣模式是我省高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣的主導(dǎo)模式。政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的運(yùn)行主要是依靠行政力量干預(yù)影響科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)新的技術(shù)，然后政府通過(guò)四級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)把技術(shù)層層傳遞下去，直到傳到農(nóng)戶手中。農(nóng)戶在技術(shù)使用過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并不斷地進(jìn)行反饋提供建議。反饋的技術(shù)信息又通過(guò)基層的農(nóng)技推廣人員傳到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。這首先是一種政府發(fā)起的自上而下的推廣模式，當(dāng)農(nóng)戶參與信息反饋時(shí)又是一種自下而上的推廣模式。如此循環(huán)下去，從而使農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷得到提升。

（二）農(nóng)戶主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式

農(nóng)民主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式是指以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主要載體，在政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)高校與科研院所輔助下進(jìn)行高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣的新型推廣模式。[2]這種模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶需求在推廣過(guò)程中的基礎(chǔ)作用，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的供需契合與農(nóng)戶關(guān)于技術(shù)信息的回饋，準(zhǔn)確把握異質(zhì)類農(nóng)戶的技術(shù)需求特征。[3]農(nóng)戶是參與市場(chǎng)的主體，引進(jìn)、開發(fā)高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)新技術(shù)要適應(yīng)農(nóng)戶的要求，要吸收農(nóng)民技術(shù)員為骨干。依托農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等積極建立奶牛專業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社農(nóng)戶采用高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)新技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)戶主動(dòng)對(duì)飼養(yǎng)技術(shù)提出需求，并通過(guò)政府、企業(yè)等渠道把這種需求傳遞給高校及科研機(jī)構(gòu)，使得科研部門有的放矢，在一定程度上提高了成果轉(zhuǎn)化的速度。這種模式缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)推廣人員的推廣工作往往并不與其利益掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對(duì)農(nóng)戶的推廣教育，致使推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效的信息溝通，常使推廣工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。

（三）大學(xué)主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式

大學(xué)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是在政府支持和引導(dǎo)下，以大學(xué)為主導(dǎo)、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、聯(lián)合各類農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)， 開展新技術(shù)、新成果示范、推廣的新型推廣體制， 是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體制的必要補(bǔ)充和完善。[4]大學(xué)主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式結(jié)合大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，方便建立產(chǎn)學(xué)研試驗(yàn)示范基地，使大學(xué)教學(xué)、科研、推廣以及學(xué)生能夠面向具備農(nóng)技需求的農(nóng)戶，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多時(shí)候，大學(xué)會(huì)根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選派具有一技之長(zhǎng)的教師擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)和地方科技領(lǐng)導(dǎo)干部，指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，許多農(nóng)業(yè)大學(xué)開辦農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)，逐步形成了博士生、碩士生、學(xué)士生的農(nóng)業(yè)推廣教學(xué)與科研體系。有些農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并開設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)班，以培訓(xùn)的形式加快新品種、新技術(shù)、新信息和新思維的推廣步伐。農(nóng)業(yè)大學(xué)也會(huì)定期舉辦縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)管理干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部進(jìn)修班，為農(nóng)村培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，提高了農(nóng)村干部的科技文化水平，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上三種農(nóng)技推廣模式各有利弊，由于黑龍江省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不一，各地應(yīng)該根據(jù)各自具備的條件選擇一種或幾種主要推廣模式進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐過(guò)程中可能會(huì)創(chuàng)造出新的農(nóng)技推廣模式。

四、結(jié)論

黑龍江省發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，特別是奶牛養(yǎng)殖在全國(guó)占有重要地位，如何實(shí)現(xiàn)奶牛高產(chǎn)就成了亟待解決的問(wèn)題。在實(shí)踐中逐步意識(shí)到必須依賴科技創(chuàng)新，加強(qiáng)高產(chǎn)奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)技術(shù)的推廣力度，建立技術(shù)推廣機(jī)制，采取靈活多樣的技術(shù)推廣模式，才能不斷推動(dòng)我省奶牛單產(chǎn)水平的進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾福生，劉戰(zhàn)平.湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式分析與優(yōu)化[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（2）：56-61.

[2] 高 翔，張俊杰. 建立大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的思考與實(shí)踐[J].研究與發(fā)展管理，2003（2）：94-98.

[3] 焦 源，趙玉姝，高 強(qiáng). 需求導(dǎo)向型農(nóng)技推廣機(jī)制研究文獻(xiàn)綜述[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（1）：62-66.

[4] 方智明，方平平. 構(gòu)建農(nóng)民主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的探討-基于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的視角[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2008（9）：78-79.

[責(zé)任編輯：方 曉]