□文/張艷麗 王蘇克

（邢臺(tái)學(xué)院河北·邢臺(tái)）

煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題

□文/張艷麗 王蘇克

（邢臺(tái)學(xué)院河北·邢臺(tái)）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)煤炭企業(yè)得到了迅速發(fā)展。由于煤炭行業(yè)地位的重要性及作業(yè)環(huán)境的特殊性，使得煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況及信息披露狀況日益受到社會(huì)公眾的密切關(guān)注。然而，我國(guó)煤炭企業(yè)在信息披露中存在披露內(nèi)容不全面、披露形式不規(guī)范、同行間缺乏可比性等問(wèn)題，降低了信息披露的質(zhì)量。因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)煤炭企業(yè)的特殊性和本國(guó)的國(guó)情，通過(guò)健全相關(guān)法律法規(guī)，完善社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和加強(qiáng)信息披露監(jiān)督等措施，以彌補(bǔ)我國(guó)煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中的不足，從而促進(jìn)我國(guó)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露不斷走向完善。

煤炭企業(yè)；社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)；信息披露

收錄日期：2014年7月10日

煤炭企業(yè)作為礦物能源的支柱產(chǎn)業(yè)，特殊的行業(yè)屬性和工作環(huán)境，使其承擔(dān)著較重的社會(huì)責(zé)任。然而，我國(guó)煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍存在資源利用率低、安全生產(chǎn)設(shè)施不到位、環(huán)保意識(shí)缺乏等現(xiàn)象，這種現(xiàn)狀的存在使得生態(tài)環(huán)境和人力資源面臨極大的威脅。再加上近年來(lái)煤炭企業(yè)在生態(tài)破壞和礦難事故的負(fù)面報(bào)道層出不窮，愈發(fā)使得社會(huì)公眾急切了解煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。而大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)披露內(nèi)容片面，披露內(nèi)容隨意，導(dǎo)致同行業(yè)間缺乏可比性，給使用者的決策判斷帶來(lái)不利影響。

一、煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題

（一）缺乏法律制度保障。生態(tài)環(huán)境及人力資源兩大方面的社會(huì)責(zé)任在煤炭企業(yè)中表現(xiàn)突出，對(duì)此不少有關(guān)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策法規(guī)相繼頒布。如頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中對(duì)煤炭企業(yè)關(guān)于轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、環(huán)境恢復(fù)基金及安全費(fèi)用等如何履行相關(guān)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了有關(guān)規(guī)定。但是這些側(cè)重于規(guī)范煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，而對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露事項(xiàng)的具體實(shí)踐要求沒(méi)做規(guī)定。企業(yè)出于成本效益原則及其對(duì)企業(yè)自身造成的不利影響考慮，在社會(huì)責(zé)任信息披露中往往趨利避害，對(duì)于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境、人力資源兩方面的信息在披露中往往含糊其辭一筆帶過(guò)，有的則是自圓其說(shuō)，甚者對(duì)年度內(nèi)發(fā)生的礦難和死亡人數(shù)及職工薪酬福利待遇等方面的信息加以掩飾，導(dǎo)致披露信息的無(wú)用、隨意、滯后，這些嚴(yán)重制約著企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）披露渠道單一。國(guó)家缺乏一個(gè)集中的披露平臺(tái)供企業(yè)進(jìn)行披露。目前進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)，大多都是一些具有較大影響力的上市煤炭企業(yè)，這些企業(yè)都建有自己的網(wǎng)站，通常在自己的公司網(wǎng)站上發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。但是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的利益主體廣泛，披露內(nèi)容多樣，披露成本高，僅僅通過(guò)企業(yè)自身網(wǎng)站發(fā)布社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息這種單一的披露渠道，使得企業(yè)管理者對(duì)這一信息披露的重視性降低。各企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露時(shí)做法不一，隨意性較強(qiáng)，披露價(jià)值低。一些較大的上市煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任信息披露時(shí)除了以網(wǎng)站公布形式外，還以獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告形式對(duì)外進(jìn)行披露，但在我國(guó)對(duì)于獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告卻沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范要求，致使企業(yè)在對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理時(shí)，不能有效區(qū)分社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)?，F(xiàn)存的披露渠道單一且不規(guī)范，這樣的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露作用的發(fā)揮，不利于煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展與完善。

（三）披露內(nèi)容不全面。盡管不少煤炭上市企業(yè)開(kāi)始以獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告形式對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，然而片面的信息披露內(nèi)容，導(dǎo)致同行間可比性缺失。此外，煤炭企業(yè)自身具有的特殊性使得該行業(yè)企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益和人力資源兩方面的信息成為公共關(guān)注的主要內(nèi)容。而煤炭企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益多側(cè)重于在稅收方面的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，對(duì)于所造成的環(huán)境損害、環(huán)境治理往往一筆帶過(guò)。在人力資源披露中的信息多體現(xiàn)在職工薪酬上，對(duì)于涉及安全作業(yè)、職工培訓(xùn)和員工福利等內(nèi)容很少披露，對(duì)公益事業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息披露則一筆帶過(guò)。整體而言，我國(guó)煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容上隨意性較強(qiáng)，披露的詳盡程度差距較大。管理者在決定這些問(wèn)題的時(shí)候，通常本著“趨利避害”的原則，對(duì)企業(yè)有利的社會(huì)貢獻(xiàn)則多說(shuō)，對(duì)企業(yè)不利的社會(huì)損害信息則輕描淡寫，籠統(tǒng)概述。

（四）披露信息確認(rèn)計(jì)量存在問(wèn)題。通過(guò)文字說(shuō)明、圖表、表格等不是很正規(guī)的形式來(lái)描述企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是我國(guó)煤炭企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的主要形式。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息披露程度不足在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中表現(xiàn)尤為突出，其對(duì)可以簡(jiǎn)單準(zhǔn)確計(jì)量的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、職工工資福利費(fèi)、稅金繳納、社會(huì)公益或捐助等少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行貨幣核算，其他涉及環(huán)境污染治理、職工安全生產(chǎn)等信息則主要以文字性的敘述進(jìn)行說(shuō)明，而沒(méi)有通過(guò)具體的會(huì)計(jì)方法加以量化披露。整體來(lái)講，對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量仍不是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的主流趨勢(shì)，這些非基礎(chǔ)型信息難以滿足利益相關(guān)者對(duì)煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信息披露的要求。這反映出我國(guó)現(xiàn)階段煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露水平較低，這些都會(huì)降低相關(guān)利益群體對(duì)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的滿意度，影響使用者的決策判斷。

二、完善煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在受到法律保護(hù)的同時(shí)，也要受到法律的約束。政府應(yīng)從維護(hù)社會(huì)利益和促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，健全一套煤炭企業(yè)在保護(hù)環(huán)境、生產(chǎn)安全、職工權(quán)益保障、產(chǎn)品質(zhì)量及公益事業(yè)等方面信息披露的法律法規(guī)，從而約束煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中的逃避行為，強(qiáng)化企業(yè)的主觀披露意愿，提高信息披露質(zhì)量，達(dá)到改善企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目的。因此，對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露制定相應(yīng)的法律法規(guī)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中的必要披露事項(xiàng)，如在突出的生態(tài)環(huán)境和人力資源中要求企業(yè)在遵循法律法規(guī)的同時(shí)結(jié)合自身的社會(huì)責(zé)任履行狀況進(jìn)行客觀全面的披露，對(duì)于披露內(nèi)容的基礎(chǔ)性信息要做出最低的數(shù)據(jù)比例要求，對(duì)于在信息披露中做出表率的企業(yè)給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)企業(yè)則要進(jìn)行法律制裁，以調(diào)動(dòng)企業(yè)披露的主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的行為。

（二）完善社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系。完善社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算體系，應(yīng)首先嚴(yán)格揭示其履行社會(huì)責(zé)任的基本內(nèi)容、計(jì)量方法和對(duì)外報(bào)送形式。關(guān)于計(jì)量方式要以定量分析為主，定性分析為輔。在對(duì)其進(jìn)行定量分析時(shí)可以采用計(jì)量費(fèi)用法，即用貨幣度量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)量企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)中的費(fèi)用支出，披露企業(yè)在改善社會(huì)責(zé)任行為中對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)；對(duì)于定性信息的披露，我們可以采用計(jì)劃管理法，即根據(jù)企業(yè)編制的社會(huì)責(zé)任履行計(jì)劃書同本年度內(nèi)實(shí)際履行的結(jié)果進(jìn)行比較，從而對(duì)履行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。關(guān)于企業(yè)對(duì)外的報(bào)告形式，可以先從表外附注的形式披露做起，然后逐步過(guò)渡到以貨幣形式編制獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告來(lái)披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。

（三）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)自身存在信息披露困難，會(huì)計(jì)信息難以量化等難題，會(huì)計(jì)人員能力的大小直接會(huì)使會(huì)計(jì)報(bào)表的價(jià)值和社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)對(duì)相關(guān)利益群體決策有用性的發(fā)揮造成影響。因此，需要會(huì)計(jì)人員具備較高的專業(yè)技能來(lái)滿足社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的要求，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露要求會(huì)計(jì)人員不僅具有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論還應(yīng)當(dāng)具備較高的社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，在了解社會(huì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)社會(huì)成本和社會(huì)效益分析的能力，建立一個(gè)全面的知識(shí)體系，從而達(dá)到會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行進(jìn)行披露的要求。煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和后續(xù)教育，以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，從而使我國(guó)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的整體質(zhì)量更上一層。

（四）加強(qiáng)信息披露監(jiān)督。解決煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容不全面、披露不規(guī)范的有效途徑在于加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行客觀、合理地評(píng)價(jià)并進(jìn)行獨(dú)立的審核，可以在改善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任狀況的同時(shí)增強(qiáng)披露的可靠性。企業(yè)作為以營(yíng)利為目的的利益主體，單靠覺(jué)悟是不行的，必須依靠監(jiān)督作為保障。因此，要對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露開(kāi)展審計(jì)工作，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)職能，確保煤炭企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任信息真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對(duì)此發(fā)表獨(dú)立的審計(jì)意見(jiàn)，保護(hù)信息使用者的利益。

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［2］李小榕.企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露研究［J］.會(huì)計(jì)研究，2011.10.

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［4］宋玨.我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露研究［J］.現(xiàn)代企業(yè)教育，2008.3.

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F23

A

本文系邢臺(tái)學(xué)院科研項(xiàng)目“煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題研究”最終研究成果（課題編號(hào)：XTXY13YB130）