曾好　董利民

摘要：本文基于武漢市1998～2011年的土地變更數(shù)據(jù)及能源消耗數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型及Pearson相關(guān)分析法分別測(cè)度土地結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)碳排放總量、能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度、人均能源消費(fèi)碳排放量的關(guān)聯(lián)度及相關(guān)系數(shù)。結(jié)果表明，土地利用結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)碳排放總量、能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度和人均能源碳排放量三者關(guān)聯(lián)度最高的分別是交通用地（0.884）、耕地（0.735） 和園地（0.894），對(duì)應(yīng)的Pearson相關(guān)系數(shù)分別為0.923、0.777 和0.915。關(guān)聯(lián)度及相關(guān)系數(shù)都處于很高的水平，因此，合理組織土地利用對(duì)武漢市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有重要意義。

關(guān)鍵詞：碳排放；土地利用結(jié)構(gòu)；關(guān)聯(lián)度；Pearson相關(guān)分析

中圖分類號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2014）07-0097-06

AbstractBased on the data of land change and energy consumption in Wuhan City during 1998～2011， the correlation degree and coefficients of land use structure with total carbon emission quantity， carbon emission intensity and per capita carbon emission of energy consumption were analyzed respectively with grey relational degree model and Pearson correlation analysis. The results showed that traffic land （0.884）， farmland （0.735） and garden plot （0.894） had the highest correlation degree with carbon emission quantity， carbon emission intensity and per capita carbon emission of energy consumption respectively with the Pearson correlation coefficients as 0.923， 0.777 and 0.915 respectively. In conclusion， relational utilization of land had important significance to realizing energy conservation and emission reduction in Wuhan City.

Key wordsCarbon emission； Land use structure； Correlation degree； Pearson correlation analysis

近幾十年來(lái)，全球變暖的問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際性的公共議題，多國(guó)政府積極致力于碳減排這一熱點(diǎn)問(wèn)題的研究。最早的低碳問(wèn)題研究可以追溯至1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及1997年的《京都議定書》，隨后“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念由英國(guó)在2003年的能源白皮書《我們的能源未來(lái)：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》中正式提出。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在評(píng)估報(bào)告中指出，自1850年以來(lái)，全球有1/3的溫室氣體是由土地利用變化導(dǎo)致的；更有研究表明，土地利用/覆被變化成了僅次于化石燃料燃燒的第二大引起溫室氣體增加的因素。土地對(duì)碳排放的影響分為直接影響和間接影響，直接影響是指土地利用結(jié)構(gòu)變化或者經(jīng)營(yíng)管理變化所引起的碳排放的變化，間接影響是指土地承載的全部人類活動(dòng)所引起的碳排放。因此，通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)變化的分析以及對(duì)土地資源配置的優(yōu)化，可以在一定程度上控制能源消耗碳排放，從而走上一條低污染、低排放、低能耗和高效能、高效率、高效益的土地可持續(xù)利用之路，最終通向經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的 “環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會(huì)[1]。

目前國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都對(duì)碳減排問(wèn)題進(jìn)行了研究，但主要偏向于低碳與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及城市發(fā)展關(guān)系的研究，如Foxon[2]在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的低碳模式基礎(chǔ)上提出了“共同進(jìn)化框架”。在土地利用碳排放方面，趙榮欽[3]和趙先超[4]等進(jìn)行了土地碳排放效應(yīng)的分析以及基于低碳背景下土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究；黎孔清[5]和張中秋[6]等建立了基于低碳條件下的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行了土地集約利用評(píng)價(jià)；藍(lán)家程等[7]采用碳排放模型、碳足跡模型等對(duì)碳排放量和碳足跡進(jìn)行核算并進(jìn)行了分析；張常新[8]和瞿理銅[9]等著重于土地利用模式策略的探討及優(yōu)化；董祚繼[10]和張姍姍[11]等從土地利用規(guī)劃角度提出如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)碳減排與土地利用規(guī)劃的一體化；游和遠(yuǎn)等[12]分析了土地利用結(jié)構(gòu)和能源碳消耗的關(guān)系。但以往研究多采用單低碳指標(biāo)即碳排放總量進(jìn)行分析。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，以中部最大城市——武漢為例，采用多低碳指標(biāo)分析及灰色關(guān)聯(lián)分析等方法，對(duì)武漢市的土地利用結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)碳排放總量、能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度（即單位GDP碳排放量）和人均能源消費(fèi)碳排放量的關(guān)系分別進(jìn)行測(cè)度，解釋區(qū)域內(nèi)一定時(shí)間范圍內(nèi)兩者的關(guān)聯(lián)差異，并從多角度分析其變化特征。依據(jù)分析結(jié)果對(duì)土地利用方式提出建議，為低碳條件下武漢市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

1研究區(qū)域概況及分析方法

1.1區(qū)域概況

武漢市位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，地處東經(jīng)113°41′～115°05′，北緯29°58′～31°22′，是湖北省的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，中國(guó)中部最大城市及國(guó)家區(qū)域中心城市，是中部六省唯一的副省級(jí)城市。武漢歷來(lái)是中國(guó)內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐，同時(shí)也是中國(guó)重要的教育科研重地。2012年，武漢市實(shí)現(xiàn)GDP總值8 003.82億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值301.21億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3 869.56億元，增長(zhǎng)13.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3 833.05億元，增長(zhǎng)10.0%。在新一輪的城市總體規(guī)劃中，武漢市將著重于在生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展方面做出創(chuàng)新，并在未來(lái)的城市空間土地布局中更注重低碳環(huán)保的因素。

1.2數(shù)據(jù)獲取來(lái)源

研究采用的能源消耗數(shù)據(jù)來(lái)自1999～2012版《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于能源的消費(fèi)主要來(lái)自工業(yè)部門，所以選取武漢市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的數(shù)據(jù)作為能源消耗指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和武漢市能源消費(fèi)的實(shí)際情況，選取了具有代表性的煤炭、焦炭、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、液化石油氣、煉廠干氣、焦?fàn)t煤氣十種能源進(jìn)行碳排放量的計(jì)算。1998～2011年土地利用變更數(shù)據(jù)采用《武漢市國(guó)土規(guī)劃年鑒》中的數(shù)據(jù)并整理武漢市土地信息中心、武漢國(guó)土資源網(wǎng)的數(shù)據(jù)而得。

1.3能源消費(fèi)碳排放量的核算

IPCC 2006年提供了計(jì)算國(guó)家溫室氣體排放清單指南，但由于各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的能源統(tǒng)計(jì)口徑不同，所以在具體估算每個(gè)省市的碳排放總量時(shí)，需要在IPCC提供的碳排放核算公式基礎(chǔ)上做一些適當(dāng)修正[13]。

3結(jié)論與建議

本研究結(jié)果表明，武漢市1998～2011年的能源消費(fèi)碳排放量與人均能源消費(fèi)碳排放量隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快都表現(xiàn)出了迅猛的增勢(shì)，能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度由于生產(chǎn)總值增加速度大于碳排放量增加速度而逐漸減少。本文利用關(guān)聯(lián)度模型測(cè)度土地結(jié)構(gòu)分別與能源消費(fèi)碳排放總量、能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度、人均能源消費(fèi)碳排放量的關(guān)聯(lián)度，得到關(guān)聯(lián)度排序首位的分別是交通用地、耕地、園地。說(shuō)明土地利用結(jié)構(gòu)與碳排放有著密切的聯(lián)系，其中，居民點(diǎn)及工礦用地等建設(shè)用地承載了大部分的基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)建設(shè)，這一過(guò)程中必然伴隨著高能耗、高碳排放，進(jìn)而增大了建設(shè)用地的利用對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)率；園地和林地發(fā)揮著最重要的碳匯功能，大量吸收碳排放并伴隨著氧氣的制造，雖然面積有所增加，但也抵不過(guò)建設(shè)用地的迅速擴(kuò)展，難以對(duì)快速增加的碳排放量起到抑制作用；耕地及未利用地都在一定程度上具有碳匯能力，然而近年來(lái)卻逐漸流向建設(shè)用地，抑制了其碳匯能力的發(fā)揮。

武漢市正處于城市迅速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的跨越式發(fā)展時(shí)期，因此調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化土地資源配置，使土地利用過(guò)程中的能源效率提高，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就至關(guān)重要。針對(duì)以上問(wèn)題，可以嘗試從以下幾方面著手構(gòu)建低碳排放的土地利用體系：

（1）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁無(wú)節(jié)制地以犧牲林地、園地、草地為代價(jià)擴(kuò)張建設(shè)用地，建立高效、智能的城市交通系統(tǒng)。同時(shí)堅(jiān)守耕地紅線，加強(qiáng)植樹造林力度，增加公共綠地面積及森林覆蓋率以提高城市的生態(tài)功能，增加碳匯。合理開發(fā)未利用地、充分利用空閑地，鼓勵(lì)人工濕地建設(shè)[14]。武漢市是一個(gè)水資源極其豐富的城市，具有諸多河流、湖泊，要加大對(duì)水域環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)禁填湖造田等。

（2）轉(zhuǎn)變土地利用方式。對(duì)農(nóng)用地加大技術(shù)投入，通過(guò)減少農(nóng)藥的使用、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物、提高復(fù)種指數(shù)、節(jié)約農(nóng)業(yè)投入等提高農(nóng)用地的利用效率，減少其能源消耗，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過(guò)對(duì)建設(shè)用地的合理布局、挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力達(dá)到建設(shè)用地的集約化利用；在建設(shè)用地的利用過(guò)程中，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，開發(fā)新型能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，打造以低碳清潔環(huán)保為特色的工業(yè)園區(qū)，對(duì)占地少、能耗低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等給予政策上的優(yōu)惠及資金上的扶持。

（3）合理征收碳稅。對(duì)能源消耗大、碳排放量高、污染嚴(yán)重的企業(yè)征收碳稅，用于治理環(huán)境污染、進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償[15]。制定合理的碳稅是保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，影響土地布局的合理優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)土地的低碳化利用。

參考文獻(xiàn)：

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[6]張中秋，胡寶清.低碳背景下的區(qū)域土地集約利用評(píng)價(jià)研究——以廣西為例[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2012，29（3）：72-79，112.

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[8]張常新，羅雅麗.基于低碳生態(tài)理念的城市土地利用模式優(yōu)化途徑[J].生產(chǎn)力研究，2012（7）：135-136.

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[15]黎孔清.低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的區(qū)域土地利用評(píng)價(jià)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

1.2數(shù)據(jù)獲取來(lái)源

研究采用的能源消耗數(shù)據(jù)來(lái)自1999～2012版《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于能源的消費(fèi)主要來(lái)自工業(yè)部門，所以選取武漢市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的數(shù)據(jù)作為能源消耗指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和武漢市能源消費(fèi)的實(shí)際情況，選取了具有代表性的煤炭、焦炭、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、液化石油氣、煉廠干氣、焦?fàn)t煤氣十種能源進(jìn)行碳排放量的計(jì)算。1998～2011年土地利用變更數(shù)據(jù)采用《武漢市國(guó)土規(guī)劃年鑒》中的數(shù)據(jù)并整理武漢市土地信息中心、武漢國(guó)土資源網(wǎng)的數(shù)據(jù)而得。

1.3能源消費(fèi)碳排放量的核算

IPCC 2006年提供了計(jì)算國(guó)家溫室氣體排放清單指南，但由于各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的能源統(tǒng)計(jì)口徑不同，所以在具體估算每個(gè)省市的碳排放總量時(shí)，需要在IPCC提供的碳排放核算公式基礎(chǔ)上做一些適當(dāng)修正[13]。

3結(jié)論與建議

本研究結(jié)果表明，武漢市1998～2011年的能源消費(fèi)碳排放量與人均能源消費(fèi)碳排放量隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快都表現(xiàn)出了迅猛的增勢(shì)，能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度由于生產(chǎn)總值增加速度大于碳排放量增加速度而逐漸減少。本文利用關(guān)聯(lián)度模型測(cè)度土地結(jié)構(gòu)分別與能源消費(fèi)碳排放總量、能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度、人均能源消費(fèi)碳排放量的關(guān)聯(lián)度，得到關(guān)聯(lián)度排序首位的分別是交通用地、耕地、園地。說(shuō)明土地利用結(jié)構(gòu)與碳排放有著密切的聯(lián)系，其中，居民點(diǎn)及工礦用地等建設(shè)用地承載了大部分的基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)建設(shè)，這一過(guò)程中必然伴隨著高能耗、高碳排放，進(jìn)而增大了建設(shè)用地的利用對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)率；園地和林地發(fā)揮著最重要的碳匯功能，大量吸收碳排放并伴隨著氧氣的制造，雖然面積有所增加，但也抵不過(guò)建設(shè)用地的迅速擴(kuò)展，難以對(duì)快速增加的碳排放量起到抑制作用；耕地及未利用地都在一定程度上具有碳匯能力，然而近年來(lái)卻逐漸流向建設(shè)用地，抑制了其碳匯能力的發(fā)揮。

武漢市正處于城市迅速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的跨越式發(fā)展時(shí)期，因此調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化土地資源配置，使土地利用過(guò)程中的能源效率提高，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就至關(guān)重要。針對(duì)以上問(wèn)題，可以嘗試從以下幾方面著手構(gòu)建低碳排放的土地利用體系：

（1）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁無(wú)節(jié)制地以犧牲林地、園地、草地為代價(jià)擴(kuò)張建設(shè)用地，建立高效、智能的城市交通系統(tǒng)。同時(shí)堅(jiān)守耕地紅線，加強(qiáng)植樹造林力度，增加公共綠地面積及森林覆蓋率以提高城市的生態(tài)功能，增加碳匯。合理開發(fā)未利用地、充分利用空閑地，鼓勵(lì)人工濕地建設(shè)[14]。武漢市是一個(gè)水資源極其豐富的城市，具有諸多河流、湖泊，要加大對(duì)水域環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)禁填湖造田等。

（2）轉(zhuǎn)變土地利用方式。對(duì)農(nóng)用地加大技術(shù)投入，通過(guò)減少農(nóng)藥的使用、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物、提高復(fù)種指數(shù)、節(jié)約農(nóng)業(yè)投入等提高農(nóng)用地的利用效率，減少其能源消耗，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過(guò)對(duì)建設(shè)用地的合理布局、挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力達(dá)到建設(shè)用地的集約化利用；在建設(shè)用地的利用過(guò)程中，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，開發(fā)新型能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，打造以低碳清潔環(huán)保為特色的工業(yè)園區(qū)，對(duì)占地少、能耗低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等給予政策上的優(yōu)惠及資金上的扶持。

（3）合理征收碳稅。對(duì)能源消耗大、碳排放量高、污染嚴(yán)重的企業(yè)征收碳稅，用于治理環(huán)境污染、進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償[15]。制定合理的碳稅是保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，影響土地布局的合理優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)土地的低碳化利用。

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1.2數(shù)據(jù)獲取來(lái)源

研究采用的能源消耗數(shù)據(jù)來(lái)自1999～2012版《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于能源的消費(fèi)主要來(lái)自工業(yè)部門，所以選取武漢市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的數(shù)據(jù)作為能源消耗指標(biāo)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性和武漢市能源消費(fèi)的實(shí)際情況，選取了具有代表性的煤炭、焦炭、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、液化石油氣、煉廠干氣、焦?fàn)t煤氣十種能源進(jìn)行碳排放量的計(jì)算。1998～2011年土地利用變更數(shù)據(jù)采用《武漢市國(guó)土規(guī)劃年鑒》中的數(shù)據(jù)并整理武漢市土地信息中心、武漢國(guó)土資源網(wǎng)的數(shù)據(jù)而得。

1.3能源消費(fèi)碳排放量的核算

IPCC 2006年提供了計(jì)算國(guó)家溫室氣體排放清單指南，但由于各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的能源統(tǒng)計(jì)口徑不同，所以在具體估算每個(gè)省市的碳排放總量時(shí)，需要在IPCC提供的碳排放核算公式基礎(chǔ)上做一些適當(dāng)修正[13]。

3結(jié)論與建議

本研究結(jié)果表明，武漢市1998～2011年的能源消費(fèi)碳排放量與人均能源消費(fèi)碳排放量隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快都表現(xiàn)出了迅猛的增勢(shì)，能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度由于生產(chǎn)總值增加速度大于碳排放量增加速度而逐漸減少。本文利用關(guān)聯(lián)度模型測(cè)度土地結(jié)構(gòu)分別與能源消費(fèi)碳排放總量、能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度、人均能源消費(fèi)碳排放量的關(guān)聯(lián)度，得到關(guān)聯(lián)度排序首位的分別是交通用地、耕地、園地。說(shuō)明土地利用結(jié)構(gòu)與碳排放有著密切的聯(lián)系，其中，居民點(diǎn)及工礦用地等建設(shè)用地承載了大部分的基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)建設(shè)，這一過(guò)程中必然伴隨著高能耗、高碳排放，進(jìn)而增大了建設(shè)用地的利用對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)率；園地和林地發(fā)揮著最重要的碳匯功能，大量吸收碳排放并伴隨著氧氣的制造，雖然面積有所增加，但也抵不過(guò)建設(shè)用地的迅速擴(kuò)展，難以對(duì)快速增加的碳排放量起到抑制作用；耕地及未利用地都在一定程度上具有碳匯能力，然而近年來(lái)卻逐漸流向建設(shè)用地，抑制了其碳匯能力的發(fā)揮。

武漢市正處于城市迅速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的跨越式發(fā)展時(shí)期，因此調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化土地資源配置，使土地利用過(guò)程中的能源效率提高，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就至關(guān)重要。針對(duì)以上問(wèn)題，可以嘗試從以下幾方面著手構(gòu)建低碳排放的土地利用體系：

（1）調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)禁無(wú)節(jié)制地以犧牲林地、園地、草地為代價(jià)擴(kuò)張建設(shè)用地，建立高效、智能的城市交通系統(tǒng)。同時(shí)堅(jiān)守耕地紅線，加強(qiáng)植樹造林力度，增加公共綠地面積及森林覆蓋率以提高城市的生態(tài)功能，增加碳匯。合理開發(fā)未利用地、充分利用空閑地，鼓勵(lì)人工濕地建設(shè)[14]。武漢市是一個(gè)水資源極其豐富的城市，具有諸多河流、湖泊，要加大對(duì)水域環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)禁填湖造田等。

（2）轉(zhuǎn)變土地利用方式。對(duì)農(nóng)用地加大技術(shù)投入，通過(guò)減少農(nóng)藥的使用、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物、提高復(fù)種指數(shù)、節(jié)約農(nóng)業(yè)投入等提高農(nóng)用地的利用效率，減少其能源消耗，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過(guò)對(duì)建設(shè)用地的合理布局、挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力達(dá)到建設(shè)用地的集約化利用；在建設(shè)用地的利用過(guò)程中，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)，開發(fā)新型能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，打造以低碳清潔環(huán)保為特色的工業(yè)園區(qū)，對(duì)占地少、能耗低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等給予政策上的優(yōu)惠及資金上的扶持。

（3）合理征收碳稅。對(duì)能源消耗大、碳排放量高、污染嚴(yán)重的企業(yè)征收碳稅，用于治理環(huán)境污染、進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償[15]。制定合理的碳稅是保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，影響土地布局的合理優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)土地的低碳化利用。

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