寇春雨

摘 要：發(fā)展綠色食品是墾區(qū)建設(shè)國(guó)家安全食品生產(chǎn)基地的重要保障，也是有效地提升墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，本文通過對(duì)墾區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀分析，總結(jié)了制約墾區(qū)綠色食品發(fā)展的制約因素并提出了相關(guān)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色食品；制約因素；解決對(duì)策

隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的不斷加快，廣大消費(fèi)者食品質(zhì)量安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)綠色食品發(fā)展提出了新的、更高的要求，綠色食品已由相對(duì)注重發(fā)展規(guī)模進(jìn)入了更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時(shí)期，由樹立品牌進(jìn)入了提升品牌的新階段。進(jìn)一步提升品牌的影響力和公信力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，是新形勢(shì)下我國(guó)綠色食品事業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、墾區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

1990年，農(nóng)業(yè)部提出全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)率先開發(fā)綠色食品，黑龍江墾區(qū)“九三”牌大豆色拉油等22個(gè)綠色食品首批通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證，“完達(dá)山”全脂甜奶粉獲得農(nóng)業(yè)部2號(hào)綠色食品標(biāo)志號(hào)。時(shí)至今日，黑龍江墾區(qū)的綠色食品事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了20多個(gè)春秋。墾區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全，加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，目前墾區(qū)已成為全省最大的綠色食品生產(chǎn)基地，墾區(qū)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擎起了北大荒品牌。

黑龍江墾區(qū)位居世界僅有的三大黑土帶之一，橫跨小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)，土地肥沃、水質(zhì)清潔、空氣純凈，冬季寒冷，晝夜溫差大，雨熱同季，農(nóng)業(yè)資源豐富，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均在3～5%之間，有的地區(qū)高達(dá)10%以上。遼闊的地域、豐富的生態(tài)資源為墾區(qū)發(fā)展綠色食品創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

截止到2013年末，墾區(qū)綠色食品產(chǎn)品有效認(rèn)證達(dá)288個(gè)，擁有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)104家，綠色食品種植基地監(jiān)測(cè)面積達(dá)3837.05萬畝；擁有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)72家，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品278個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)323萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)480個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證面積4001萬畝；獲得國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)6個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場(chǎng)24個(gè)。同時(shí)，擁有全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)原料基地63個(gè)，基地認(rèn)證面積達(dá)896.4萬畝。

在看到取得的成績(jī)同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到目前墾區(qū)綠色食品產(chǎn)品數(shù)量與墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量相比，認(rèn)證發(fā)展規(guī)模較小，產(chǎn)品種類尚以大米、面粉等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量發(fā)展速度有待進(jìn)一步提高。

二、制約墾區(qū)綠色食品發(fā)展的因素分析

(一)綠色食品認(rèn)證成本過高

當(dāng)前，我國(guó)綠色食品認(rèn)證為收費(fèi)的非公益性認(rèn)證。以大米為例：一個(gè)北大荒牌珍珠米認(rèn)證綠色食品大米所需費(fèi)用：8000元認(rèn)證費(fèi)/3年、標(biāo)志使用費(fèi)1800元/年、產(chǎn)品檢測(cè)2000元、環(huán)境監(jiān)測(cè)約6000—8000元不等 ?，F(xiàn)階段所有費(fèi)用全部由企業(yè)自行承擔(dān)，墾區(qū)目前沒有統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策。

(二)綠色食品認(rèn)證主體積極性不高

目前墾區(qū)綠色食品認(rèn)證企業(yè)多為私營(yíng)業(yè)主，由于目前綠色食品尚不屬于國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，除了認(rèn)證成本過高造成企業(yè)生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致認(rèn)證主體積極性不高外，目前綠色食品市場(chǎng)尚處于起步階段，消費(fèi)者對(duì)綠色食品認(rèn)識(shí)程度導(dǎo)致綠色食品市場(chǎng)需求增速緩慢，進(jìn)而現(xiàn)階段的綠色食品出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象，這也進(jìn)一步影響了企業(yè)申報(bào)綠色食品認(rèn)證的積極性。

(三)綠色食品工作體系不健全

目前雖然墾區(qū)設(shè)有總局綠色食品辦公室負(fù)責(zé)墾區(qū)綠色食品認(rèn)證相關(guān)工作，但在管局層面除牡丹江管局設(shè)有獨(dú)立綠辦外，其他管局僅是在其他部門安排了兼職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，農(nóng)場(chǎng)層面的獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)更是“一辦難求”。經(jīng)常出現(xiàn)總局綠辦直接應(yīng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)申報(bào)企業(yè)的局面，工作人員少材料及現(xiàn)場(chǎng)審核工作量大的矛盾突出。雖然總局每年都舉辦或組織參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是企業(yè)委派的參訓(xùn)人員流動(dòng)性大，不利于企業(yè)申報(bào)和續(xù)報(bào)綠色食品工作。目前墾區(qū)尚未建立健全的總局、管局、農(nóng)場(chǎng)三級(jí)工作體系。

三、解決對(duì)策

(一)加大政策扶持

目前，總局有必要制定扶持綠色食品企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。例如設(shè)立綠色食品發(fā)展基金，將綠色食品工作補(bǔ)貼納入剛性預(yù)算，對(duì)綠色食品企業(yè)再認(rèn)證、標(biāo)識(shí)使用、市場(chǎng)開發(fā)等方面給予資金扶持。目前，牡丹江管理局建立了綠色食品發(fā)展基金，對(duì)全管局綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起到了有效推動(dòng)作用。

(二)加大品牌宣傳推廣

一方面要積極組織墾區(qū)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)活動(dòng)，如哈洽會(huì)、綠博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、綠色食品展銷周、德國(guó)有機(jī)食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品展等，借助展會(huì)平臺(tái)推薦企業(yè)產(chǎn)品，得到消費(fèi)者的認(rèn)可。另一方面加強(qiáng)媒體宣傳，利用多種途徑開展整體公益性宣傳，充分利用農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)、《北大荒日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理》等媒體多層次、多渠道、多角度宣傳，不斷開創(chuàng)綠色食品宣傳和推介新局面。

(三)加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化各級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)的工作力量，設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，建立自上而下的健全的工作體系，繼續(xù)做好對(duì)各管理局及農(nóng)牧場(chǎng)綠色食品檢查員、監(jiān)管員、企業(yè)內(nèi)檢員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮綠色食品專業(yè)人員的專業(yè)骨干作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

綜上所述，發(fā)展綠色食品叫響“北大荒”品牌是墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，是有利于生產(chǎn)者的“富民工程”、有利于消費(fèi)者的“愛心工程”。綠色食品工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新一輪的“三農(nóng)”改革中搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中植入綠色食品“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與資源節(jié)約”的生態(tài)模式；要讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掌握“以品牌價(jià)值克服生產(chǎn)成本攀升”的利器；要使規(guī)?；?jīng)營(yíng)走上“以品牌化促標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化促現(xiàn)代化”的發(fā)展道路，不斷夯實(shí)綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，為墾區(qū)建設(shè)國(guó)家安全食品生產(chǎn)基地保駕護(hù)航。