摘要：高校內(nèi)部財務(wù)管理制度是高校可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是衡量高校管理水平的重要依據(jù)。本文從高校內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的意義出發(fā)，主要分析現(xiàn)階段高校內(nèi)部財務(wù)管理制度存在的主要問題，并給出了一系列重要的建議。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理制度體系

一切經(jīng)濟活動都要有可遵循的依據(jù)作為實施前提，高校財務(wù)制度就是高效財務(wù)管理的這個前提。但是從近年來高校的貪污腐敗現(xiàn)象可以看出，很多高校并沒有建立起相關(guān)的、具體的、可實施的財務(wù)制度。隨著教育的改革，部分高校的內(nèi)部財務(wù)管理制度已經(jīng)在不斷的建設(shè)并完善，但是其并沒有對經(jīng)費的使用設(shè)定明確的量化指標，大大影響了和諧校園的建設(shè)和發(fā)展。

1 加強高校內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的意義

1.1 有助于提高經(jīng)費利用率 眾多高校面臨一個非常重要的財務(wù)問題就是如何提高經(jīng)費的利用率，如何把有限的經(jīng)費用在刀刃上，如何解決資金的浪費，如何讓有限的經(jīng)費發(fā)揮無限的作用。具體的高校內(nèi)部財務(wù)管理制度就可以解決這一普遍難題，其通過源頭分析、過程控制、數(shù)據(jù)處理等，并運用合理、易操作的財務(wù)管理辦法可以有效提高經(jīng)費的利用率，緩解高校資金緊張的局面，為高校的建設(shè)提供保障。

1.2 有助于促進和諧校園建設(shè) 高校內(nèi)部財務(wù)管理制度主要是優(yōu)化高校經(jīng)費運作結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)費發(fā)揮作用，促進高校發(fā)展建設(shè)的一種管理手段。高校的所有教職工都要參與財務(wù)管理制度的實施和運行，財務(wù)各項工作及問題都有法可依、有章可循，財務(wù)信息的透明度得到了提高。同時，也要求教職工要提高自我約束意識，保證財務(wù)日常工作有效運作，為和諧校園的文化建設(shè)共同努力。

2 高校內(nèi)部財務(wù)管理制度存在的問題

2.1 難以適應(yīng)高校的快速發(fā)展 在過去的教育發(fā)展中，高校一直從內(nèi)部控制的角度來制定相關(guān)的財務(wù)管理制度，其主要是保證國有資產(chǎn)的安全，以及避免資金的浪費。相對來說，其更關(guān)注預(yù)算內(nèi)經(jīng)費的會計控制，對于預(yù)算外經(jīng)費的管理缺少有針對性的管理制度，尤其是對高校自發(fā)的創(chuàng)收性經(jīng)費及其它的科研項目經(jīng)費等缺少相應(yīng)的管理方法和措施。隨著高校經(jīng)費來源的日益多元化，預(yù)算外經(jīng)費的日益增加，高校財務(wù)管理制度的不完善現(xiàn)實表現(xiàn)的越來越明顯。這種管理的不完善導(dǎo)致的嚴重后果是高校內(nèi)部財務(wù)管理中的收支失衡及收支所帶來的利益相關(guān)者的資源分配不均。因此，會降低教職工的工作積極性和主動性，并制約高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 部門間缺少溝通，未形成一套管理體系 高校財務(wù)制度一般都是由財務(wù)部門起草、報批、實施并執(zhí)行，這些所有工作基本上由財務(wù)部門獨立完成。學校領(lǐng)導(dǎo)在對制度的審批時，由于公務(wù)繁忙和專業(yè)等問題，根本無暇顧及其適應(yīng)性和促進作用，只是聽下級簡單匯報就審批執(zhí)行。另外，財務(wù)制度與其他部門制度是否兼容，是否符合并促進學校的發(fā)展和建設(shè)，等等，這些都無從考量和評價，也因此，高校內(nèi)部的管理制度之間甚至會出現(xiàn)相矛盾的情況。歸咎原因，主要是各部門間缺少溝通，未形成一套管理體系。

3 加強高校內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)的建議

3.1 樹立理念，做好宣傳和引導(dǎo)工作 在高校的內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)中，理念聽聞空洞，其實是必不可少的首要因素。任何一項新的管理制度的出臺，如果沒有學校的相關(guān)工作人員去執(zhí)行，那也就失去了其根本作用，因此學校的相關(guān)部門包括高層領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立理念，認同并支持該內(nèi)部財務(wù)管理制度。在各項內(nèi)部財務(wù)管理制度出臺之前，對其分析宣導(dǎo)是必需的環(huán)節(jié)，讓全校的教職工有一個清楚的認知，調(diào)動他們的積極性，從而對制度的推動起到非常關(guān)鍵的積極作用。

3.2 聽取民意，制定行之有效的財務(wù)管理制度 學校在制定各項財務(wù)管理制度時，不可閉門造車，當然也不可照搬其他學校的方法政策。每個學校要根據(jù)學校的基本特征，制定出與學校規(guī)模、范圍等相適應(yīng)的，符合學校發(fā)展的一套完整的規(guī)章制度。所有制度制定完成后，應(yīng)采取民主討論的方式，聽取全體教職工的意見，提高教工滿意度，對制度進行修改后公布執(zhí)行。制度不可能一次制定終身使用，其需要不斷的摸索、改善和調(diào)整，才能最終尋求到適合本校自己的方式。

3.3 不斷完善，建立一套管理制度體系 高校的各個職能部門都有自己的規(guī)章制度，各種規(guī)章制度都是相互聯(lián)系的，財務(wù)管理制度也不例外。財務(wù)管理制度和校內(nèi)其他部門的管理制度都有一定的關(guān)聯(lián)性，其對其他制度的實施和執(zhí)行起到了關(guān)鍵的作用。為保證財務(wù)管理制度的有效運行，必須對整個學校的管理制度進行體系化的管理，從而使管理體系中的各項規(guī)章制度相互合理吻合，避免出現(xiàn)斷鏈的狀況。

新的管理體系是否符合學校的特性，各項規(guī)章制度是否符合學校的發(fā)展，這些都需要在日后的日常運行中才能判斷出來。任何管理體系都是沿著不成熟向成熟的道路發(fā)展前進的，再先進的管理制度也需要不斷的完善和修訂，高校的財務(wù)管理制度也是如此。當然，管理制度體系的修改也不可過頻，其要在不違背國家相關(guān)的法律和制度，并考慮充分的前提下進行修訂。否則，會失去制度本身的嚴謹性和不可侵犯性，并給高校的教職工造成不良印象。

參考文獻：

[1]陳冉冉.淺議高校財務(wù)管理制度精細化[J].現(xiàn)代營銷，2013/01.

[2]王海威.高校財務(wù)管理制度建設(shè)研究[J].財會通訊，2013/29.

[3]黃韜.高校若干財務(wù)管理制度問題探討[J].財經(jīng)問題研究，2013/5.

[4]李少鵬，李軍.關(guān)于高校財務(wù)管理制度的一些思考[J].中國證券期貨，2013/07.

作者簡介：

葉曉霖（1979-），男，江蘇徐州人，會計師，研究方向：財務(wù)管理。

endprint