陳虹

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，招投標(biāo)制度開(kāi)始應(yīng)用到輸變電線路鐵塔中，要將公平、公正以及誠(chéng)實(shí)守信的原則給堅(jiān)持下去，提高競(jìng)爭(zhēng)性，避免壟斷的發(fā)生。但是通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前在變電線路鐵塔招投標(biāo)過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題，需要引起人們的重視。文章簡(jiǎn)要分析了變電線路鐵塔招投標(biāo)的管理要點(diǎn)，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：變電線路鐵塔；招投標(biāo)；管理要點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2014）17-0152-02

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)招投標(biāo)制度日趨完善，可以更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。在招投標(biāo)過(guò)程中，要采取一系列的方法和措施來(lái)保證過(guò)程的公平公正性；招標(biāo)單位在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，需要將技術(shù)水平、管理水平以及價(jià)格成本方面的優(yōu)勢(shì)給充分發(fā)揮出來(lái)。

1輸變電線路鐵塔招投標(biāo)的必要性

在電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是電力企業(yè)設(shè)備的采購(gòu)；目前，在輸變電線路鐵塔方面，已經(jīng)開(kāi)始廣泛應(yīng)用招投標(biāo)制度。具體來(lái)講，包括以下方面的優(yōu)勢(shì)。

①可以將公正、公平以及公開(kāi)的原則給貫徹落實(shí)下去：電力企業(yè)需要的設(shè)備有著較高的成本和較高的科技含量，同時(shí)有著非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，那么就容易出現(xiàn)很多的不法行為。在電力企業(yè)中應(yīng)用招投標(biāo)方式，電力企業(yè)可以自主決定招投標(biāo)全程，外界各種因素不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生干擾作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，促使輸變電線路鐵塔成本得到節(jié)約，同時(shí)，避免有職務(wù)犯罪或者商業(yè)犯罪出現(xiàn)。

②設(shè)備投資可以得到節(jié)?。和ㄟ^(guò)大量的實(shí)踐研究表明，招投標(biāo)制度的應(yīng)用，可以在較大程度上節(jié)省造價(jià)成本；主要是公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，各個(gè)競(jìng)標(biāo)方會(huì)合理降價(jià)，同時(shí)，招標(biāo)方也不需要投入較多的人力、物力和財(cái)力，成本消耗得到了降低；輸變電線路鐵塔需要注入較多的資本，那么通過(guò)招投標(biāo)制度的應(yīng)用，可以更加合理的采購(gòu)。

③設(shè)備的質(zhì)量得到了保證：電力企業(yè)要求電力設(shè)備有著較高的性能和質(zhì)量，中標(biāo)企業(yè)除了要誠(chéng)實(shí)守信之外，還需要更加熟悉了解和設(shè)備的工藝標(biāo)準(zhǔn)、性能和價(jià)格等。因此，就可以將更加恰當(dāng)和合理的設(shè)備給提供出來(lái)。

2輸變電線路鐵塔招投標(biāo)中的管理要點(diǎn)

①要將招投標(biāo)管理制度給嚴(yán)格執(zhí)行下去：要嚴(yán)格依據(jù)招投標(biāo)的方式來(lái)采購(gòu)書(shū)變電線路鐵塔，同時(shí)，在招投標(biāo)管理過(guò)程中，也需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)招投標(biāo)條文規(guī)定來(lái)進(jìn)行，將公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則給體現(xiàn)出來(lái)。將公開(kāi)招標(biāo)方式應(yīng)用到輸變電線路鐵塔采購(gòu)環(huán)節(jié)，避免有違法違規(guī)操作出現(xiàn)于設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中。要對(duì)招標(biāo)前、招標(biāo)過(guò)程以及招投標(biāo)后的工作充分重視。為了促使招標(biāo)秩序得到保障，在招標(biāo)前標(biāo)底的確定過(guò)程中，需要充分考慮以往電力企業(yè)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將市場(chǎng)參考價(jià)格充分納入考慮范圍，避免有惡意競(jìng)標(biāo)問(wèn)題的出現(xiàn)。在對(duì)供應(yīng)商的入圍資格進(jìn)行評(píng)定時(shí)，需要充分考慮諸多方面的情況，如企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)等。對(duì)評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行完善合理的制定，在招標(biāo)過(guò)程中，需要結(jié)合制定的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行量分，對(duì)主觀量分進(jìn)行減少。將國(guó)際慣例給應(yīng)用過(guò)來(lái)。在評(píng)標(biāo)階段需要嚴(yán)格審查合同條款，逐條通過(guò)，并且還需要簽訂合法的書(shū)面合同，促使合同的法律效力得到保證。

②對(duì)行政責(zé)任追究制度進(jìn)行強(qiáng)化：各個(gè)部門(mén)之間需要密切協(xié)作，大力懲處那些違法違規(guī)行為；如果有違法違規(guī)行為被查處出來(lái)，那么就需要嚴(yán)格依據(jù)法律追究相關(guān)人員的責(zé)任。政府需要參與進(jìn)來(lái)，制定相關(guān)的文件，管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)嚴(yán)厲懲處那些騙標(biāo)、串標(biāo)以及轉(zhuǎn)包行為等。要向個(gè)人落實(shí)責(zé)任，避免有違法違規(guī)操作問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)于招投標(biāo)工作，電力企業(yè)需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)全程負(fù)責(zé)，以便采購(gòu)有著更高質(zhì)量和更好性能的產(chǎn)品。

③要強(qiáng)化廉政建設(shè)：通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人為原因?qū)е掠泻芏鄦?wèn)題出現(xiàn)于輸變電線路鐵塔招投標(biāo)過(guò)程中，因此，就需要對(duì)參與人員的廉政建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化。首先，要對(duì)那些本應(yīng)依法招標(biāo)的卻將項(xiàng)目化整為零或者采取其他方式規(guī)避招標(biāo)行為進(jìn)行堅(jiān)決杜絕，相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合電力企業(yè)的招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)工程量以及招標(biāo)合同量來(lái)對(duì)工程建設(shè)期間工程款的撥付過(guò)程進(jìn)行核對(duì)，保證撥付款的實(shí)施能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)合同來(lái)進(jìn)行，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)。其次，在招投標(biāo)活動(dòng)中，要避免受到任何人和單位的違法干預(yù)，行政部門(mén)也不能夠介入進(jìn)來(lái)，對(duì)項(xiàng)目法人的招標(biāo)自主權(quán)進(jìn)行非法干預(yù)。要將電力企業(yè)招標(biāo)人的權(quán)利給分散開(kāi)來(lái)，提高決策的民主程度，避免有行賄受賄等違法行為出現(xiàn)于招投標(biāo)活動(dòng)中。避免有串標(biāo)或者圍標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)于投標(biāo)人員之間，或者投標(biāo)人串通招標(biāo)人，進(jìn)行虛假招標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要將職責(zé)給客觀公正的履行下去，不能夠有所傾向。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，客觀公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。

④對(duì)保密工作進(jìn)行強(qiáng)化：保密是招投標(biāo)活動(dòng)中非常重要的一個(gè)方面，此外，要特別重視評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密工作。此外，評(píng)標(biāo)后委員會(huì)抽簽后的成員不能泄露，要將保密活動(dòng)貫穿于評(píng)標(biāo)內(nèi)容或者評(píng)標(biāo)的全過(guò)程中。如果沒(méi)有做好保密工作，那么就無(wú)法公平工作的開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。只有強(qiáng)化保密工作，才可以更加順利的開(kāi)展電力企業(yè)輸變電線路鐵塔招投標(biāo)工作。

⑤要對(duì)監(jiān)督和稽查工作進(jìn)行強(qiáng)化：電力企業(yè)需要要求相關(guān)的職能部門(mén)來(lái)監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動(dòng)，保證電力企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)要求來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)行為，要嚴(yán)格檢查核實(shí)相關(guān)的文件和材料，保證其是合法真實(shí)的。要嚴(yán)格監(jiān)督中標(biāo)后的執(zhí)行情況，糾正那些不合理的地方，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律來(lái)處理那些違法違紀(jì)現(xiàn)象。促使電力企業(yè)能夠在合理合法的氛圍下開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知，將招投標(biāo)制度應(yīng)用到變電線路鐵塔中，具有一系列的優(yōu)勢(shì)，可以節(jié)約采購(gòu)資金，促使設(shè)備質(zhì)量得到保證；但在具體實(shí)踐過(guò)程中，還存在著諸多的問(wèn)題，那么就需要采取一系列的方法和措施，來(lái)規(guī)范管理輸變電線路鐵塔的招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，更大限度的節(jié)約電力企業(yè)的資金，促使企業(yè)效益得到提升，提高電力建設(shè)水平，促使電力行業(yè)獲得更好的發(fā)展。本文簡(jiǎn)要分析了變電線路鐵塔招投標(biāo)的管理要點(diǎn)，希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

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