李重芬

摘 要：馬克思主義者認(rèn)為，國(guó)家是超出其他一切以維持和維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和剝削為職能的一種機(jī)構(gòu)。國(guó)家征稅是權(quán)力當(dāng)做資本的結(jié)果。國(guó)家通過(guò)征稅參與剩余價(jià)值的分配，但國(guó)家權(quán)力資本分配財(cái)富不是無(wú)限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全負(fù)有重要的責(zé)任。制度的腐敗導(dǎo)致官員生活的腐化，對(duì)官員權(quán)力尋租的批判不應(yīng)當(dāng)脫離人的本性。

關(guān)鍵詞：權(quán)限；腐??；權(quán)力資本

中圖分類(lèi)號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）17-0299-04

馬克思自己從來(lái)沒(méi)有試圖系統(tǒng)地分析國(guó)家。但他在其博士論文以后的第一篇長(zhǎng)篇著作《黑格爾法哲學(xué)批判》（1843年）中的論述，大部分牽涉到國(guó)家；而且這個(gè)問(wèn)題在他的許多著作、特別是他的歷史著作，如《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》（1850年）、《路易·波拿巴的霧月十八日》（1852年）和《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》（1871年）中占有重要地位。恩格斯也在他的許多著作中，如《反杜林論》（1878年）和《家庭、私有制和國(guó)家的起源》（1894年），對(duì)國(guó)家問(wèn)題詳加論述。列寧的最著名的一本小冊(cè)子《國(guó)家與革命》的出版目的在于重申馬克思主義的國(guó)家理論，來(lái)反對(duì)他所認(rèn)為的第二國(guó)際“修正主義”對(duì)這個(gè)理論的所謂歪曲。在馬克思主義傳統(tǒng)中，一直有其他人關(guān)心國(guó)家問(wèn)題，例如，“奧地利馬克思主義”學(xué)派的成員，如麥克斯·阿德勒和奧托·鮑威爾，最突出的是葛蘭西。但是，20世紀(jì)60年代以后國(guó)家才成為馬克思主義內(nèi)部進(jìn)行研究和討論的一個(gè)重要領(lǐng)域。這種相對(duì)的忽視多少由于從20年代后期到50年代后期斯大林主義的統(tǒng)治地位所造成的馬主義思想的普遍貧困化；也由于一種過(guò)分的“經(jīng)濟(jì)”傾向性，容易賦予國(guó)家一種主要是派生的和“上層建筑”的作用，不加思考地把它看成只是經(jīng)濟(jì)上處于統(tǒng)治地位的階級(jí)的奴仆。相反，最近許多論述國(guó)家的著作一直關(guān)心研究和說(shuō)明它的“相對(duì)獨(dú)立性”以及它和社會(huì)的關(guān)系的復(fù)雜性。黑格爾在《法哲學(xué)原理》中曾經(jīng)試圖把國(guó)家說(shuō)成是社會(huì)普遍利益的體現(xiàn)，駕于特殊利益之上，因此能夠克服市民社會(huì)和國(guó)家的分裂、個(gè)人作為私人和市民之間的分裂。

馬克思主義者認(rèn)為，國(guó)家是超出其他一切以維持和維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和剝削為職能的一種機(jī)構(gòu)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，第253頁(yè)）。它代表馬克思主義在國(guó)家問(wèn)題上的核心命題。研究資本主義社會(huì)中的國(guó)家的馬克思主義者也面臨到許多不同的問(wèn)題，如今天先進(jìn)的資本主義社會(huì)中的國(guó)家的確切性質(zhì)和作用究竟如何？或是像馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中所說(shuō)的，怎樣才能把這種社會(huì)中的國(guó)家“由一個(gè)站在社會(huì)之上的機(jī)關(guān)變成完全服從這個(gè)社會(huì)的機(jī)關(guān)”？（《馬克思恩格斯選集》第3卷，第20頁(yè)）關(guān)于國(guó)家的這些和許多其他有待解決的問(wèn)題，肯定會(huì)使它在今后許多年的馬克思主義探討中占有一個(gè)重要的位置。

一、國(guó)家征稅是將國(guó)家權(quán)力當(dāng)資本

國(guó)家征稅的依據(jù)，大概存在以下幾種學(xué)說(shuō)：（1）公需說(shuō)，也稱(chēng)公共福利說(shuō)，流行于17世紀(jì)，其代表性學(xué)者是法國(guó)的博丹和德國(guó)的克洛克。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家的職能是滿(mǎn)足公共需要，增進(jìn)公共福利，為此需通過(guò)征稅來(lái)獲得實(shí)現(xiàn)其職能的費(fèi)用。（2）交換說(shuō)，也稱(chēng)利益說(shuō)，發(fā)端于18世紀(jì)，主要代表有盧梭、亞當(dāng)·斯密，是在自由主義與個(gè)人主義基礎(chǔ)上發(fā)展的。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，國(guó)家和個(gè)人是各自獨(dú)立平等的實(shí)體，國(guó)民因國(guó)家的活動(dòng)獲利，理應(yīng)向國(guó)家納稅以作為報(bào)償。個(gè)人給國(guó)家稅款，國(guó)家給個(gè)人以保護(hù)。（3）義務(wù)說(shuō)，也稱(chēng)犧牲說(shuō)，起源于19世紀(jì)英國(guó)的稅收犧牲說(shuō)，黑格爾為其代表之一。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，個(gè)人生活必須依賴(lài)于國(guó)家的生存，為了維持國(guó)家生存而納稅，是每個(gè)公民的義務(wù)。（4）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)說(shuō)：也稱(chēng)市場(chǎng)失靈說(shuō)，是凱恩斯理論的重要觀點(diǎn)。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，由于存在市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)機(jī)制不能進(jìn)行資源的有效配置和公平分配社會(huì)財(cái)富，因而需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策予以調(diào)節(jié)和矯正。

我們認(rèn)為，國(guó)家征稅是權(quán)力當(dāng)做資本的結(jié)果。

在日常用語(yǔ)中，“資本”一詞通常用于表述個(gè)人所擁有的作為財(cái)富的資產(chǎn)。因此，資本可以表示為獲得投資收益率而投入的一筆金錢(qián)。也可以表示投資本身；代表對(duì)生產(chǎn)資料權(quán)益的金融證券、股票和股份，或物質(zhì)生產(chǎn)資料本身。還有，所有者對(duì)之有合法權(quán)益的投資收益率，是以利息支付，還是表現(xiàn)為索取利潤(rùn)的權(quán)利，均視資本的性質(zhì)而定。一般說(shuō)來(lái)，資本是指可為其所有者不斷產(chǎn)生收益的資產(chǎn)。這樣，資本一詞適用于過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的各種社會(huì)，不是某個(gè)社會(huì)所特有的；無(wú)生命物的資本從不斷生成收益這一意義上來(lái)說(shuō)，是具有增殖力的。

馬克思主義的資本概念是建立在否定上述兩個(gè)結(jié)果之上的。資本根本不是物，而是以物的形式出現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系。固然，資本的目的在賺錢(qián)，但“賺”錢(qián)的資產(chǎn)卻體現(xiàn)了擁有金錢(qián)的與沒(méi)有金錢(qián)的這部分人之間的特定的關(guān)系；這樣一種關(guān)系不僅是金錢(qián)“決定”的，而且也是造成這種情況的私有財(cái)產(chǎn)關(guān)系本身不斷再生產(chǎn)的結(jié)果。

馬克思寫(xiě)道：“資本不是物，而是一定的、社會(huì)的、屬于一定歷史社會(huì)形態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系，它體現(xiàn)在一個(gè)物上，并賦予這個(gè)物以特有的社會(huì)性質(zhì)?！鐣?huì)某一部分人所壟斷的生產(chǎn)資料，同活勞動(dòng)力相對(duì)立而獨(dú)立化的這種勞動(dòng)力的產(chǎn)品和活動(dòng)條件，通過(guò)這種對(duì)立在資本上被人格化了。不僅工人的已經(jīng)轉(zhuǎn)化為獨(dú)立權(quán)力的產(chǎn)品（這種產(chǎn)品已成為它們的生產(chǎn)者的統(tǒng)治者和購(gòu)買(mǎi)者），而且這種勞動(dòng)的社會(huì)力量及未來(lái)的……形式，也作為生產(chǎn)者的產(chǎn)品的屬性而與生產(chǎn)者相對(duì)立。因此，在這里，關(guān)于歷史地形成的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的因素之一，我們有了一個(gè)確定的、乍一看來(lái)極為神秘的社會(huì)形式?！保ā顿Y本論》第3卷，第920頁(yè)，人民出版社1975年版）

在勞動(dòng)力變成商品的歷史條件下，貨幣就變成了資本，“產(chǎn)業(yè)資本是唯一的這樣一種資本存在方式，在這種存在方式中，資本的職能不僅是占有剩余價(jià)值或剩余產(chǎn)品，而且同時(shí)是創(chuàng)造剩余價(jià)值或剩余產(chǎn)品?！保ā顿Y本論》第2卷，第66—67頁(yè)，人民出版社1975年版）

資本家是增值的貨幣的占有者，貨幣持有者才成為資本家，即資本的人格化。馬克思把資本能增加自己的價(jià)值這種現(xiàn)象叫做“資本的一般”。國(guó)家權(quán)力是對(duì)經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序性得以形成的那種強(qiáng)制力。國(guó)家憑借暴力分配社會(huì)財(cái)富。國(guó)家沒(méi)有投入貨幣但同樣參與增值的分配即征稅。對(duì)于國(guó)家投資的企業(yè)國(guó)家即征稅又獲得未分配利潤(rùn)。稅收征納關(guān)系實(shí)際是一種特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)關(guān)系，不是憑借財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所進(jìn)行的分配，而是依仗強(qiáng)制性國(guó)家權(quán)力所進(jìn)行的分配，分配的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)權(quán)的單向強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移。不是進(jìn)行等量財(cái)產(chǎn)的交換或補(bǔ)償，而是納稅主體無(wú)償向征稅主體——政府繳納財(cái)產(chǎn)。不是隨意地、無(wú)界定地轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而是征納雙方必須依照事先確定的法律標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分配。稅收征納關(guān)系表現(xiàn)為一種不對(duì)等的行政法律關(guān)系，其產(chǎn)生并不是自發(fā)的，其中根源于兩種國(guó)家權(quán)力，即“國(guó)家征稅權(quán)”和“國(guó)家立法權(quán)”這兩種權(quán)力都來(lái)源于國(guó)家主權(quán)下制定的憲法，是國(guó)家主權(quán)在憲法中具體體現(xiàn)。與一般的國(guó)家權(quán)力不同，國(guó)家征稅權(quán)實(shí)質(zhì)上國(guó)家取得稅收收入的權(quán)力。

國(guó)家能夠?qū)?quán)力當(dāng)資本分配社會(huì)財(cái)富是因?yàn)閲?guó)家是一個(gè)地位、利益和目的的一種機(jī)構(gòu)。馬克思認(rèn)為，國(guó)家在現(xiàn)實(shí)生活中并不代表普遍利益，而是維護(hù)所有制的利益。這就需要對(duì)社會(huì)進(jìn)行遠(yuǎn)為徹底的改造，這種改造的主要點(diǎn)就是消滅私有制。恩格斯認(rèn)為，國(guó)家“照例是最強(qiáng)大的、在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的國(guó)家，這個(gè)階級(jí)借助于國(guó)家而在政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級(jí)，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級(jí)的新手段”（《馬克思恩格斯選集》第4卷，第168頁(yè)）。但并沒(méi)有回答作為脫離在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的一種機(jī)構(gòu)，國(guó)家為什么和怎樣會(huì)起這種作用。

在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)有兩種方法。一種方法國(guó)家是資本家的國(guó)家即依靠許多意識(shí)形態(tài)和政治因素，例如，經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)能夠?qū)?guó)家以及社會(huì)施加的壓力；這種階級(jí)和在國(guó)家中掌權(quán)的階級(jí)之間在意識(shí)形態(tài)上的一致。另一種方法是資本的國(guó)家即強(qiáng)調(diào)國(guó)家在資本主義社會(huì)中所受的“結(jié)構(gòu)上的約束”以及下列事實(shí)：不管掌管?chē)?guó)家的人們的意識(shí)形態(tài)和政治傾向如何，它的政策必須保證資本的積累和再生產(chǎn)。

兩種方法有區(qū)別，但都把國(guó)家看成服從于和受制于外在的力量和壓力：國(guó)家從這種角度來(lái)看，的確是一種代理人或工具，它的動(dòng)力和推動(dòng)來(lái)自外界。事實(shí)上，“馬克思主義的國(guó)家理論”決沒(méi)有把國(guó)家變成受外力支配的一種代理人或工具，而更多的是把它看做具有自己的地位、利益和目的的一種機(jī)構(gòu)。在《路易·波拿巴的霧月十八日》中，馬克思也談到波拿巴國(guó)家的行政權(quán)力“有龐大的官僚機(jī)構(gòu)和軍事機(jī)構(gòu)，有復(fù)雜而巧妙的國(guó)家機(jī)器，有五十萬(wàn)人的官吏隊(duì)伍和五十萬(wàn)人的軍隊(duì)”，接著他把這種力量描繪為“嚴(yán)如密網(wǎng)一般纏住法國(guó)社會(huì)全身并阻塞一切毛孔的可怕的寄生機(jī)體”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，第691頁(yè)）。必須認(rèn)為這種“國(guó)家機(jī)器”有它自己的利益和目的。

毋需求助于國(guó)家以外的任何社會(huì)力量如“東方的專(zhuān)制政治”就是恰當(dāng)?shù)睦樱R克思和恩格斯在19世紀(jì)50、60年代曾經(jīng)對(duì)此極為注意，掌管?chē)?guó)家的人們同擁有和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手段的人們之間的一種合作關(guān)系。這就構(gòu)成國(guó)家壟斷資本主義，并在政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都保持一種獨(dú)立的特性，國(guó)家能夠以相當(dāng)大的獨(dú)立性行動(dòng)，來(lái)維持和維護(hù)社會(huì)秩序，而經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)都成為主要受惠者。

國(guó)家在與經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的合作關(guān)系中的一項(xiàng)重要職能是控制階級(jí)沖突和保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。從私人所有和占有來(lái)看，它始終是階級(jí)統(tǒng)治，不管形式如何。隨著第一次世界大戰(zhàn)的開(kāi)始，列寧在1917年8月為《國(guó)家與革命》寫(xiě)的序言中說(shuō)，國(guó)家同擁有莫大勢(shì)力的資本家同盟日益密切地融合在一起，它對(duì)勞動(dòng)群眾的駭人聽(tīng)聞的壓迫，愈來(lái)愈駭人聽(tīng)聞了。恩格斯在《反杜林論》中說(shuō)過(guò)，“國(guó)家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng)，即以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料，同時(shí)也是它作為國(guó)家所采取的最后一個(gè)獨(dú)立行動(dòng)。那時(shí)，國(guó)家政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的干預(yù)將先后在各個(gè)領(lǐng)域中成為多余的事情而自行停止下來(lái)。那時(shí)，對(duì)人的統(tǒng)治將由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷，第320頁(yè)）

經(jīng)典的馬克思主義和列寧主義經(jīng)常強(qiáng)調(diào)國(guó)家的強(qiáng)制作用，幾乎不顧其余一切。葛蘭西考察下列事實(shí)的：統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治不僅是靠強(qiáng)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且是經(jīng)過(guò)同意而取得；國(guó)家和許多其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參加這種合法化過(guò)程。一些理論家所關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是，在資本主義民主制度下，國(guó)家在危機(jī)和經(jīng)濟(jì)萎縮情況下能夠完成取得（統(tǒng)一）的任務(wù)的程度究竟如何：一方面，國(guó)家在這種制度下需要滿(mǎn)足人民的種種希望；另一方面，它也需要滿(mǎn)足資本的需要和要求。有人認(rèn)為，越來(lái)越不適應(yīng)這種條件將產(chǎn)生“合法化危機(jī)”，這種危機(jī)在資本主義民主制度范圍內(nèi)是不容易解決的。

蘇維埃國(guó)家生產(chǎn)資料屬于公有制的建立，對(duì)馬克思主義的國(guó)家理論提出一次重大的觀念上的挑戰(zhàn)。這就提出了已經(jīng)產(chǎn)生的國(guó)家的性質(zhì)問(wèn)題。斯大林認(rèn)為，這種國(guó)家是一種“新型國(guó)家”，代表工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，換言之，全體蘇聯(lián)人民的利益。在這個(gè)意義上，它不再是一個(gè)極力維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力和特權(quán)而不利于絕大多數(shù)的階級(jí)國(guó)家。用赫魯曉夫統(tǒng)治下的話(huà)來(lái)說(shuō)，它毋寧是一個(gè)“全民國(guó)家”。這種主張受到蘇維埃政權(quán)的馬克思主義批評(píng)者強(qiáng)烈反對(duì)。從概念上說(shuō)，與其他階級(jí)社會(huì)的國(guó)家沒(méi)有重大區(qū)別。這種社會(huì)中的國(guó)家是貪圖權(quán)力和特權(quán)的“官僚”控制下的一種“畸形工人國(guó)家”。

二、政府設(shè)制超出國(guó)家權(quán)限就是腐敗

在馬克思看來(lái)，剩余價(jià)值的生產(chǎn)揭示了資本與勞動(dòng)之間分配關(guān)系的性質(zhì)。但是剩余價(jià)值本身也必須進(jìn)行分配。在各工業(yè)資本家之間，假定資本是通過(guò)信用進(jìn)行流動(dòng)的，就有一種按預(yù)付資本的比例分配剩余價(jià)值的趨勢(shì)——形成生產(chǎn)價(jià)格和轉(zhuǎn)化問(wèn)題。剩余價(jià)值還會(huì)通過(guò)諸如地租和利息等形式而被占有。對(duì)于地租來(lái)說(shuō)，地產(chǎn)的關(guān)系是十分重要的；而對(duì)于利息來(lái)說(shuō)，則必須分析金融資本。此外，競(jìng)爭(zhēng)也是分配的最復(fù)雜而又最具體的主宰因素，困為當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)有利于工資時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使工資往往占有一部分剩余價(jià)值。利潤(rùn)是從剩余價(jià)值的生產(chǎn)中得到來(lái)的，即通過(guò)強(qiáng)迫勞動(dòng)者在生產(chǎn)工資貨物所需要的勞動(dòng)時(shí)間之外的時(shí)間進(jìn)行勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造的。于是利潤(rùn)與工資之間的分配關(guān)系就源于生產(chǎn)關(guān)系。

國(guó)家通過(guò)征稅參與剩余價(jià)值的分配但國(guó)家權(quán)力資本分配財(cái)富不是無(wú)限的。國(guó)家權(quán)限最終受制于生產(chǎn)力水平，其分配關(guān)系源于生產(chǎn)關(guān)系。馬克思認(rèn)為，“分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過(guò)程的歷史規(guī)定的特殊的社會(huì)形式……相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的……只把分配關(guān)系看做歷史性的東西而不把生產(chǎn)關(guān)系看做歷史性的東西的見(jiàn)解……只是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始進(jìn)行的、但具有局限性的批判”（《資本論》第3卷，第998—999頁(yè)，人民出版社1975年出版）。馬克思的生產(chǎn)理論的核心是一個(gè)階級(jí)受另一個(gè)階級(jí)的剝削。對(duì)剩余勞動(dòng)的榨取，相應(yīng)地在各階級(jí)之間形成了分配關(guān)系。但它是一種只有依據(jù)生生產(chǎn)關(guān)系有關(guān)的量和質(zhì)的尺度才能理解的關(guān)系。

實(shí)施國(guó)家權(quán)力的是政府。政府只是國(guó)家的仆人、權(quán)力的執(zhí)行者、被委托人。由于國(guó)家權(quán)限的存在，政府行為只能在國(guó)家權(quán)限內(nèi)設(shè)制。由于在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體內(nèi)出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)、社會(huì)所有企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、外資企業(yè)等需要一個(gè)共同的機(jī)制處理他們的生存平等權(quán)以及產(chǎn)品制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商品服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的生存平等權(quán)利，需要有社會(huì)合作經(jīng)營(yíng)來(lái)管理，政府自利的客觀性，依靠政府官員不可能做到生存權(quán)利平等化。通過(guò)官員來(lái)等級(jí)化管理，平等都是不可能的。要實(shí)現(xiàn)這種復(fù)雜性勞動(dòng)體制生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利平等最大化，一切經(jīng)濟(jì)行為法律規(guī)范化可能是最有效的路徑。這就要求國(guó)家權(quán)力由立法、執(zhí)法、司法三者獨(dú)立共同來(lái)行使而不能是個(gè)別利益集團(tuán)單方來(lái)行使。在操作規(guī)程上，就是在政府之上有一個(gè)立法機(jī)構(gòu)行使決策控制、分配控制權(quán)。這樣性質(zhì)的行政管理被規(guī)定為代理制政府。代理制政府顯著的特點(diǎn)是一切法律都有勞動(dòng)人民投票來(lái)決定。

代理制政府與強(qiáng)大的中央集權(quán)政府存在一定沖突。秦始皇改郡縣制后產(chǎn)生了一個(gè)統(tǒng)一文字、度量衡的強(qiáng)大國(guó)家，并保證了中華民族的血統(tǒng)。強(qiáng)大的集權(quán)必然是專(zhuān)制，專(zhuān)權(quán)必然加強(qiáng)專(zhuān)制。因此，中華民族的性格覆滅、奴性增強(qiáng)；因此，中國(guó)人缺乏反抗精神。一個(gè)朝代取代另一個(gè)朝代，改變的只是皇帝的姓氏，集權(quán)從未削弱反而加強(qiáng)，一直到現(xiàn)在。許建明認(rèn)為，制度性腐敗是以專(zhuān)政集權(quán)的統(tǒng)治政制為背景的，腐敗是專(zhuān)權(quán)政制的內(nèi)在產(chǎn)物，對(duì)于專(zhuān)權(quán)政制及其統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，腐敗是必需的。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)腐敗問(wèn)題的討論是以民主憲政的統(tǒng)治政制為背景的，在民主憲政的政制中，作為委托方的公眾與統(tǒng)治者是合一的，那么顯然，作為委托方的公眾/統(tǒng)治者并無(wú)動(dòng)機(jī)允許腐敗的發(fā)生與存在，這時(shí)腐敗只是作為代理問(wèn)題存在（如Mookherjee and Png，1995），是作為代理方的官階集團(tuán)（成員）利用委托方與代理方在是否腐敗方面的信息不對(duì)稱(chēng)來(lái)進(jìn)行腐敗活動(dòng)。非主流的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中查瑞普和哈姆（Charap and Harm ，中譯文，2003）的理論無(wú)法解釋為什么同一政治制度下同一個(gè)國(guó)家在某一個(gè)時(shí)期前后兩階段（如1978年前后的中國(guó)）的腐敗規(guī)模與程度卻存在著巨大的差異。

制度的腐敗導(dǎo)致官員生活的腐化，諸如公款大吃大喝等。公共資源被官員合法地浪費(fèi)掉，必然影響到社會(huì)公平或國(guó)家安全事項(xiàng)的積累。國(guó)家少征稅意味著將資源重新配置，社會(huì)各成員財(cái)產(chǎn)也必將重新調(diào)整。 “財(cái)產(chǎn)最初意味著（在亞細(xì)亞的、斯拉夫的、古代的、日耳曼的所有制形式中就是這樣），勞動(dòng)的（進(jìn)行生產(chǎn)的）主體（或再生產(chǎn)自身的主體）把自己的生產(chǎn)或再生產(chǎn)的條件看做是自己的東西。因此，它也將依照這種生產(chǎn)的條件而具有種種不同的形式?！保ā恶R克思恩格斯作集》第40卷上冊(cè)，第496頁(yè)）這種不同的形式在斯大林主義的設(shè)計(jì)則是，把最重要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)的生產(chǎn)資料變成國(guó)家所有，對(duì)農(nóng)業(yè)、小工業(yè)、小商業(yè)實(shí)行集體化，財(cái)產(chǎn)問(wèn)題就實(shí)際上已解決了；剩下的事情只是把合作社財(cái)產(chǎn)變成公共（國(guó)家）的財(cái)產(chǎn)。社會(huì)遇到下述兩個(gè)基本爭(zhēng)論問(wèn)題：

第一，國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行占有的可能性與全社會(huì)行使財(cái)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)論。這雖主要涉及國(guó)家管理的問(wèn)題，但在地方一級(jí)也會(huì)遇到同樣的困難，即由地方專(zhuān)職行政機(jī)關(guān)行使占有的可能性與由地方社團(tuán)行使財(cái)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)論。

第二，由經(jīng)濟(jì)企業(yè)職能機(jī)構(gòu)行使占有的可能性與由企業(yè)集體行使財(cái)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)論。這一問(wèn)題首先是在大中型企業(yè)中出現(xiàn)的，這些大中型企業(yè)既包括國(guó)營(yíng)企業(yè)也包括集體企業(yè)。在小型工業(yè)和商業(yè)內(nèi)部，則有可能形成相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)者聯(lián)合體，這種聯(lián)合體可能會(huì)導(dǎo)致一種新的社會(huì)主義所有制。

對(duì)官員權(quán)力尋租的批判不應(yīng)當(dāng)脫離人的本性。應(yīng)當(dāng)將人的本性置于歷史的動(dòng)態(tài)中，“想根據(jù)效用原則來(lái)評(píng)價(jià)人的一切行為、運(yùn)動(dòng)和關(guān)系等等，就首先要研究人的一般本性，然后要研究在每個(gè)時(shí)代歷史地發(fā)生了變化的人的本性。”（《資本論》第1卷，第669頁(yè)）官員受賄可能使政府受損也可能不會(huì)使政府受損，前者必然直接影響政府信譽(yù)，后者損害社會(huì)公平需求。

現(xiàn)實(shí)中，實(shí)行專(zhuān)權(quán)政制的國(guó)家往往對(duì)腐敗實(shí)施相當(dāng)嚴(yán)厲的懲罰。貝克爾和斯蒂格勒（Becker and Stigler，1974）認(rèn)為，嚴(yán)厲的反腐敗懲罰給官員帶來(lái)高昂的腐敗私人成本，能夠降低腐敗水平。制度腐敗的集合對(duì)社會(huì)進(jìn)步的破壞力卻不是統(tǒng)治者用忠良官員或嚴(yán)懲腐敗官員可以抵補(bǔ)的。腐敗在不斷地重復(fù)地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，即“不管生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)形式怎樣，它必須是連續(xù)不斷的，或者說(shuō)，它必須周而復(fù)始地經(jīng)過(guò)同樣一些階段。一個(gè)社會(huì)不能停止消費(fèi)，同樣，它也不能停止生產(chǎn)。因此，每一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，從經(jīng)常的聯(lián)系和它不斷更新來(lái)看，同時(shí)也就是再生產(chǎn)過(guò)程”（《資本論》第1卷，第621頁(yè)，人民出版社1975年版）。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全負(fù)有重要的責(zé)任。在民主國(guó)家，人們普遍懷疑政府、懷疑總統(tǒng)，也就是不愛(ài)政府、不忠于“君主”。政府和“君主”掌握著這個(gè)國(guó)家的權(quán)力，而掌握權(quán)力的機(jī)構(gòu)和人們最容易腐敗，最容易違犯法律亂用權(quán)力，因此最容易侵犯人民的利益。所以，民主國(guó)家的人民不忠君。

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Discussion about the national authority and the government corruption

LI Zhong-fen

（Department of politics and law，Hanshan Normal college，Chaozhou 521041，China）

Abstract：The Marx doctrine that，beyond all other countries to maintain and safeguard the ruling class and the exploited as functions of an organization.National tax power as a result of capital.Countries participating in the surplus value through the allocation of tax power，but the state capital distribution of wealth is not infinite.In a market economy，the government to have an important responsibility to safeguard national economic security.The corruption of the system leads to corruption of officials life，criticism of the official power rent-seeking should not be separated from human nature.

Key words：permission；corruption；the power capital

[責(zé)任編輯 仲 琪]