劉曉靜

(貴州省環(huán)境工程評估中心， 貴陽 550002)

清水江流域(貴州段)位于貴州省東中部，發(fā)源于貴州省貴定縣斗篷山南麓，系長江流域洞庭湖水系沅水上游，在貴州省境內河流總長459.2 km，流域面積17 157 km2，占全省國土總面積的9.74%。全流域包括貴州省黔南苗族布依族自治州和黔東南苗族侗族自治州的3個市、12個縣的全部或部分地區(qū)，以及湖南省懷化地區(qū)3個縣的一部分，主要支流有重安江、巴拉河、南哨河、烏下河、六洞河、亮江、鑒江等，流域內總人口約300萬人，其中苗、侗、布依族人口占70%左右。流域內成礦條件優(yōu)越，礦產資源較豐富，已查明儲量的有鐵、錳、銅、鉛、鋅、汞、磷、硫、砷和石灰石等30余種，其中以福泉市和甕安縣磷礦資源儲量最大，達8億噸。

上世紀末，隨著經濟高速發(fā)展和城市化進程加快，清水江流域水污染問題日益凸顯;進入二十一世紀，流域水體磷、氟超標嚴重，水質降到劣Ⅴ類，數(shù)次發(fā)生環(huán)境污染事故，也屢次引起與湖南省的跨界污染糾紛。2000年以來，清水江流域污染治理工作大致經歷了四個階段:(1)2002—2003年，調查、摸清污染源[1];(2)2004—2007年，“一廠一策”限期治理[2－3];(3)2008—2010年，實施水污染防治規(guī)劃[4];(4)2010年開始，實行水污染補償機制[5]。污染治理的目的是使清水江總磷、氟化物恢復到Ⅲ類水體的功能要求，在此對治理十余年的效果進行評價，不僅為清水江流域下一步工作提出建議，也為全省其他重點流域的污染治理提供借鑒。

1 流域水污染特征和主要治理措施

1.1 水污染特征

清水江流經的黔南州和黔東南州是我省工業(yè)基礎較為薄弱的地區(qū)，工業(yè)污染源主要分布在化工、化肥、機械、電力、建材、輕工、食品、煙草、藥業(yè)、電子、采冶等行業(yè)，其中化工、化肥企業(yè)占20%左右[1，4]，工業(yè)企業(yè)廢水排放量居前三位的分別是化工、化肥、輕工和電力，化工、化肥企業(yè)中又以磷化工、普鈣、重鈣生產為主，且60%集中在黔南州福泉市[4]。

2003年以來的調查結果顯示流域水體污染具有以下特征:(1)干流污染嚴重，總磷、氟化物為主要污染物;(2)工業(yè)企業(yè)是主要污染源;(3)含磷、氟廢水排放總量最大的地區(qū)在福泉市;(4)主要污染源通過重安江支流匯入清水江，其他支流水環(huán)境質量良好;(5)生活源及農業(yè)面源污染對磷、氟污染貢獻較小。

2003年清水江流域工業(yè)企業(yè)廢水中磷酸鹽、氟化物總排放量分別為293.742～2 623.1598 t/a和332.743 5 ～5 728.309 t/a，福泉境內企業(yè)排放量分別占全流域總量的65.75% ～99.72%和88.8% ～99.93%(下限值為環(huán)境統(tǒng)計年報值，上限值為按排污系數(shù)計算值)[1]。福泉境內產生的工業(yè)廢水經沙河、魚梁江、浪波河等二級支流先排入重安江，最后在黔東南州黃平縣重安江大橋處匯入清水江干流。

1.2 主要治理措施

針對清水江流域水污染特征，2004年以來，貴州省環(huán)境保護廳通過實施水污染防治規(guī)劃、“一廠一策”限期治理等措施，重點對流域內磷化工、化肥企業(yè)進行了大力整治，具體見表1所示。

表1 2004—2013年清水江流域工業(yè)企業(yè)污染治理措施匯總

2010年，省環(huán)保廳在流域內開始實行水污染補償機制[5]，按“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，以流域主要超標因子——總磷和氟化物作為補償因子，即水質控制指標，若河流上游(黔南州)未能交給下游(黔東南州)合格的水而必須對此支付一定補償。具體是:黔南州和黔東南州交界斷面(重安江大橋)水質未達到控制目標的，黔南州應當繳納相應的水污染補償資金，由省級財政和黔東南州財政按3∶7分配;黔東南州出境斷面(白市)水質未達到控制目標的，也要向省級財政繳納水污染補償資金。補償資金的繳納通過省級財政劃轉的方式進行操作。各級財政歸集的補償資金納入同級環(huán)境污染防治資金進行管理，專項用于清水江流域水污染防治和生態(tài)修復。截至2013年，各級水污染補償資金已達4 000萬元，為流域內水污染防治工作提供了資金保障。

2 評價方法和內容

2.1 評價斷面

貴州省在清水江干流和支流上分別布設了21個監(jiān)測斷面，其中常規(guī)監(jiān)測斷面6個，每月監(jiān)測1次，其他斷面每年3、7、10月(枯水期、豐水期、平水期)各監(jiān)測1次;主要監(jiān)測項目有pH、溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、總氰化物、總砷、總汞、六價鉻、總鉛、總鎘、石油類、總磷、氟化物、硒(四價)、陰離子表面活性劑、糞大腸菌群、鋅、銅、硫化物、化學耗氧量等22項。

常規(guī)監(jiān)測斷面分別為1個國控斷面(白市)、5個省控斷面(興仁橋、重安江大橋、灣水、旁海、革東)，從清水江流域開始實行水污染補償機制以來的監(jiān)測結果來看，興仁橋斷面的總磷和氟化物穩(wěn)定達標，重安江匯入清水江干流后，從灣水→旁?！飽|→白市，總磷和氟化物濃度逐漸衰減，按照水污染補償機制，若白市總磷和氟化物未超過重安江大橋，則可認為黔東南州境內沒有總磷和氟化物的增量[5]。

本文選取重安江大橋和白市斷面作為評價斷面:前者是黔南州和黔東南州的交界斷面，主要反映黔南州福泉市境內重安江兩岸的磷化工、化肥企業(yè)污染物排放情況，也反映出這些企業(yè)的污染整治效果;后者位于黔東南州天柱縣，是清水江從貴州省流入湖南省的跨界斷面，用于判斷黔東南州境內是否有總磷和氟化物的輸入，以及在人為治理措施和清水江干流的自凈作用下，我省出境河流水質能否達標。

2.2 評價方法

本文根據(jù)清水江流域水污染特征，選擇主要污染物指標——總磷和氟化物作為評價因子，采用單因子評價法，對清水江流域治理效果進行評價，評價斷面規(guī)定水質類別為Ⅲ類水體(總磷≤0.2 mg/L，氟化物≤1.0 mg/L)，以評價指標濃度實測值與標準值的比值——污染指數(shù)來評價水質變化情況。

3 監(jiān)測結果和討論

3.1 重安江大橋

重安江大橋斷面總磷和氟化物歷年的污染指數(shù)及變化趨勢見圖1。

圖1 重安江大橋總磷、氟化物污染指數(shù)及變化趨勢

雖然到2013年，重安江大橋斷面的總磷和氟化物仍然沒有達標，但從整體來看均成下降趨勢，總磷污染指數(shù)降低60%以上，氟化物接近達標，比超標最高時減少92%。2004年，貴州省對重安江沿岸磷化工企業(yè)開始集中整治[2]，生產廢水治理設施從無到有，在此之前大量含磷、氟廢水無序排放，超過河流環(huán)境容量所產生的累積效應在2005、2006年的監(jiān)測結果中可以顯現(xiàn)，總磷和氟化物的污染指數(shù)都創(chuàng)歷年最高，分別達到134.65和13.93。隨著污染治理措施的逐年完成，特別是2006年貴州甕福(集團)有限公司完成第一期磷石膏渣場防滲膜的鋪設，總磷和氟化物污染指數(shù)大幅下降。2007年，貴州省對磷化工企業(yè)又提出“生產廢水循環(huán)利用，零排放或超低排放”的要求[3]，重安江總磷、氟化物濃度進一步降低;2009年7月，貴州省在清水江流域開始探索并實行全新的流域污染治理管理模式，即水污染補償機制，籌集到的各級補償資金為流域水污染防治規(guī)劃項目的實施提供了資金保障。機制推行一年多后，2011年重安江大橋總磷、氟化物的污染指數(shù)降到了最低，2012年和2013年，總磷污染指數(shù)有所反彈，但仍沒有超過限期治理及污染防治規(guī)劃開始實施的2004年和2008年。

根據(jù)《清水江流域水污染補償考核斷面監(jiān)測月報》的數(shù)據(jù)[6]，2011年重安江總磷、氟化物分別比上年減排 3 351.213 t和 633.018 t，2010—2013年 4年中分別減排368.059 t和340.987 t。假設重安江年平均徑流量保持48.9 m3/s不變(根據(jù)水利部門統(tǒng)計資料)，則2006至2013年8年中總磷、氟化物分別減排 3 413.145 t和 1 647.734 t。

3.2 白市

白市斷面總磷的變化趨勢和重安江大橋基本一致，氟化物自2006年起穩(wěn)定達標(見圖2)。

圖2 白市總磷、氟化物污染指數(shù)及變化趨勢

重安江大橋與白市總磷污染指數(shù)間的差距，從2011年前相差15倍左右到2011年迅速增加到相差超過45倍，直到2年后即2013年達標，究其原因應該與黔東南州凱里市化肥廠關閉有關(該廠自2011年起基本處于半停產狀態(tài)，2012年5月徹底關閉)。2010至2013年間，重安江大橋到白市段水體總磷繼續(xù)減少191.778 6 t，若此段流量保持355 m3/s不變，則2006至2013年總磷減少597.367 9 t。

2009年起，重安江大橋總磷的變化幅度逐漸趨于穩(wěn)定，白市總磷則逐年減少，5年的時間里，河流水體的自凈能力開始顯現(xiàn)作用，重安江大橋與白市間河流段的總磷總量逐漸降到水環(huán)境容量的允許范圍內，以此為依據(jù)來測算清水江干流的水環(huán)境容量值得下一步研究。

4 結論

清水江流域污染治理十余年，以污染企業(yè)治理為重點，先后使用了行政手段(限期治理)、技術手段(項目實施)及經濟手段(水污染補償)，監(jiān)測結果顯示采取的措施是有效果的，重點治理措施如酸性生產廢水循環(huán)利用、渣場鋪膜等，對減少含磷、氟廢水排放量、改善水質的作用尤為明顯。2006年，清水江出境斷面氟化物開始穩(wěn)定達到Ⅲ類水體標準;2012年9月起，總磷和氟化物這兩項指標實現(xiàn)了“雙達標”。

[1]馬謙，楊星宇，徐浩，等.清水江流域(干流)磷、氟污染調查及防治對策研究[R].貴陽:貴州省環(huán)保局，2003.

[2]貴州省人民政府.關于2004年度第二批省級環(huán)境污染限期治理項目的批復，黔府函〔2004〕218號.

[3]貴州省人民政府.辦公廳關于清水江流域污染源限期整治項目的復函，黔府辦函〔2007〕8號.

[4]鐘曉，林鐵，劉永霞，等.清水江流域(貴州段)水污染防治規(guī)劃[R].貴陽:貴州省環(huán)境保護廳，2007.

[5]貴州省人民政府.辦公廳.關于轉發(fā)省環(huán)境保護廳等部門和單位貴州省清水江流域水污染補償辦法的通知[A].黔府辦發(fā)〔2010〕118號.

[6]貴州省環(huán)境保護廳.2009－2013年清水江流域水污染補償考核斷面監(jiān)測月報[R]，貴陽:貴州省環(huán)境保護廳.