李苗云，朱應(yīng)舉

摘要：家庭經(jīng)濟(jì)困難不僅僅影響著在校大學(xué)生及其家庭的正常生活和發(fā)展，也對我國整體教育質(zhì)量的提升帶來了困難。本文首先介紹了我國目前高等學(xué)校貧困學(xué)生的資助體系，然后通過對高校資助工作存在的問題的分析，針對性的提出了完善高校大學(xué)生資助工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；高等學(xué)校；資助

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A？搖？搖 文章編號(hào)：1674-9324（2014）09-0077-02

一、目前我國高校資助工作存在的問題

隨著我國高校收費(fèi)制度的改革和招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校貧困大學(xué)生的人數(shù)也在隨之增加。為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生按期完成學(xué)業(yè)，國家建立了一套比較完善的困難學(xué)生資助體系。這一體系主要包括“獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免”五個(gè)部分，簡稱為“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”。在實(shí)際執(zhí)行過程中，存在一些共性的問題。

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定難度大。首先，高等學(xué)校在認(rèn)定貧困實(shí)際操作中，大都是根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾块T和學(xué)生家庭所在地或家長單位所開的困難證明作為認(rèn)定依據(jù)，家庭經(jīng)濟(jì)背景的真實(shí)性難以判斷，準(zhǔn)確性也難以把握，很難對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，國家助學(xué)貸款在學(xué)生就讀期間實(shí)行國家貼息，而學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助更是一種直接的“免費(fèi)午餐”。這種只重權(quán)利忽視義務(wù)的資助使得一些非貧困大學(xué)生違背道德享受到不應(yīng)屬于他們的“待遇”，進(jìn)而影響社會(huì)誠信。最后，資助工作人員有時(shí)會(huì)出現(xiàn)感性做事，造成了“會(huì)哭的孩子有奶吃”的局面，使資助目標(biāo)出現(xiàn)偏移甚至背離。更有甚者，資助工作人員在利益的驅(qū)動(dòng)下，徇私舞弊，任意認(rèn)定貧困生，出現(xiàn)資助對象的錯(cuò)位現(xiàn)象，最終造成該得到資助的學(xué)生沒有得到資助，無需資助的學(xué)生卻能夠得到資助。

2.獎(jiǎng)學(xué)金重優(yōu)不重貧，助困功能有限。雖然獎(jiǎng)學(xué)金的評選執(zhí)行的是重優(yōu)和重困的雙重標(biāo)準(zhǔn)，但各種獎(jiǎng)學(xué)金主要針對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生。現(xiàn)實(shí)生活中，優(yōu)秀學(xué)生和貧困生兩大群體之間只會(huì)有很小的一部分“交集”，貧困生往往因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、身心等多重負(fù)擔(dān)而影響學(xué)習(xí)，很少有貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金。另外，部分獎(jiǎng)學(xué)金由于獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額過大，獎(jiǎng)勵(lì)面過窄，帶來了一些負(fù)面影響。如目前的國家獎(jiǎng)學(xué)金，其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由原來每學(xué)年4000元提高到了8000元，在提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也縮小了獲獎(jiǎng)比例，獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金的貧困大學(xué)生仿佛“一朝暴富”，其他貧困生則仍舊一貧如洗，在貧困生中形成了新的貧困差距。

3.存在重物質(zhì)資助、輕精神資助的誤區(qū)。目前，我國對貧困大學(xué)生資助主要精力放在了解決大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難上，忽視了對貧困大學(xué)生自力更生、艱苦奮斗，靠自己的雙手來解決自己所面臨貧困問題方面的教育與引導(dǎo)，缺乏對貧困大學(xué)生思想、人格、心理等方面的關(guān)注，因而出現(xiàn)了在貧困大學(xué)生的資助中重“物質(zhì)資助”輕“精神資助”的誤區(qū)，并由此帶來了一些不良的后果。比如，部分受資助貧困生不懂得感恩，甚至是造成了貧困大學(xué)生誠信的缺失，貸款畢業(yè)生違約率居高不下就是一個(gè)證明。

4.勤工助學(xué)崗位難以滿足學(xué)生的需求。目前，很多高校都有來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困生，而現(xiàn)在多數(shù)高校的勤工助學(xué)都著重于開拓校內(nèi)崗位，最終因校內(nèi)崗位有限，很難滿足貧困生的需求。通過班級座談會(huì)了解，大多數(shù)的貧困生希望能參與學(xué)校的勤工助學(xué)，而極少數(shù)的學(xué)生對校內(nèi)的勤工助學(xué)等資助有所了解，這就說明能參與到學(xué)校勤工助學(xué)的學(xué)生只是極少一部分。由于這種情況，很多貧困生不得不去校外尋找勤工助學(xué)的崗位，校外勤工助學(xué)存在著一定的安全隱患。這不僅不利于維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，也給學(xué)生帶來一定的人身安全問題。

二、完善高校困難學(xué)生資助工作的建議

1.合理有效的做好貧困大學(xué)生認(rèn)定。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是做好學(xué)生資助工作的前提和基礎(chǔ)。只有認(rèn)定工作做好了，才能把國家的資助政策落實(shí)好。首先，高校應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)分明，以確保貧困生認(rèn)定的公平性。其次，要對貧困大學(xué)生的情況進(jìn)行不定期的摸底調(diào)查。具體負(fù)責(zé)認(rèn)定的工作人員可通過飯卡充值中心對學(xué)生的消費(fèi)狀況進(jìn)行調(diào)研，對提出貧困申請的學(xué)生的生活狀況進(jìn)行詳細(xì)了解；另外，輔導(dǎo)員、班主任要經(jīng)常聽取學(xué)生干部的反映，再到普通學(xué)生中深入了解，及時(shí)對貧困生的檔案進(jìn)行修改和補(bǔ)充。最后，引入追究制，對貧困生的認(rèn)定實(shí)施有效監(jiān)督。目前，高校貧困生認(rèn)定的第一個(gè)環(huán)節(jié)是地方基層組織開具的貧困證明，也是貧困認(rèn)定的重要依據(jù)。但現(xiàn)實(shí)生活中由于缺乏監(jiān)督與約束，導(dǎo)致虛假證明層出不窮。因此，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法律法規(guī)，明確規(guī)定認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，提高貧困證明的公信度，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，并加大對造假的懲罰與追究力度。

2.加大獎(jiǎng)學(xué)金資助力度，提高獎(jiǎng)學(xué)金的助困功能。獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金相對比，在助困功能上顯然較弱，如何加大獎(jiǎng)學(xué)金力度，使獎(jiǎng)學(xué)金的助困功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，成為目前高等學(xué)校需要認(rèn)真解決的問題。從兩個(gè)方面提出設(shè)想：一是增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金單項(xiàng)獎(jiǎng)，增加貧困生的獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)。目前，高等學(xué)校設(shè)有的獎(jiǎng)學(xué)金主要是政府性獎(jiǎng)學(xué)金，一般受獎(jiǎng)面在30%左右，而在受獎(jiǎng)勵(lì)群體中所占比例也較小。針對此問題，高等學(xué)?？梢悦嫦蜇毨Т髮W(xué)生增設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，給貧困生帶來更多的獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)助困的功能。二是爭取社會(huì)支持，設(shè)立面向貧困生的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。社會(huì)和企業(yè)作為高等教育發(fā)展的受益者，理應(yīng)承擔(dān)一定的助學(xué)道義責(zé)任。更何況企業(yè)在高校中設(shè)立貧困生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，有利于提升企業(yè)的美譽(yù)度，塑造企業(yè)家的良好社會(huì)形象，具有積極作用。因此，政府應(yīng)在輿論宣傳和政策導(dǎo)向上動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，并制訂有關(guān)的法律政策來規(guī)范、激勵(lì)它，使之健康有序的發(fā)展。

3.加強(qiáng)對貧困大學(xué)生的心理健康教育。貧困大學(xué)生中多數(shù)人承受著比其他同學(xué)更多的壓力，由此而產(chǎn)生了諸多的心理問題，探討貧困大學(xué)生的心理問題，尋找科學(xué)對策也成為構(gòu)建和諧校園重要內(nèi)容之一。要解決貧困生的心理問題，首先，開展多種形式的心理健康教育。高校大學(xué)生心理健康教育中心應(yīng)高度重視貧困大學(xué)生的心理健康教育，在學(xué)生心理健康普查中，重點(diǎn)關(guān)注貧困大學(xué)生的心理健康狀況，并針對貧困大學(xué)生的心理特點(diǎn)，開展特殊群體的心理健康教育工作，實(shí)施心靈資助。同時(shí)，引導(dǎo)貧困大學(xué)生參加各種社團(tuán)活動(dòng)，使他們在社會(huì)活動(dòng)和交往中，互相支持，相互交流，健康成長。其次，建設(shè)良好的校園文化環(huán)境，注重人文關(guān)懷。高校要倡導(dǎo)同學(xué)之間相互關(guān)愛，真誠接納，共同成長的理念，積極營造一種平等和諧、健康向上的文化氛圍，通過同學(xué)之問的團(tuán)結(jié)友愛、互相關(guān)心、互相幫助，讓貧困生不僅在生活上得到幫助，更重要的是在心理上得到支持，使他們以一種積極向上的態(tài)度對待學(xué)習(xí)和生活，鍛煉自己，提升自己，從而塑造健全健康的人格。最后，開展職業(yè)規(guī)劃教育，增強(qiáng)貧困大學(xué)生對未來的自信心。通過開展對貧困大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃教育，幫助貧困大學(xué)生準(zhǔn)確認(rèn)知自己的職業(yè)能力、職業(yè)興趣以及現(xiàn)實(shí)的職業(yè)需求，從而進(jìn)行正確的自我定位和科學(xué)職業(yè)規(guī)劃，擺脫因就業(yè)壓力帶來的心理恐慌，增強(qiáng)貧困大學(xué)生對自己未來的自信心。

4.發(fā)展勤工助學(xué)活動(dòng)，拓寬勤工助學(xué)渠道。實(shí)踐證明，勤工助學(xué)是資助貧困生的有效途徑之一，高等學(xué)校均應(yīng)該大力發(fā)展勤工助學(xué)活動(dòng)。首先，成立勤工助學(xué)辦公室，建立勤工助學(xué)基金，對學(xué)生勤工助學(xué)實(shí)行統(tǒng)一管理。尤其要重視崗前培訓(xùn)，針對崗位特點(diǎn)認(rèn)真選拔學(xué)生，對勤工助學(xué)學(xué)生分級管理，加強(qiáng)對勤工助學(xué)工作的監(jiān)督和檢查，鞏固勤工助學(xué)效果。其次，多方籌措，拓寬領(lǐng)域。為了能更多地滿足學(xué)生勤工助學(xué)的崗位需求，高校可以結(jié)合校內(nèi)的人事制度改革，通過壓縮機(jī)制，減少臨時(shí)工使用。在校內(nèi)開辟出諸如宿舍樓層安全保潔員、圖書館助理員、微機(jī)房管理員等崗位。最后，大力開展勤工助學(xué)活動(dòng)還要重視校外資源的開發(fā)。學(xué)校要鼓勵(lì)大學(xué)生可發(fā)揮其特長，進(jìn)行家教、寫稿、科技服務(wù)，也可到科技企業(yè)短期打工，實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)由“勞務(wù)型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。這不但對大學(xué)生能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高意義重大，而且也將是今后大學(xué)生勤工助學(xué)的主要模式。高校開展勤工助學(xué)活動(dòng)要與學(xué)生的“自強(qiáng)自立”教育相結(jié)合，勤工助學(xué)的崗位要與專業(yè)性、知識(shí)性相結(jié)合，靈活課程安排保證學(xué)生勤工助學(xué)時(shí)間。如果貧困生勤工助學(xué)任務(wù)重，可安排其延長學(xué)習(xí)年限。

三、結(jié)語

做好高校貧困大學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長期而艱巨的社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要政府，高校，企業(yè)，社會(huì)，學(xué)生等多個(gè)角色的積極參與，共同的努力才能很好的完成。因此，必須積極發(fā)揮政府、企業(yè)、大學(xué)生、高校等各方的積極性與主動(dòng)性，形成合力，共同健全與完善高等學(xué)校貧困生的資助體系建設(shè)。在這一過程當(dāng)中，不僅要注重發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)資助體系之優(yōu)勢，而且還要運(yùn)用社會(huì)化機(jī)制與市場化手段，不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展，形成更加完整的大學(xué)貧困生資助體系。

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