太原師范學院經濟系

東北財經大學會計學院 孫冀萍

備受關注的中共十八屆三中全會落下帷幕，全會公報提出的“全面深化改革”讓各方矚目。吳敬璉指出:“經濟增長模式轉型已經提出了將近20年，但是到現在尚未成功”。追求片面GDP增長讓我們付出了巨大的環(huán)境代價。特別是，山西省始終把煤炭產業(yè)作為主要的經濟增長點，在享受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。在資源和環(huán)境的硬約束條件下，發(fā)展服務經濟是擺脫資源和環(huán)境問題的有效途徑，服務業(yè)將書寫中國發(fā)展故事的重要篇章。①奎吉斯表示“服務業(yè)將書寫中國發(fā)展故事的重要篇章”。而在工業(yè)化進程中，工業(yè)仍是拉動經濟的主導力量，不應被“邊緣化”。而就山西而言，也不能放棄特有的資源稟賦，所以大力推進制造業(yè)服務化的戰(zhàn)略趨向，無疑是山西省轉變經濟增長方式、確保轉型綜改區(qū)工作有序進行的有利途徑。文章試圖通過分析當前山西省生產性服務業(yè)發(fā)展的問題和影響因素，找出適合山西省的發(fā)展之路。

一、生產性服務業(yè)的內涵

生產性服務業(yè)(Producer Services)的概念是Machlup(1962)最早提出的，他認為生產性服務業(yè)必須是產出知識的產業(yè)。②MACHLUP，F.The Production and Distribution of Knowledge in the United States．New Lersey:Princeton University Press，1962.目前關于生產性服務還找不到公認的或者統(tǒng)一的定義，較為統(tǒng)一的概念是指那些市場化的中間投入服務，即為商品、生產活動的生產者用作中間投入的服務。③格魯伯和沃克，1993年提出。那么，生產性服務業(yè)就可以理解為提供生產性服務的企業(yè)的集合體。綜合國內外學者的觀點，生產性服務業(yè)有兩種不同的口徑。狹義生產性服務業(yè)④布朗寧和辛格曼，1975年提出。(包括金融、保險、法律工商服務業(yè)、經紀等)以及更寬泛的——大部分的分配性服務業(yè)⑤薛立敏等，1993年。(包括商業(yè)、運輸、通信、倉儲等)。相對于其他產業(yè)來說，生產性服務業(yè)具有如下三個主要特征:首先，它的無形產出體現為“產業(yè)結構的軟化”;其次，它的產出是中間服務，是最終服務中核心生產成本;最后，它是人力資本、知識技術密集型的服務行業(yè)，高度依賴于人才和知識。⑥劉志彪:《論現代生產者服務業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律》，載于《中國經濟問題》2006年第1期，第3～9頁。

在服務性經濟的大背景下，服務業(yè)位于經濟的核心地帶，⑦RIDDLE D.Service-Led Growth:the Role of the Service Sector in World Development［M］．New York:Praeger Publishers，1986.128．逐漸成為促進經濟增長和產業(yè)升級的主導產業(yè)。而就服務業(yè)內部而言，生產性服務業(yè)由于具有知識智力密集度高、產出附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特性，在服務業(yè)中扮演越來越重要的角色，成為現代服務業(yè)的重中之重和發(fā)展的突破口，也引起了國內外學者的廣泛關注。就山西省來說，生產性服務業(yè)的發(fā)展，將使得對能源礦產資源的依賴程度大大降低，并能為山西省制造業(yè)提供知識與技術支持、有助于提升制造業(yè)的效率與競爭力。

《國民經濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中將生產性服務業(yè)分為交通運輸業(yè)、現代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、中介和商務服務業(yè)等。⑧參見《十一五規(guī)劃綱要》。本文結合山西的省情并出于采集數據的考慮，將生產性服務業(yè)按年鑒分為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理六大類別，為了便于說明，后文將其分別表示為1—6。

二、山西省生產性服務業(yè)發(fā)展情況分析

(一)山西生產性服務業(yè)發(fā)展情況。

1.山西生產性服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模。近年來，山西省生產性服務業(yè)的增加值和就業(yè)規(guī)模(表1)逐步擴大。生產性服務業(yè)的增加值由2008年的941.28億元增至2010年的1466.69億元，增長率為55.82%，高于同期第三產業(yè)的增長速度43.95%。與此同時，生產性服務業(yè)的就業(yè)人數從2008年的142.9萬人增長到2010年的143.1萬人，增幅不大。

2.山西生產性服務業(yè)發(fā)展的結構特征。我們計算了2008～2010年各生產性服務部門產值占服務業(yè)產值和GDP的占比情況(表2)。就產值比例而言，除了5和6部門的占比較小以外，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)和金融業(yè)的占比較高，其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)對生產性服務業(yè)的產值貢獻率在20%左右，而金融業(yè)對生產性服務業(yè)的產值貢獻率增速明顯，由2008年的8.005%增長到13.14%。

從表1和表2可以看出，2010年山西省的生產性服務業(yè)對第三產業(yè)的經濟貢獻率達42.981%。整體而言，山西省的生產性服務業(yè)在國民經濟中已占有一席之地。其中交通運輸、倉儲及郵電通訊的發(fā)展最為明顯，而5和6部門的發(fā)展則地較低。從就業(yè)情況看，2010年山西省生產性服務業(yè)的從業(yè)人數占第三產業(yè)的23.66%，仍有上升空間。

表1 山西省生產性服務業(yè)的增加值及就業(yè)情況

表2 2008～2010年山西省生產性服務業(yè)主要行業(yè)構成

3.山西生產性服務業(yè)的固定資產投資情況。從表3看出，2010年山西生產性服務業(yè)的固定投資額為1780.25億元，占全省總投資額6352.6億元的28%，這一力度與2009年和2008年比起來，有一定增長，也說明政府對生產性服務業(yè)逐漸重視;從生產性服務業(yè)內部各行業(yè)來看，對其投資力度最大的是交通運輸倉儲及郵政業(yè)，其他的行業(yè)均投資不大。

表3 2008～2010年山西省生產性服務業(yè)固定資產投資情況

4.與中部省份的比較。①由于收集的數據有限，故只列安徽、河南、湖南三省與山西省的比較。對表1、表2、表3分析可以看出，隨著山西經濟的總體發(fā)展以及對生產性服務業(yè)的認識的提高，生產性服務業(yè)也得到了快速發(fā)展，體現在規(guī)模上、發(fā)展速度上，以及增加值和吸納勞動力就業(yè)等方面。但是與中部其他省份相比，并不總處于前列。從表4看出，山西省在傳統(tǒng)生產性服務業(yè)方面高于安徽省，而在現代生產性服務業(yè)方面卻是這幾個省份中最低的，與湖南省差距較大。從生產性服務業(yè)總增加值看，山西省排名倒數第一。但從占第三產業(yè)比重看，山西省高于安徽、河南和湖南三省，從占GDP的比重看，山西也高于他們。

由圖1，從生產性服務業(yè)的從業(yè)人員分析看，雖然山西省從業(yè)人員絕對數量低于安徽、河南和湖南省，但生產性服務業(yè)從業(yè)人員占第三產業(yè)從業(yè)人員比重為23.65%，僅僅比湖南低一點(25.54%)，生產性服務業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員比重為8.49%，也僅落后于湖南(8.8%)，這說明山西生產性服務業(yè)的快速發(fā)展為社會增加了就業(yè)機會。

(二)山西生產性服務業(yè)發(fā)展情況分析。

1.總體規(guī)模有所提高，但仍顯不足。統(tǒng)計數據顯示，2010年年末山西生產性服務業(yè)增加值較2008年，絕對值增加了525.41億元，就業(yè)人數小幅增加，總體規(guī)?？?，保持增長的態(tài)勢，但與中部的其他省份比較，山西生產性服務業(yè)的總體規(guī)模仍顯不足。從生產性服務業(yè)占比來看，2008年到2010年也從39.71%提高到42.98%，同中部省份相比，處于首位，但與發(fā)達國家生產性服務業(yè)占比相比還有一定差距。②王子先:《“十一五”時期我國生產性服務業(yè)的發(fā)展趨勢與商機》，載于《經濟前沿》2006年第9期，第4～7頁?！鞍l(fā)達國家生產性服務業(yè)占整個服務業(yè)的比重約為70%，占GDP的比重約為30%”。與國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中提出的目標③到2020年，基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%的目標。還有一定的差距。

2.內部層次有所改善，但仍待優(yōu)化。前文我們可以看出，金融業(yè)占全省生產總值的比重由2008年的2.689%增加到2010年的4.872%，有明顯提高。這說明山西經濟的發(fā)展帶動了現代生產性服務業(yè)的發(fā)展。但同時我們也可以看到交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占7.109%，高于金融業(yè)等現代生產性服務業(yè)，這表明山西生產性服務業(yè)整體結構還需進一步優(yōu)化和升級。

表4 2010年中部三省和山西省生產性服務業(yè)增加值比較

圖1 2010年生產性服務業(yè)從業(yè)人員占第三產業(yè)和總從業(yè)人數的比重

3.投資數額逐年提高，但扶持力度仍不夠。根據2008～2010年固定資產投資來看:山西對生產性服務業(yè)的投資凈額占總投資的比重逐年提高，由21.48%提高到28.02%，這說明，山西省政府已經注意到大力發(fā)展生產性服務業(yè)已經成為實現經濟結構轉型與升級的關鍵，在“十二五”期間理應把發(fā)展生產性服務業(yè)作為重中之重。但從山西省生產性服務業(yè)發(fā)展的整體情況來看，仍然在總量增長和內部結構優(yōu)化方面存在差距，也說明山西省政府還需利用綜改區(qū)的契機，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產性服務業(yè)發(fā)展的政策體系。

4.就業(yè)人數增加，但人力資源仍不足。如圖1所示，山西省生產性服務業(yè)的從業(yè)人數在中部省份中僅僅低于湖南省，可見人力資源在總量上得到了提升，但需要注意的是，生產性服務業(yè)的發(fā)展不僅需要相應的從業(yè)人員，更需要的是層次較高的研究型人才和懂技術、會操作的實用型人才。山西省要實實在在促進其發(fā)展，要想辦法留住人才、培養(yǎng)人才、引進人才。

生產性服務業(yè)不僅可以改變傳統(tǒng)服務業(yè)的生產與經營方式，而且能夠帶動傳統(tǒng)經濟結構的升級和改造，在產業(yè)轉型升級過程中起著關鍵性作用，但從山西省目前的狀況看，生產性服務業(yè)仍需大力發(fā)展。因此，明晰和識別生產性服務業(yè)發(fā)展的影響因素，能為山西省制定合理的產業(yè)政策、有效促進區(qū)域經濟發(fā)展提供依據。

三、影響山西省生產性服務業(yè)發(fā)展的因素研究

國內外學者對生產性服務業(yè)發(fā)展的影響因素做了大量的前期研究，但由于不同國家及地區(qū)在社會制度、經濟體制以及經濟發(fā)展環(huán)境等方面存在著差異，即使是同一地區(qū)在不同的發(fā)展階段，服務業(yè)發(fā)展所面臨的技術水平、市場環(huán)境以及經濟形勢等外部條件也不盡相同，本文利用因子分析法試圖找出影響山西省生產性服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

1.樣本數據說明。文章數據主要采用國家統(tǒng)計局及各省統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數據。關于數據，需要強調的是:(1)數據從2004年到2010年共計7年;之所以從2004年開始選取數據，是因為從這年起，第三產業(yè)內部行業(yè)的劃分也發(fā)生了變化，考慮到口徑的變化，本文選取從2004年開始的數據。(2)本研究使用的原始數據均來自于相關年度國家統(tǒng)計年鑒、山西省統(tǒng)計年鑒以及相關省份統(tǒng)計年鑒，以確保數據的真實性。

2.影響因素指標描述。影響生產性服務業(yè)發(fā)展的因素有很多，本文在前人研究成果的基礎上，結合山西省實際情況，選取如下指標:(1)pgdpt，人均GDP，表示區(qū)域經濟發(fā)展水平。(2)indt，第t期第二產業(yè)增加值占GDP的份額，反映工業(yè)化進程情況。(3)tert，第t期第三產業(yè)增加值占生產總值比重，反映第三產業(yè)的發(fā)展情況。(4)prot，第t期非國有固定投資占總投資的份額，度量非國有產權的發(fā)展情況。(5)ftddt，第t期進出口總額占該地區(qū)GDP的比重，反映地區(qū)對外開放程度。(6)invt，第t期第三產業(yè)投資占總投資額比重來體現，反映政府對生產性服務業(yè)的影響程度。(7)port，城鎮(zhèn)就業(yè)人口/地區(qū)就業(yè)總人口，衡量城市化水平。(8)hacpt，用t時期該地區(qū)高等學校的人數占該地區(qū)總人口的比重來表示，反映t時期的人才供給情況。

3.因子分析。文章用SPSS13.0軟件，進行數據的因子分析。

從表5看出，如果累積貢獻率大于或等于85%，取主成分的個數為3就可以了，于是我們得出3個因子，用X1～X3表示。

表5 Total Variance Explained

Rotated Component Matrixa

本文采用方差最大法對因子載荷矩陣實施正交旋轉以使因子具有命名的可解釋性。

4.因子解釋。

(1)因子1，政府影響因子。這是三個因子中最重要的影響因子。它在pgdpt(人均 GDP)、prot(非國有產權)、invt(第三產業(yè)投資占比)及hacpt(人才供給)指標的載荷較大。這些因素都從一定程度上突出了政府對生產性服務業(yè)的影響。

人均GDP指標和非國有產權指標都意味著該地區(qū)的經濟發(fā)展狀況，而生產性服務業(yè)作為現代經濟發(fā)展水平的一個重要標志產業(yè)，是經濟發(fā)展階段的產物。國際經驗表明，不同經濟發(fā)展階段，生產性服務業(yè)的發(fā)展特點以及所起作用也有所不同。當經濟發(fā)展到一定程度，就會呈現工業(yè)經濟向服務性經濟發(fā)展的趨勢，對服務業(yè)就有著越來越大的需求，對其發(fā)展也起著越大越大的促進作用。

政府對第三產業(yè)的投資比重指標反映了政府對服務業(yè)的扶持力度。生產性服務業(yè)是新興的產業(yè)，過去因為高度依賴煤炭資源，政府對服務業(yè)的重視程度不夠，投資也不夠?，F在全球都面臨轉型的問題，山西省政府對第三產業(yè)投資的力度，必將影響生產性服務業(yè)的發(fā)展。

人才供給指標反映人力資本對生產性服務業(yè)的影響程度。生產性服務業(yè)是以人力資本和知識資本為重要要素的行業(yè)，人才供給直接影響生產性服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿栴}，而地區(qū)高素質人才的引進和培養(yǎng)，與政府的職能緊密相連。

這些因素都不同程度的受政府的影響，故歸結為“政府影響因子”。

生產性服務業(yè)的發(fā)展不僅對地區(qū)經濟增長有拉動作用，還能促進地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級。目前山西省正處于經濟轉型、實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，政府處在極其重要的位置，其所起的作用不容忽視。

(2)因子2，產業(yè)互動因子。它在indt，第t期第二產業(yè)增加值占GDP的份額;tert，第t期第三產業(yè)增加值占生產總值比重指標的載荷較大。生產性服務業(yè)與其他產業(yè)具有強關聯性的特點，與相關產業(yè)是共同發(fā)展的，所以定名為產業(yè)互動因子。國內外一些學者也對此影響因素進行了實證研究，肖文等人①肖文、樊文靜:《產業(yè)關聯下生產性服務業(yè)的發(fā)展——基于需求規(guī)模和需求結構的研究》，載于《經濟學家》2011年第6期。認為工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展與生產性服務業(yè)的發(fā)展呈正相關關系，而且服務業(yè)發(fā)展對生產性服務業(yè)的發(fā)展起著更大的影響。

就生產性服務業(yè)與工業(yè)的兩者關系而言，一方面，生產性服務業(yè)是從工業(yè)內部分離出來的新興產業(yè)，正是工業(yè)的逐步發(fā)展使得生產性服務業(yè)興起。另一方面，地區(qū)工業(yè)是生產性服務業(yè)最大的需求主體。山西省工業(yè)增長長期以來一直延續(xù)傳統(tǒng)模式，以資源高消耗、高投入為依托，實現經濟的增長。對于生產過程中的生產性服務環(huán)節(jié)一般由企業(yè)內部提供，這直接縮小了生產性服務業(yè)的現實需求，不利于生產性服務業(yè)的發(fā)展。同時，由于生產性服務業(yè)發(fā)展的緩慢，又造成了工業(yè)增長方式難以改變的局面，這樣無形地限制了生產性服務潛在需求的轉化，最終由于成本的提高導致生產性服務業(yè)逐步萎縮的惡性循環(huán)。生產性服務業(yè)要發(fā)展，首要的問題是要有市場，而市場主要存在于制造業(yè)企業(yè)內部，因此工業(yè)發(fā)展水平、生產方式是影響生產性服務有效需求的首要因素。

生產性服務業(yè)本身隸屬于服務業(yè)，第三產業(yè)的發(fā)展必然會影響到生產性服務業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)整體的發(fā)展必然會帶來專業(yè)化程度的提高，必然導致對生產性服務的更大需求。目前山西省服務業(yè)整體發(fā)展層次較低，這種狀況使得對生產性服務業(yè)的需求刺激不足。因此，服務業(yè)的發(fā)展水平也是生產性服務業(yè)發(fā)展的制約因素。

(3)因子3，對外開放因子。它在ftddt，第t期進出口總額占該地區(qū)GDP的比重的指標上載荷最大。因為該指標是反映地區(qū)對外開放程度的，故命名為對外開放因子。

隨著全球經濟結構的調整，服務業(yè)在世界每個國家的所起作用越來越大，地位也越來越高。同時，由于經濟全球化和國際分工的細化，一個國家也無須在所有服務方面自給自足，這導致了國際服務貿易的發(fā)展。當然，對服務業(yè)中的生力軍——生產性服務業(yè)的需求也大大增加，為其發(fā)展提供了可能和前提。

然而，從因子分析來看，對外開放因子對于山西省生產性服務業(yè)來說，影響很小，說明山西省服務業(yè)的對外開放對生產性服務業(yè)的發(fā)展所起的作用很小，這可能是由于山西省對外開放程度低造成的。

四、山西省發(fā)展生產性服務業(yè)的戰(zhàn)略途徑

山西省正處于經濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期，而生產性服務業(yè)的發(fā)展將加快這一進程。從上文分析可以看出，政府影響因子、產業(yè)互動因子及對外開放因子是影響山西省生產性服務業(yè)發(fā)展的重要因素，故我們從以下方面提出發(fā)展山西省生產性服務業(yè)的戰(zhàn)略思路。

(一)更新發(fā)展觀念，處理好政府與市場的關系。

黨的十八大三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場真正在資源配置中起到決定性作用，就要將政府配置資源的權利真正還給市場，做到:

1.更新對生產性服務業(yè)的認識觀念。一直以來，我們都強調“解放思想”，但阻礙山西省生產性服務業(yè)發(fā)展的最大因素就是對其的認識不到位，一些學者也提出類似觀點(楊偉民，2008)。①他認為，制約我國生產性服務業(yè)發(fā)展的最大障礙是觀念，一是部分領導干部的思維和行動仍受“服務業(yè)不創(chuàng)造價值”論點影響。二是我國正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，在這一階段，重化工業(yè)還占有很重要的位置。三是在政策制定時，不考慮服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)的特殊性，比如稅制設計，重復計稅現象非常嚴重。特別是，在我國，一直以追求物質需求為主，這樣導致政府在政策制定和觀念方面對服務業(yè)重視不夠，而偏重制造業(yè)的發(fā)展，山西省更是依賴資源優(yōu)勢，大力發(fā)展重化工行業(yè)，而忽略服務業(yè)的發(fā)展。隨著全球經濟結構的轉型優(yōu)化和地區(qū)經濟的發(fā)展的考慮，雖然對服務業(yè)有所重視，但大多集中在消費性服務業(yè)(如餐飲娛樂等)和傳統(tǒng)的生產性服務業(yè)，對現代生產性服務業(yè)的重視程度不夠，從而在投資、政策等方面的扶持力度不足，阻礙了生產性服務業(yè)的發(fā)展。

觀念引導體制，因此山西省生產性服務業(yè)要發(fā)展，政府應該首先解放思想，認識到生產性服務業(yè)在轉變經濟發(fā)展方式所起的引擎作用。利用山西省成為綜改實驗區(qū)的契機，在政策允許的范圍內，最大限度地給予生產性服務業(yè)財稅、融資及價格等方面的政策扶持，掃清市場發(fā)揮決定性作用的障礙，促進生產性服務業(yè)有序發(fā)展，打造一批專業(yè)化的生產性服務業(yè)集團和企業(yè)。上海在推動現代服務業(yè)，尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展已取得了顯著成果，建成了一批生產性服務業(yè)集聚發(fā)展的示范區(qū)、集聚了一批研發(fā)銷售“兩頭在滬”的重點企業(yè)。

2.優(yōu)化生產性服務發(fā)展的外部環(huán)境。市場要發(fā)揮決定性作用，必須建立公平開放透明的市場規(guī)則，而目前山西省生產性服務業(yè)發(fā)展市場需求不足，競爭不充分的根源在于其外部環(huán)境不完善，所以急需通過各項政策措施，以建立適合生產性服務業(yè)發(fā)展的體制和環(huán)境。

(1)優(yōu)化和完善制度、政策軟環(huán)境。生產性服務業(yè)快速有序的發(fā)展，必須以完善的制度和良好的內外部環(huán)境為基礎。根據國內外可借鑒的經驗，如我國香港特別行政區(qū)②王靜波2006年指出我國香港特別行政區(qū)歷來奉行“大市場，小政府”的理念，致力于人才、教育、市場制度和監(jiān)管等商業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，營造公開的商業(yè)環(huán)境和開明的經濟政策，為民間資本提供發(fā)展空間。和新加坡等，建立完善的法律體系和實行優(yōu)化市場環(huán)境的政策措施，有力地促進了當地的生產性服務業(yè)的發(fā)展。首先，要建立完善的法律制度，構建良好的信用體系。阻礙生產性服務業(yè)發(fā)展的主要因素之一就是需求不足，而許多生產企業(yè)之所以不進行服務外包，就是因為生產性服務企業(yè)提供的服務不過關，沒有相應的法律和行業(yè)制約。完善的法律制度，將有效的緩解這一問題，從而從需求方面刺激生產性服務業(yè)發(fā)展。其次，完善生產性服務業(yè)的發(fā)展的政策體系。特別是財稅、價格等政策。

(2)加強政策引導，完善市場準入制度，充分發(fā)揮民營生產性服務企業(yè)的作用。市場競爭強調公平競爭，政府應對不同市場主體實行同等待遇，建議應放松對項目的行政審批制度;政府應以政府資金為引導資金，帶動民間資本投入，實現生產性服務業(yè)的投資主體多元化以促進生產性服務業(yè)的整體發(fā)展。

3.加強生產性服務業(yè)的人力資源供給。生產性服務業(yè)以人力資本和知識資本為主要要素，因而對人力資源有較高的要求。首先政府應該借鑒日本、德國等科學開放的人力資源開發(fā)體系，完善人才激勵機制，積極引進高層次技術人才和山西省生產性服務業(yè)發(fā)展所需的緊需人才;其次，通過高等教育、職業(yè)培訓等措施培養(yǎng)所需人才，完善人才培養(yǎng)教育機制。

(二)強化產業(yè)關聯，促進與其他產業(yè)的融合發(fā)展。

美國的經濟學家赫希曼提出關聯效應基準。關聯效應是指一種產業(yè)的發(fā)展通過投入產業(yè)對其他產業(yè)的發(fā)展產生的帶動作用。這種關聯效應又可分為前向聯系和后向聯系。郭樹言(2007)①郭樹言、歐新黔:《推進中國產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整與優(yōu)化升級探索》，經濟管理出版社2007年版。利用湖南省的數據分析了生產性服務業(yè)的前向關聯度及后向關聯度(感應度系數和影響力系數)，得出我國生產性服務業(yè)近年來前后向關聯度都在提高。所以，只有積極促進產業(yè)結構升級，加強生產性服務業(yè)與相關產業(yè)的耦合，逐漸形成完整的產業(yè)鏈，降低整個市場交易成本，最終推動生產性服務業(yè)的發(fā)展。生產性服務業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展一方面要提高生產性服務業(yè)自身提供高質量服務的能力，使其有能力為其他產業(yè)發(fā)展提供支持;另一方面要提高工業(yè)企業(yè)對生產性服務業(yè)的認識，增強其服務外包的意識，為生產性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。

就山西省來說，采礦業(yè)、制造業(yè)經濟貢獻大，仍拉動經濟的主導力量，不應被“邊緣化”。應該大力推進制造業(yè)服務化的戰(zhàn)略趨向，鼓勵制造業(yè)主產品擴展服務功能，從售后服務，到故障診斷、維修檢修、檢測檢驗、遠程咨詢、在線商店、更新改造等增值服務和專業(yè)服務，增加附加值。

另外，黨的十八屆三中全會提出“劃定生態(tài)保護紅線”，對環(huán)境污染要“發(fā)展第三方治理”，將過去誰污染誰治理的模式升級為誰污染誰付費的模式，這是一個重要的制衡機制，可以有效制約排放超標的企業(yè)像過去一樣“鉆空子”。對于山西省來說，發(fā)展環(huán)保市場化，將培育起一個龐大的環(huán)保產業(yè)，為生產性服務業(yè)發(fā)展提供契機。

(三)拓展國外服務貿易，創(chuàng)造巨大需求空間。

將耗散結構理論②耗散機構理論提出，開放系統(tǒng)是形成耗散結構的必要條件，形成耗散結構的充分條件是外界必須流入負熵流，使系統(tǒng)遠離平衡態(tài)，保持一種非平衡的狀態(tài)，進而產生新的有序結構。應用于區(qū)域經濟學意味著，開放是區(qū)域經濟實現健康發(fā)展的必要條件。區(qū)域若不開放，其內部雖然平衡，但缺少競爭的動力;若開放，雖會使得其內部出現不平衡，但由于不平衡帶來的競爭會促使其發(fā)展。生產性服務業(yè)也如此，要想獲得快速的發(fā)展，對外開放，積極拓展國外服務貿易是必經之路。而且隨著關貿總協(xié)定的承諾到期，生產性服務業(yè)對外開放勢在必行。

山西省生產性服務業(yè)的發(fā)展程度目前仍有很大差距，發(fā)展山西省生產性服務業(yè)必須處理好對外開放和適度保護的關系，實行合理的支持和傾斜政策，可以借鑒國外先進經驗，在鼓勵生產性服務業(yè)對外貿易的同時，要積極采用財政、金融等經濟手段，實施稅收優(yōu)惠、補貼等促進務服貿易的發(fā)展;還可以通過建立外貿服務機構等方法為生產性服務業(yè)對外貿易提供技術咨詢。

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