周月書　許成雯

摘 要：宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。運(yùn)用江蘇省縣域中小企業(yè)的實(shí)地抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析中小企業(yè)對(duì)宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)，并分析中小企業(yè)對(duì)資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、政府支持和產(chǎn)權(quán)保護(hù)這些發(fā)展要素的評(píng)價(jià)，得出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；宏觀政策；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0023-02

引言

中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值約占GDP60%，上繳稅收約占總額50%，提供了75%以上就業(yè)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而中小企業(yè)因規(guī)模小、資源有限等原因，易受經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的影響，發(fā)展面臨約束。

目前，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的研究較少。孫永正（2007）通過對(duì)五市企業(yè)調(diào)查，得出中小企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的滿意度總體一般，部分偏低的結(jié)論。Nelson、Winter（1982）揭示企業(yè)在成長(zhǎng)過程中戰(zhàn)略、資源與環(huán)境的互動(dòng)演化與匹配規(guī)律。已有研究取得一些成果，但存在兩方面不足：一是環(huán)境范疇沒有包含宏觀政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等因素；二是沒有細(xì)分不同類型中小企業(yè)對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)。本研究借鑒已有研究成果，分析宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)生存發(fā)展的影響，據(jù)此提出改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的建議。

一、樣本中小企業(yè)的基本情況

通過隨機(jī)抽樣法，本研究選擇江蘇省，于2012年7月對(duì)345家中小企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，其中，中型企業(yè)占28.6%，其余為小型企業(yè)。

樣本企業(yè)的成立時(shí)間、規(guī)模、性質(zhì)、組織形式及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如下。

1. 2000年以后，中小企業(yè)數(shù)目增長(zhǎng)很快。87.8%的中小企業(yè)成立于20世紀(jì)90年代以后。

2.中小企業(yè)規(guī)模減小。90年代中期以后，企業(yè)平均注冊(cè)資本、職工人數(shù)減少。在發(fā)展過程中，對(duì)產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等日益重視，高管人數(shù)占比下降，小企業(yè)致力于打造精干有效的組織制度。

3.企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，以有限責(zé)任制為主。國(guó)有企業(yè)2家；集體企業(yè)5家；私營(yíng)企業(yè)占85.1%；“三資”企業(yè)24家，占10.5%；還有4家聯(lián)營(yíng)企業(yè)。組織形式上，85.1%企業(yè)為有限責(zé)任制，股份制企業(yè)占7.2%，股份合作制占2.2%，合伙制占0.5%。中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，大多是傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展穩(wěn)定。

4.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。在樣本企業(yè)中，產(chǎn)銷率達(dá)99.49%，盈利能力較強(qiáng)?？傎Y產(chǎn)利潤(rùn)率為6.14%，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)20.04%。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為其產(chǎn)品在市場(chǎng)中處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，占有率小，只有少數(shù)幾家產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)高端水平。

二、中小企業(yè)對(duì)宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)

為了解宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響，問卷中設(shè)計(jì)了相應(yīng)問題，其中，政策環(huán)境包括法律法規(guī)、稅收、金融和勞動(dòng)用工政策等，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括物價(jià)、匯率和競(jìng)爭(zhēng)程度等。

回答“對(duì)企業(yè)影響最大的政策”的230家企業(yè)中，66家認(rèn)為稅收，65家認(rèn)為金融，46家認(rèn)為勞動(dòng)用工，38家認(rèn)為產(chǎn)業(yè)，6家認(rèn)為法律政策，兩家認(rèn)為所有政策都有影響。

一系列的宏觀調(diào)控政策對(duì)紡織類企業(yè)影響較大。機(jī)械、建材等行業(yè)普遍認(rèn)為政策環(huán)境較寬松；紡織類企業(yè)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)、出口退稅、勞動(dòng)用工、環(huán)保等影響較大。不少企業(yè)表示稅負(fù)重，因?yàn)樵牧蟽r(jià)格上漲、產(chǎn)品價(jià)格難以上漲，利潤(rùn)空間縮小，稅收占利潤(rùn)比例上升。勞動(dòng)用工方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)中熟練技術(shù)工走向賣方市場(chǎng)，新的勞動(dòng)用工政策使企業(yè)的勞動(dòng)力成本上升。這兩方面引起工資水平上漲、企業(yè)為職工辦理的社會(huì)保障支出增加。

對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)中，163家企業(yè)對(duì)此作出了回答。兩家認(rèn)為非常有利，16家認(rèn)為有利，83家認(rèn)為一般，56家認(rèn)為不利，6家認(rèn)為非常不利。當(dāng)問到“對(duì)企業(yè)影響最大的因素”時(shí)，有230家企業(yè)做出了回答，其中有113家企業(yè)認(rèn)為物價(jià)水平，16家認(rèn)為匯率，67家認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)程度，28家認(rèn)為影響利率，6家企業(yè)認(rèn)為沒有影響。物價(jià)上漲觸動(dòng)了不少企業(yè)，人民幣對(duì)美元的升值使出口企業(yè)感到壓力較大。利率方面，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為能接受現(xiàn)在的利率水平。

三、中小企業(yè)對(duì)發(fā)展要素的評(píng)價(jià)

資金、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、政府支持和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等要素對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。從對(duì)樣本企業(yè)“影響企業(yè)發(fā)展的要素”的調(diào)查結(jié)果看，資金被認(rèn)為影響最大，其次是市場(chǎng)和人才，再次是技術(shù)、政府支持和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查顯示，關(guān)于“企業(yè)在技術(shù)方面的投資占總投入的比例”，55.8%企業(yè)在5%以下，以致大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)中端市場(chǎng)。另外，民營(yíng)為主的中小企業(yè)認(rèn)為，政府對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)很少，這顯示了當(dāng)?shù)卣恼咭鈭D之一。

為進(jìn)一步考察中小企業(yè)受環(huán)境因素影響的程度，在參考已有研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，本文將影響中小企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境因素和要素列表（略），將以上影響程度為很大、有影響、影響很小和沒有影響，分別記分為5、3、1、0；對(duì)其分別計(jì)分，計(jì)算均值和標(biāo)準(zhǔn)差。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看，人才、市場(chǎng)、技術(shù)和政府支持對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)有較大的影響；其中，市場(chǎng)環(huán)境的均值超過5，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有嚴(yán)重影響；此外，企業(yè)規(guī)模、企業(yè)的管理水平和資金利息成本的均值在4.0以上，表示對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展影響較大，而企業(yè)的所有制和企業(yè)組織形式對(duì)中小企業(yè)融資影響很小。

四、主要結(jié)論及對(duì)策建議

綜上，宏觀政策方面，稅收和勞動(dòng)用工政策近年來對(duì)企業(yè)影響較大，其次是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策；宏觀環(huán)境方面，物價(jià)上漲已對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了一定影響，人民幣升值和利率上調(diào)對(duì)出口企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)充分行業(yè)影響較大；資金是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。

扶持有發(fā)展前途的高新技術(shù)小企業(yè)已成為政策重點(diǎn)。目前，這類政策越來越重視扶持處于生命周期早期階段的高新技術(shù)小企業(yè)，努力挖掘這類企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。鼓?lì)科技人員創(chuàng)業(yè)等手段來推動(dòng)新型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)，具體主要涉及資金支持、管理支持和經(jīng)營(yíng)環(huán)境支持三個(gè)方面。管理支持則主要集中在培訓(xùn)和咨詢服務(wù)方面。還通過提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性、提供稅收優(yōu)惠和在全球市場(chǎng)范圍保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。endprint

參考文獻(xiàn)：

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The Evaluation and Analysis That Small and Medium-sized Enterprises Made on

the Development Environment

——Based on the Research of SMEs in the County Level in Jiangsu

ZHOU Yue-shua，b，XU Cheng-wena

（Nanjing Agricultural University a.College of Finance；

b.Jiangsu Rural Finance Development Research Center，Nanjing 210095，China）

Abstract：The environment is very important for the SMEs.The policy，economy，capital，talent，technology，market，government support and property rights protection plays important roles in the development of small and medium-sized enterprises.The interaction between SMEs and these factors is obvious.This paper empirically analyses the evaluation that the SMEs in county level in Jiangsu Province made on the development environment and the factors that affect the development of SMEs.According to the conclusions，this paper provide some suggestions.

Key words：SEM；policies；economic environment；evaluation

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint