金迎春

摘 要：從工作機(jī)制和科學(xué)化要求為立足點(diǎn)，概括高校黨建工作的必要性，分析當(dāng)前高校黨建工作的現(xiàn)狀，并提出提高科學(xué)化水平工作機(jī)制的建議，包括明確高校定位，不斷創(chuàng)新黨建工作渠道；抓好人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)；健全體系制度，積極引入新技術(shù)和新方法，更好地提供服務(wù)；規(guī)范日常工作，獎(jiǎng)勵(lì)特色項(xiàng)目；抓好科研；珍視團(tuán)結(jié)等。

關(guān)鍵詞：高校黨建；科學(xué)化水平；工作機(jī)制研究

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0293-02

工作機(jī)制，①是工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。工作機(jī)制是一個(gè)相輔相成的整體，貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。機(jī)制首先是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)；其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守；第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的；第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的。而科學(xué)化[1]的本質(zhì)是認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律、按規(guī)律辦事。如何才能認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律？最重要、最有效的方法，就是科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)（包括教訓(xùn)）加以升華，從感性到理性，獲得反映事物本質(zhì)聯(lián)系的正確認(rèn)識(shí)，并用以指導(dǎo)實(shí)踐。

在我們黨發(fā)展的歷史進(jìn)程中，黨離不開群眾，群眾離不開黨。黨建工作是黨聯(lián)系群眾的必要抓手。在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的要求中，黨建工作更具有非常重要的意義。當(dāng)前，在全國上下群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，高校也需要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通過多層次、全方位、全覆蓋深入細(xì)致的調(diào)研，摸清當(dāng)前高校學(xué)習(xí)生活方面最需要、最迫切的困難和問題；摸清教工、學(xué)生、家長等群眾對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣最不滿意的問題；摸清對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反映最集中的問題是什么；緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)”的主題，科學(xué)、高效、扎實(shí)地開展黨務(wù)工作。高校的黨建工作，思想政治教育效果顯著，但在黨員學(xué)習(xí)、教育的針對(duì)性、實(shí)效性等方面還有待加強(qiáng)。個(gè)別高校黨組織在黨員的教育管理方面觀念落后，方法陳舊，效果不佳。

要提高高校黨建的科學(xué)化水平，要始終堅(jiān)持哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨組織的原則。在為民服務(wù)的工作中，不斷總結(jié)，開創(chuàng)出符合高校特點(diǎn)的模式。在以黨委為中心的校長負(fù)責(zé)制的高校工作中，首先要明確高校定位，并不斷創(chuàng)新黨建工作渠道；抓好人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)；健全體系制度，積極引入新技術(shù)和新方法，更好地提供服務(wù)；規(guī)范日常工作，獎(jiǎng)勵(lì)特色項(xiàng)目；抓好科研；珍視團(tuán)結(jié)等。

一、明確定位，不斷創(chuàng)新黨建工作渠道

“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人[2]”，加強(qiáng)高校黨建應(yīng)該圍繞這個(gè)根本問題來進(jìn)行。山東省委高校工委副書記齊秀生說，在高等教育領(lǐng)域，“圍繞中心抓黨建”就是：面向社會(huì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；面向?qū)W校內(nèi)部，以教學(xué)為中心；面向教育教學(xué)，以立德樹人為中心[2]。只有這樣，才能從根本上克服高校黨建和事業(yè)發(fā)展“兩張皮”、“空對(duì)空”現(xiàn)象。我們不能把黨的教育和黨的事業(yè)分開來看，黨建工作不是簡單地念黨的文件，而是要看到文件的本質(zhì)，把文件的精神結(jié)合高校的工作，以務(wù)實(shí)的態(tài)度貫徹下去。高校定位問題是根本問題。有外國學(xué)者曾經(jīng)在公開場(chǎng)合說：“目前，中國的高校就是培養(yǎng)專家教授的。”培養(yǎng)人才的定位不清晰，培養(yǎng)的人才相對(duì)單一，確實(shí)是高校規(guī)劃的大問題。美國的高校設(shè)置中，有專門培養(yǎng)頂尖政治家的政治學(xué)院、文理學(xué)院，在文理學(xué)院打下很深厚的文學(xué)功底，然后在哈佛、斯坦福這樣的頂級(jí)學(xué)校繼續(xù)進(jìn)行非常艱苦的學(xué)習(xí)；有培養(yǎng)商業(yè)人才的商學(xué)院；有培養(yǎng)一般人才的社區(qū)學(xué)院，而且，社區(qū)學(xué)院成績好的可以繼續(xù)進(jìn)入到更上一級(jí)學(xué)院，成績是互相認(rèn)可的，為各個(gè)層次的人才提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

二、抓好人才的培養(yǎng)、使用、監(jiān)督和激勵(lì)

人才的管理是黨建工作的重頭戲。對(duì)于青年教師，如何使他們真正成為崇高思想的引領(lǐng)者、科學(xué)知識(shí)的傳播者、高尚道德的示范者？北京師范大學(xué)黨委書記劉川生介紹說：應(yīng)在“思想上教育引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上扶持幫助、生活上關(guān)心照顧”。對(duì)于中年教師，要做好培訓(xùn)工作，使得不斷接觸新知識(shí)和新技術(shù)，激發(fā)其工作熱情，以有利于教學(xué)質(zhì)量的提升。對(duì)于干部，要做好干部的任免和職位監(jiān)督的體系制度建設(shè)工作。職位任免上，避免干部權(quán)力過大，尤其是不能既管進(jìn)口，又管出口。比如有的學(xué)校招生部門干部，既管招生，又管學(xué)生畢業(yè)，這就很容易滋生腐敗。在績效管理中，干部和所屬部門要利益一致。比如說部門招生人數(shù)少，老師收入下降，但干部絲毫不受影響。這樣干好干壞對(duì)干部沒有影響的局面要在制度上予以控制。要建立有一定自主權(quán)，相對(duì)靈活的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)貢獻(xiàn)突出的教師可以高一級(jí)工資使用，而不是把好教師提拔到行政崗位，讓他去做自己不擅長的事情。當(dāng)然，省一級(jí)的教育主管部門也可以利用社會(huì)捐助等方式，設(shè)立優(yōu)秀校長，優(yōu)秀黨委書記的評(píng)選，并發(fā)放有吸引力的獎(jiǎng)金，來鼓勵(lì)高校一把手開創(chuàng)性地工作。對(duì)于各類競賽活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)，要有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制度。某校曾經(jīng)出現(xiàn)過教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，第一屆教師（也是處長）獎(jiǎng)勵(lì)10 000元，第二屆教師（副教授）獎(jiǎng)勵(lì)3 000元，第三屆教師（助教）獎(jiǎng)勵(lì)300元的巨大差距。在校內(nèi)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選上，一定要控制干部得好處的比例，比如某學(xué)校在工會(huì)活動(dòng)中，曾組織所有正教授參加的一個(gè)詩歌朗誦活動(dòng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校僅有的10名正教授中，處級(jí)干部占了8個(gè)，在學(xué)校引起非常不好的負(fù)效應(yīng)。要嚴(yán)格控制評(píng)優(yōu)秀、評(píng)先進(jìn)、評(píng)勞模等活動(dòng)中干部的比例，尤其是優(yōu)秀教師評(píng)選應(yīng)嚴(yán)格要求是一線教師，而不是既當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、又當(dāng)老師的行政人員，這樣的細(xì)節(jié)要以制度的形式確定下來。

三、健全體系制度，積極引入新技術(shù)和新方法，更好地提供服務(wù)

江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長沈健說：“我們注重抓好學(xué)生黨員質(zhì)量提升的頂層設(shè)計(jì)?！薄敖K構(gòu)建制度體系、強(qiáng)化目標(biāo)管理、注重過程督導(dǎo)。拓展學(xué)生黨員質(zhì)量提升的教育途徑，抓好課堂教學(xué)、黨校培訓(xùn)和各種新傳媒的教育引導(dǎo)，全省高校建有思想政治教育和黨建專題網(wǎng)站、博客、QQ群等近千個(gè)，日均登錄10萬人次。” 天津大學(xué)圍繞制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題，持續(xù)以“深化工程教育改革”、“建設(shè)高端人才隊(duì)伍”、“組織實(shí)施科技大項(xiàng)目好項(xiàng)目”等三項(xiàng)重點(diǎn)工作為帶動(dòng)，推進(jìn)了人事分配制度、內(nèi)部管理體制等系列改革，促進(jìn)了整體辦學(xué)水平的提升。endprint

制度建設(shè)以提高工作效率為重心。要提高工作效率，形成主動(dòng)辦事、用心服務(wù)的氛圍，就要讓大家看到，用心工作和混日子是不一樣的。需要從頂層開始設(shè)計(jì)制度。一要信息公開，二要真正能者多勞，三要形成倒評(píng)機(jī)制，讓被服務(wù)者匿名評(píng)價(jià)服務(wù)者，或者開展群眾路線，征求被服務(wù)群眾的意見；形成及時(shí)辦結(jié)制（規(guī)定辦結(jié)事項(xiàng)的時(shí)限，如不能完成，要寫明理由），首位負(fù)責(zé)制（第一位接待人員有義務(wù)負(fù)責(zé)到底）等。四是能上能下的薪酬體系。如雖然是正教授，但沒有相應(yīng)成果，應(yīng)享受副教授待遇；同樣，雖然是講師，但成果比較多，應(yīng)享受副教授待遇等。

四、規(guī)范日常工作，獎(jiǎng)勵(lì)特色項(xiàng)目

高校黨建工作扎根于學(xué)科教學(xué)之中，扎根于日常教育活動(dòng)之中。專業(yè)設(shè)置是高校第一要?jiǎng)?wù)。專業(yè)設(shè)置要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需求相掛鉤，要根據(jù)省市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、新增專業(yè)，到社區(qū)、工廠、賣場(chǎng)、酒店等行業(yè)調(diào)研需求，將專業(yè)培養(yǎng)具體明確到崗位群，為省市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才和智力支持。要做好學(xué)校規(guī)劃，部門計(jì)劃和培養(yǎng)崗位計(jì)劃，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作結(jié)合起來；嚴(yán)格技能要求，做好學(xué)生社團(tuán)的組織、活動(dòng)開展工作；做好畢業(yè)生反饋和回校為應(yīng)屆生做報(bào)告活動(dòng)，通過談工作感想，談學(xué)校生活應(yīng)怎么過的反思等內(nèi)容引導(dǎo)在校學(xué)生，形成積極氛圍；做好“揚(yáng)帆工程”，為有創(chuàng)業(yè)需求的貧困學(xué)子提供創(chuàng)業(yè)資助或無息貸款等，鼓勵(lì)學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)。建立健全各基層黨組織，鼓勵(lì)基層黨組織積極創(chuàng)建和申報(bào)“特色亮點(diǎn)”項(xiàng)目，開闊視野、強(qiáng)化責(zé)任、鞏固專業(yè)、謀劃未來，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，深入開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

五、抓好科研，營造多樣校園文化

將黨建與教學(xué)科研融為一體。通過組建“教書育人先鋒團(tuán)隊(duì)”、“學(xué)風(fēng)建設(shè)先鋒團(tuán)隊(duì)”、“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)示范崗”等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)載體，抓好教學(xué)科研工作。重視師德修養(yǎng)，樹立一批兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)、不計(jì)名利的師德典范；抓好教學(xué)教研，提升教學(xué)質(zhì)量。注重發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)以及學(xué)生組織的作用，通過新生入學(xué)摸底、師生訪談、社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)科競賽、“尋訪大學(xué)生之星”以及關(guān)注貼吧論壇、微博信息、微信信息等途徑，發(fā)現(xiàn)一批在各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生，有計(jì)劃地進(jìn)行針對(duì)培養(yǎng)。

六、珍視團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力共謀發(fā)展

如何提升高校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)理校能力？“要像愛護(hù)眼睛一樣珍視團(tuán)結(jié)”。黨建工作本身就是以思想政治工作為起點(diǎn)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和校長班子要團(tuán)結(jié)，系主任和書記要團(tuán)結(jié)，教師之間要團(tuán)結(jié)，學(xué)生之間要團(tuán)結(jié)，只有大家珍視團(tuán)結(jié)，才能齊心協(xié)力共謀發(fā)展。

黨建工作，任何時(shí)候要依靠群眾，以群眾路線為根本路線，以為人民服務(wù)為根本宗旨，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)開展重點(diǎn)工作。要形成公平、高效的黨建氛圍，就要時(shí)刻聽取群眾意見，決不搞一言堂，時(shí)刻聽取各階層、各職位群眾心聲，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 全國黨建研究會(huì)會(huì)長虞云耀.在江蘇省溧陽市召開“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究”課題交流研討會(huì)上《關(guān)于提高黨的建設(shè)科

學(xué)化水平的幾個(gè)問題》的講話[Z].2010，（9）.

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[3] 袁新文，張興華.山東省高?！包h建很有人情味兒”[N].人民網(wǎng)—人民日?qǐng)?bào)（北京），2013-01-19.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint