宋丹　孫大為

【摘要】黨的群眾路線在本質(zhì)上與西柏坡精神一脈相承。西柏坡精神是黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的營養(yǎng)劑和動(dòng)力來源，從“四種情緒”到“四種危險(xiǎn)”的科學(xué)預(yù)警，從“謙虛謹(jǐn)慎艱苦奮斗”到“為民務(wù)實(shí)清廉”的深刻內(nèi)涵，從“六條規(guī)定”到“八項(xiàng)規(guī)定”的制度保障，都體現(xiàn)著二者一脈相承的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】西柏坡精神 群眾路線 作風(fēng)建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大報(bào)告明確指出，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的本質(zhì)與西柏坡精神一脈相承，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在西柏坡精神的基礎(chǔ)上更加與時(shí)俱進(jìn)、貼近民生，這是在新的歷史條件下對(duì)西柏坡精神的繼承和發(fā)展。

“居安思危”意識(shí)的傳承與發(fā)展

從毛澤東提出的“四種情緒”到習(xí)近平指出的“四種危險(xiǎn)”，清晰地勾勒出黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨內(nèi)潛在危險(xiǎn)論斷的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，展現(xiàn)出傳承與發(fā)展的關(guān)系，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后黨內(nèi)潛在危險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)。

“四種情緒”—中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前夜的重要警示。“四種情緒”是共產(chǎn)黨執(zhí)政前夜的警示。1949年全國革命勝利在即，中國共產(chǎn)黨即將成為執(zhí)政黨，這對(duì)中國共產(chǎn)黨人的思想境界、道德情操、進(jìn)取精神和創(chuàng)造能力等方面提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此時(shí)，黨內(nèi)的一些不良思想傾向初露端倪，引起了毛澤東等黨中央領(lǐng)導(dǎo)的高度警覺。

為此，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告的最后部分，全面、系統(tǒng)地論述了謙虛謹(jǐn)慎的問題，敏銳地指出了“四種情緒”可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)：“因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長……可能有這樣一些共產(chǎn)黨人……他們在糖彈面前要打敗仗?！雹佟八姆N情緒”是毛澤東對(duì)即將成為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出的警示，其實(shí)質(zhì)是世界觀的問題，核心是“因勝利而驕傲”的問題，并指出這是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的主觀原因。結(jié)合其他情況，毛澤東在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期提出了“兩個(gè)務(wù)必”的思想，用以解決這些黨內(nèi)可能存在的、危及中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的“四種情緒”。

新中國成立初期，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提醒大家警覺的“四種情緒”在黨內(nèi)極少數(shù)人身上出現(xiàn)，革命的勝利和執(zhí)政地位的確立，使極個(gè)別黨的干部產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒，官僚主義思想有所滋生，這些情況使中國共產(chǎn)黨面臨著新的考驗(yàn)。對(duì)此，毛澤東要求全黨牢記“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后”的真理，戒驕戒躁，永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎的精神。②由此可見，“四種情緒”是毛澤東對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，面對(duì)勝利和建立新政權(quán)可能出現(xiàn)的情況和問題的科學(xué)預(yù)見，充分體現(xiàn)出毛澤東對(duì)黨始終保持著執(zhí)政憂患意識(shí)。

“四種危險(xiǎn)”—新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的科學(xué)預(yù)警。“四種危險(xiǎn)”是黨中央對(duì)自身執(zhí)政的警報(bào)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，中國共產(chǎn)黨正面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)以及外部環(huán)境考驗(yàn)。在這樣的形勢和背景下，一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、組織紀(jì)律松懈、宗旨意識(shí)淡漠，有的甚至出現(xiàn)了貪圖安逸等腐敗現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖，組織紀(jì)律渙散，滋生了形式主義、官僚主義、享樂主義等嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際的消極腐敗現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為政治上以權(quán)謀私、貪圖名利，經(jīng)濟(jì)上貪污受賄，工作中不負(fù)責(zé)任、不務(wù)實(shí)效、弄虛作假以及生活中鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了黨風(fēng)政風(fēng)。

“四種危險(xiǎn)”是胡錦濤繼2011年“七一”講話之后再次向全黨發(fā)出的警示，并且首次寫入黨代會(huì)報(bào)告：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”這“四種危險(xiǎn)”與黨的性質(zhì)宗旨完全相悖，嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，敗壞了黨的形象。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是防范“四種危險(xiǎn)”的思想保證，只有在開展教育實(shí)踐活動(dòng)的過程中以堅(jiān)定理想信念為核心加強(qiáng)思想建設(shè)，以提高黨員干部素質(zhì)為核心加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為核心加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，才能夠防止和消除“四種危險(xiǎn)”，杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題的蔓延，才能切實(shí)保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵的傳承與發(fā)展

從毛澤東在七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”到黨的十八大提出的“為民務(wù)實(shí)清廉”，清晰地展現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的傳承與發(fā)展關(guān)系?？梢哉f，在新的歷史條件下“為民務(wù)實(shí)清廉”是落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”的有效途徑，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到了一心為民、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，才能保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)。

“兩個(gè)務(wù)必”—中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的最早總結(jié)?！皟蓚€(gè)務(wù)必”是中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的最早總結(jié)。1949年3月，毛澤東針對(duì)“即將成為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨如何在執(zhí)政條件下繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，執(zhí)好政，用好權(quán)”的問題，全面系統(tǒng)地分析了黨面臨的形勢和黨的思想狀況，提出了“兩個(gè)務(wù)必”：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。③

毛澤東提出的“務(wù)必”和“繼續(xù)”具有深刻的含義，一是突出強(qiáng)調(diào)了全黨“務(wù)必”，即要求一定要做到，用鐵的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，任何時(shí)候決不放松對(duì)自身的要求；二是突出強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)”，即要求大家繼續(xù)保持戰(zhàn)爭年代的優(yōu)良作風(fēng)，決不能因?yàn)楦锩鼊倮潘删?，丟掉黨的優(yōu)良作風(fēng)，被資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”打倒。

毛澤東一直從執(zhí)政黨成敗和政權(quán)興亡的高度強(qiáng)調(diào)“力戒驕傲”的問題，1944年4月在《學(xué)習(xí)和時(shí)局》的講話中曾經(jīng)指出：“我黨歷史上曾經(jīng)有過幾次表現(xiàn)了大的驕傲，都是吃了虧的?！雹?949年3月毛澤東提出的“趕考”精神，是對(duì)中國共產(chǎn)黨的又一次深刻警示，是對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”的形象化和具體化。1949年春天，全國勝利在即，中央機(jī)關(guān)就要進(jìn)北京城了，毛澤東想起了李自成的歷史教訓(xùn)。他在七屆二中全會(huì)的報(bào)告中，高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“奪取這個(gè)勝利，已經(jīng)是不要很久的時(shí)間和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的時(shí)間和要花費(fèi)很大的氣力的事情。”正是從這個(gè)意義上說，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”。⑤

謙虛謹(jǐn)慎是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。新中國成立后，毛澤東更加關(guān)注黨內(nèi)驕傲思想滋生和蔓延的情況，指出共產(chǎn)黨員只有決不驕傲自滿，繼續(xù)努力工作、學(xué)習(xí)，才能夠繼續(xù)為國家做出貢獻(xiàn)。毛澤東在《紀(jì)念孫中山先生》中指出：“事物總是發(fā)展的……進(jìn)到21世紀(jì)的時(shí)候，中國的面目更要大變……但是要謙虛……不但現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)這樣……永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)這樣。”⑥充分體現(xiàn)出謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)、一以貫之的重要思想保證。

“為民務(wù)實(shí)清廉”—當(dāng)代中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的最新闡釋?！盀槊駝?wù)實(shí)清廉”是對(duì)當(dāng)代中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的最新闡釋，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有深遠(yuǎn)意義，是黨在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，妥善應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用馬克思主義建黨學(xué)說加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。

為民就是要求黨員干部強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，心系百姓、勤政為民，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)群眾情感；要腳踏實(shí)地為群眾服務(wù)，切實(shí)為群眾謀利益；要把困難群眾工作提高到作風(fēng)建設(shè)的高度，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，認(rèn)真解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

求真務(wù)實(shí)是中國共產(chǎn)黨精神的靈魂，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是每一名黨員干部的必備品質(zhì)。務(wù)實(shí)就是要求黨員干部要深入實(shí)際開展調(diào)查研究，在察實(shí)情上下功夫，在出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下功夫。察實(shí)情，最重要、最根本的方法就是深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。出實(shí)招就是要使發(fā)展思路符合本地發(fā)展的階段性特征，推進(jìn)工作有具體抓手，著眼于取得實(shí)際發(fā)展成果。辦實(shí)事，就是要始終想群眾之所想、急群眾之所急，切實(shí)把涉及群眾生產(chǎn)生活的民生事項(xiàng)辦好、做實(shí)。求實(shí)效就是要把工作的著眼點(diǎn)放在真正解決好問題上，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，真正取得人民群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效。

堅(jiān)持清正廉潔是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的立身之本。清廉是要求黨員干部要時(shí)刻警惕各種誘惑，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，做到秉公用權(quán)、拒腐防變。黨員干部要樹立節(jié)儉意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；要保持高尚的精神追求，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)；要培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個(gè)人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級(jí)趣味，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

作風(fēng)建設(shè)保障制度的傳承和發(fā)展

黨中央在七屆二中全會(huì)全面總結(jié)了全國解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定并通過了改進(jìn)作風(fēng)的六條規(guī)定，發(fā)展形成了偉大的西柏坡精神，成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要法寶。當(dāng)下，中央出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，“八項(xiàng)規(guī)定”是對(duì)六條規(guī)定的繼承和發(fā)展，更是對(duì)西柏坡精神的弘揚(yáng)和升華，有力地加強(qiáng)了黨的作風(fēng)建設(shè)。

“六條規(guī)定”—中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)制度保障的最早約定。“六條規(guī)定”是中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)制度保障的最早規(guī)則。制度建設(shè)是黨的建設(shè)中帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性的根本性建設(shè)。為保持謙虛謹(jǐn)慎，防止對(duì)個(gè)人歌功頌德，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志提議并由會(huì)議制定了防止資產(chǎn)階級(jí)腐蝕和反對(duì)突出個(gè)人的六條規(guī)定，即：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。⑦

這六條雖然沒有寫進(jìn)會(huì)議決議但又十分具體和重要的規(guī)定，是中共中央“進(jìn)京趕考”前定立的規(guī)矩，是中國共產(chǎn)黨人保持謙虛謹(jǐn)慎，防止對(duì)個(gè)人歌功頌德的行為準(zhǔn)則。將“不做壽”作為規(guī)則確立下來，才能夠改革舊的封建習(xí)俗，防止出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象；堅(jiān)持“不送禮”，才能夠防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，遏制攀比、享樂和奢靡等不良風(fēng)氣；做到“少敬酒”，才能夠凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)黨和政府的形象；做到“少拍掌”，反對(duì)虛張聲勢、好大喜功的思想，才能夠切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)；堅(jiān)持“不以人名作地名”，才能夠避免個(gè)人崇拜思想的產(chǎn)生；拒絕“把中國同志同馬恩列斯平列”，才能夠戒驕戒躁，永葆“趕考”意識(shí)。

毛澤東在1953年全國財(cái)經(jīng)會(huì)議上再次詳談了這幾條規(guī)定，這六條規(guī)定將反對(duì)官僚主義、享樂主義等不良傾向的要求以制度形式固定下來，這在當(dāng)時(shí)無疑具有政治遠(yuǎn)見，對(duì)中國共產(chǎn)黨迅速擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)國家的責(zé)任發(fā)揮了重要作用，是中國共產(chǎn)黨人不居功自傲，嚴(yán)于律己，立足于人民的有力佐證。

2013年7月，習(xí)近平在河北調(diào)研指導(dǎo)期間本著實(shí)事求是的原則，將黨的現(xiàn)實(shí)情況與“六條規(guī)定”進(jìn)行逐一對(duì)照，充分展現(xiàn)出中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黨情的清醒認(rèn)識(shí)，為新時(shí)期全黨作風(fēng)建設(shè)樹立了良好導(dǎo)向。

“八項(xiàng)規(guī)定”—中國共產(chǎn)黨以制度保障作風(fēng)建設(shè)的最新建樹。2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議一致通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，即：改進(jìn)調(diào)查研究、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”是黨中央改進(jìn)工作作風(fēng)的范本，充分展現(xiàn)出新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政新理念和新姿態(tài)，體現(xiàn)了從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的根本要求，反映出中國未來施政的動(dòng)向。

“八項(xiàng)規(guī)定”詳細(xì)具體，具有很強(qiáng)的量化性，便于監(jiān)督和執(zhí)行；與以往中央要求改變工作作風(fēng)的文件不同，這些規(guī)定首先要求黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，要求抓作風(fēng)建設(shè)首先從中央政治局做起，彰顯了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的堅(jiān)定意志和對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾；同時(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，需要有從最高層自上而下的推動(dòng)力，“八項(xiàng)規(guī)定”是這一力量的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，是使“八項(xiàng)規(guī)定”更具主導(dǎo)力、執(zhí)行力和持久力的重要保障。從七屆二中全會(huì)的六條規(guī)定到中央八項(xiàng)規(guī)定，始終將“作風(fēng)”作為關(guān)鍵詞，傳承著同樣的革命傳統(tǒng)。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”是新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)新的“風(fēng)向標(biāo)”，為端正黨風(fēng)政風(fēng)、抵制不良風(fēng)氣、轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，是中國發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“中國夢”的作風(fēng)保障，發(fā)展中的中國呼喚一個(gè)更加高效務(wù)實(shí)廉潔的政府，而“八項(xiàng)規(guī)定”正是對(duì)這個(gè)訴求的響亮回應(yīng)。

作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)政黨的精神風(fēng)貌、理想信念和價(jià)值追求，直接影響到一個(gè)政黨執(zhí)政能力和執(zhí)政公信的提升。在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，這是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的重要保證。在中國革命的偉大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期提出的西柏坡精神是黨的群眾路線的鮮明寫照，“堅(jiān)持依靠群眾，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，戒驕戒躁，艱苦奮斗”的西柏坡精神是激勵(lì)、指引中國共產(chǎn)黨前行的精神力量。從根本上說，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是對(duì)黨的這一光榮傳統(tǒng)的回歸、踐行與發(fā)展。黨員干部只有樹立“為民務(wù)實(shí)廉潔”的工作作風(fēng)才能夠贏得人民群眾的理解、信任與支持。

（作者分別為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)講師，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授；本文系2013年度“河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目”成果，項(xiàng)目編號(hào)：HB13DD016）

【注釋】

①③⑤《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年，第1438頁，第1438～1439頁，第1438～1439頁。

②《毛澤東選集》（第6卷），北京：人民出版社，1999年，第403頁。

④《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第947～948頁。

⑥《毛澤東文集》（第7卷），北京：人民出版社，1999年，第156頁。

⑦魯海德：《生活中的毛澤東》，北京：華齡出版社，1989年，第132頁。

責(zé)編 / 于巖（實(shí)習(xí)）