靳洪+戴化勇++陳向軍

內(nèi)容摘要：高新區(qū)是湖北省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中最活躍的區(qū)域，其創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新體系構(gòu)建對(duì)其他創(chuàng)新主體具有重要的影響作用和帶動(dòng)作用。本文從高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的視角，探討了湖北省高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的表現(xiàn)形式，總結(jié)了在湖北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)存在的不足，并提出了充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高新區(qū) 創(chuàng)新引領(lǐng)

引言

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，湖北發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。作為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本動(dòng)力，湖北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是以思想觀(guān)念為引領(lǐng)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是逐漸將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去的人才、資本、技術(shù)等單一要素驅(qū)動(dòng)型模式轉(zhuǎn)向?yàn)橐丶?、全面?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式，是加快轉(zhuǎn)變湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。

高新區(qū)作為創(chuàng)新湖北的重要依托、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭，承載著重要的歷史使命。高新區(qū)是推動(dòng)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是率先走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的探路先鋒，是引領(lǐng)全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引路者，是推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。湖北創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)中的高新區(qū)引領(lǐng)作用研究是在總結(jié)湖北省高新區(qū)在創(chuàng)新引領(lǐng)作用表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，剖析創(chuàng)新引領(lǐng)存在的問(wèn)題，提出湖北高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進(jìn)而推動(dòng)和提升湖北發(fā)展相關(guān)建議。

湖北高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用優(yōu)勢(shì)分析

高新區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，近兩年湖北省高新區(qū)呈現(xiàn)出“速度快、變化大、環(huán)境優(yōu)、質(zhì)量高”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康、持續(xù)、良性的發(fā)展。高新區(qū)越來(lái)越成為區(qū)域創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新能力建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為引領(lǐng)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。

（一）發(fā)揮戰(zhàn)略提升潛力，創(chuàng)新政策不斷優(yōu)化

湖北省各地黨委政府高度重視高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，紛紛加大投入，出臺(tái)得力措施，加快高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2012年8月，武漢市政府出臺(tái)了《促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新若干意見(jiàn)》。為進(jìn)一步完善和深化“黃金十條”，更加具體和有針對(duì)性的服務(wù)各類(lèi)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，目前東湖高新區(qū)制定完成《促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見(jiàn)實(shí)施導(dǎo)則》，這標(biāo)志著東湖示范區(qū)在探索我國(guó)支持自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策方面取得重大突破。其它各國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)均出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)。襄陽(yáng)擬出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見(jiàn)》。各高新區(qū)在招商引資、人才引進(jìn)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面也紛紛制定出臺(tái)了一系列政策措施，不斷進(jìn)行戰(zhàn)略提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力推進(jìn)了高新區(qū)的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升

發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂，而高新技術(shù)企業(yè)則是自主創(chuàng)新的主體。高新區(qū)的建設(shè)是否成功，關(guān)鍵是看能否培育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力已成為區(qū)域創(chuàng)新能力的集中表現(xiàn)。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，截至2012年11月，湖北發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到3805件，同比增長(zhǎng)32.2%，居中部之首，全國(guó)第八，比去年提升一位，實(shí)現(xiàn)“提檔進(jìn)位”。以東湖高新區(qū)為例，2012年專(zhuān)利申請(qǐng)量首次突破萬(wàn)件，創(chuàng)歷史最高。東湖高新區(qū)去年專(zhuān)利申請(qǐng)量就達(dá)到10365件，同比增長(zhǎng)44.0%；專(zhuān)利授權(quán)量為6662件，同比增長(zhǎng)31.2%。2012年武漢市專(zhuān)利申請(qǐng)總量為24105件，東湖高新區(qū)占全武漢市申請(qǐng)量的43.0%。同時(shí)，東湖高新區(qū)內(nèi)還建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心14個(gè)，國(guó)家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)，部屬實(shí)驗(yàn)室43個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個(gè)、省級(jí)工程研究中心18個(gè)。

（三）發(fā)揮創(chuàng)新集聚效應(yīng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色不斷體現(xiàn)

近兩年，湖北省高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新集聚效應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，高新區(qū)對(duì)區(qū)域增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。武漢東湖、襄陽(yáng)、宜昌和孝感四個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步鮮明，形成了各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。武漢東湖高新區(qū)全力打造以光電子信息為首的核心產(chǎn)業(yè)；襄陽(yáng)高新區(qū)已形成以汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)為龍頭核心產(chǎn)業(yè)。除此之外，各省級(jí)高新區(qū)也發(fā)揮著重要的創(chuàng)新資源集聚效益，同時(shí)在追趕效應(yīng)和“晉級(jí)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)下逐步形成自身的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）發(fā)揮創(chuàng)新推動(dòng)效能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷完善

為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新推動(dòng)效能，高新區(qū)充分整合和利用國(guó)內(nèi)外的科技資源，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建了多層次、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。全省高新區(qū)，有一半以上建立了科技企業(yè)孵化器或生產(chǎn)力促進(jìn)中心，服務(wù)功能和服務(wù)能力不斷提升。東湖高新區(qū)內(nèi)就擁有23家科技企業(yè)孵化器，總的孵化面積已達(dá)200萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)超過(guò)1800家；宜昌高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心已形成1個(gè)孵化中心、3個(gè)創(chuàng)業(yè)園為主體的科技創(chuàng)業(yè)孵化格局；襄陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心搭建了8大功能服務(wù)平臺(tái)；孝感高新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化面積達(dá)到3萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化企業(yè)168家，畢業(yè)58家。

湖北高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)存在的問(wèn)題

近幾年，湖北高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路上不斷前行，創(chuàng)新政策不斷優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色不斷體現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷完善，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略地位越來(lái)越突出。但相較于國(guó)內(nèi)外一流高新區(qū)，湖北省高新區(qū)的功能發(fā)揮和創(chuàng)新發(fā)展仍存在一些不足之處。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)集群有待進(jìn)一步升級(jí)

由于湖北高新區(qū)大多是原有的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展而來(lái)，區(qū)內(nèi)企業(yè)以加工制造為主，雖然近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，但仍離名副其實(shí)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還有一段距離。除了東湖高新區(qū)外，有的高新區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，引進(jìn)項(xiàng)目重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，重“引進(jìn)”輕“培育”，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重仍不高。多數(shù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，沒(méi)有真正形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善。整體來(lái)看，除了武漢東湖高新（以光電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）、襄陽(yáng)高新區(qū)（高端裝備制造產(chǎn)業(yè)）等少數(shù)高新區(qū)內(nèi)存在較好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以外，其它高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未凸顯，導(dǎo)致不能夠起到很好的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。endprint

（二）科技成果轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)有待進(jìn)一步升級(jí)

跨“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是湖北高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策扶植和引導(dǎo)的重點(diǎn)方向，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開(kāi)辟了一條新途徑，使行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，紛紛開(kāi)始組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，湖北高新區(qū)除了東湖高新區(qū)有多家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以外，其它高新區(qū)沒(méi)有，產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)亟待升級(jí)。盡管東湖高新區(qū)擁有包括激光加工、光纖接入、光纖材料、地理信息系統(tǒng)、高清光盤(pán)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但由于成立時(shí)間比較短，仍停留在共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)階段，缺乏深層次的研發(fā)合作，聯(lián)盟內(nèi)部資源整合效率不高，協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不足，企業(yè)、高校、科研院所合作效果不明顯。全省第二次R&D資源清查結(jié)果表明，在湖北省工業(yè)企業(yè)立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在10萬(wàn)元以上的研發(fā)項(xiàng)目中，企業(yè)獨(dú)立完成的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占74.8%，與國(guó)內(nèi)高校合作項(xiàng)目占11.9%，與國(guó)內(nèi)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目占3.9%，與境內(nèi)其他企業(yè)合作項(xiàng)目占3.9%。由于湖北高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作仍存在問(wèn)題，直接導(dǎo)致了科技成果供需雙方不對(duì)稱(chēng)，科技成果轉(zhuǎn)化不快，科技創(chuàng)新集成度不高，技術(shù)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新引領(lǐng)有待加強(qiáng)。

（三）知名品牌缺乏，科技領(lǐng)軍企業(yè)有待進(jìn)一步培育

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表著高新區(qū)，乃至整個(gè)區(qū)域的科技含量，而高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面發(fā)揮著積極的作用，其示范帶動(dòng)力、國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力直接決定了高新區(qū)是否能夠引領(lǐng)湖北省走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。湖北省高新區(qū)內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少，大部分集中在東湖高新區(qū)，比如長(zhǎng)飛光纖、郵科院、中冶南方等10余家，其收入都在100-200億之間。有的高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)較少，大部分屬于中小型企業(yè)，盡管這些企業(yè)大多具有技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)理念上的優(yōu)勢(shì)，但不可能帶來(lái)良好的整體效益。此外，湖北省高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)全國(guó)知名、乃至國(guó)際知名自主品牌還比較缺乏，沒(méi)有將專(zhuān)利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，無(wú)法形成高投入、高收益的技術(shù)創(chuàng)新良性循環(huán)，無(wú)法完全將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（四）人才價(jià)值未充分體現(xiàn)，科技創(chuàng)新人才有待進(jìn)一步提升

湖北省作為科教大省，科技人才資源豐富、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、科研條件良好，但密集的科教資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為高新區(qū)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一方面，全省高層次的科技人才、科研設(shè)施條件大部分集中在高校和科研單位，科研力量總體上以基礎(chǔ)性研究見(jiàn)長(zhǎng)，在基礎(chǔ)研究成果、獲獎(jiǎng)成果、科技論文等方面優(yōu)勢(shì)突出，學(xué)術(shù)水平和成果數(shù)量較高，但真正能夠在湖北實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)的“適用”和“實(shí)用”成果供給不足，導(dǎo)致科技人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正價(jià)值還未充分體現(xiàn)。另一方面，科技人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度不夠，人才結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。目前，高新區(qū)引進(jìn)一兩名高端或行業(yè)領(lǐng)軍人才相對(duì)容易，但要組建一支由中端人才構(gòu)成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)卻相當(dāng)困難。由于中端人才在政策傾向、待遇等方面與高層次人才有著較大的差距，導(dǎo)致中端人才流失率比較高。

湖北省高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展對(duì)策

高新區(qū)是湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地，應(yīng)為依靠規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)度消耗資源的區(qū)域粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效率、質(zhì)量、效益的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展做出引領(lǐng)和示范。為了使湖北高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，特提出以下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新文化建設(shè)，成為文化創(chuàng)新的引領(lǐng)者

眾所周知，高新區(qū)的綜合實(shí)力取決于是否擁有持續(xù)的自主創(chuàng)新能力，其自主創(chuàng)新能力是否可持續(xù)的先決條件之一就是創(chuàng)新文化。美國(guó)硅谷成功要素之一就是硅谷的“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗、勇于創(chuàng)新和不斷進(jìn)取”。創(chuàng)新文化是與創(chuàng)新有關(guān)的價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、信念等人文內(nèi)涵和觀(guān)念，有什么樣的創(chuàng)新文化，就會(huì)有什么樣的創(chuàng)新結(jié)果，文化從精神、制度和觀(guān)念上影響著整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程。湖北高新區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)是一流，但創(chuàng)新文化卻不是一流。高新區(qū)創(chuàng)新文化，是高新區(qū)在長(zhǎng)期的創(chuàng)新活動(dòng)中，不斷沉積形成的一種創(chuàng)新思想、創(chuàng)新作用、創(chuàng)新價(jià)值觀(guān)和創(chuàng)新行為準(zhǔn)則，是具有區(qū)域特色的創(chuàng)新信念和創(chuàng)新行為方式。

縱觀(guān)湖北省高新區(qū)取得的成績(jī)和存在的不足，若要使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向更高的臺(tái)階，僅僅依靠政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)是不夠的。當(dāng)前，湖北省高新區(qū)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要?jiǎng)?chuàng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境，成為文化創(chuàng)新的引領(lǐng)者，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新文化建設(shè)同步的發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新文化環(huán)境的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新精神、規(guī)章制度、形象標(biāo)識(shí)、創(chuàng)新體系環(huán)境等要素，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新文化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略列入政府工作重點(diǎn)，并作為長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的系統(tǒng)工程。省內(nèi)高新區(qū)應(yīng)針對(duì)各園區(qū)的特點(diǎn)，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動(dòng)，設(shè)計(jì)并建立獨(dú)具特色的高新區(qū)創(chuàng)新文化系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新文化建設(shè)。通過(guò)引導(dǎo)高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)管理者的創(chuàng)新意識(shí)、制定人性化的企業(yè)管理制度、優(yōu)化企業(yè)人才資源配置、建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制等措施，培育企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憂(yōu)患意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、合作、創(chuàng)新文化建設(shè)，打造以企業(yè)為主體的高新區(qū)自主創(chuàng)新體系。

3.建立允許失敗的創(chuàng)新機(jī)制。從體制、組織管理的視角制訂一套既尊重創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，又能進(jìn)行群體間相互協(xié)作的制度和措施，并能夠做到鼓勵(lì)和激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行冒險(xiǎn)創(chuàng)新，形成允許失敗的創(chuàng)新機(jī)制。

4.管理部門(mén)實(shí)行模糊管理并實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。高新區(qū)管理部門(mén)應(yīng)建立模糊管理制度，實(shí)現(xiàn)模糊管理，將“授權(quán)與釋能”相結(jié)合，給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人員以極大的自由。減少管理層次，與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等建立平等合作的關(guān)系，共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新文化系統(tǒng)構(gòu)建。

（二）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者

加強(qiáng)高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)是提高湖北省高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的重要手段?，F(xiàn)階段，湖北省高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，關(guān)鍵在于如何進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)，真正帶動(dòng)一大批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。endprint

第一，重點(diǎn)突破，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。圍繞“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略和“一主兩副”建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)全省高新區(qū)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。一是繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)全省高新區(qū)發(fā)展；二是重點(diǎn)支持副中心城市襄陽(yáng)、宜昌的國(guó)家高新區(qū)，以及剛升級(jí)的孝感國(guó)家高新區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型特色科技園區(qū)的建設(shè)；三是推動(dòng)省內(nèi)有條件、基礎(chǔ)較好的高新區(qū)努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

第二，加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新力度，著力打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。抓住東湖高新區(qū)建立“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”試點(diǎn)的契機(jī)，帶動(dòng)全省高新區(qū)重點(diǎn)圍繞光電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、軟件服務(wù)等領(lǐng)域，建立國(guó)際、國(guó)家、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，掌握高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在湖北省大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)的政策扶持下，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為突破口，創(chuàng)新建立品牌，不斷開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新的客戶(hù)資源，擴(kuò)大市場(chǎng)容量。

第三，堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，積極嘗試產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；努力嘗試高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)附加功能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間的重組融合，產(chǎn)生創(chuàng)新型產(chǎn)品或服務(wù)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在企業(yè)競(jìng)合關(guān)系的變動(dòng)中不斷趨于合理化。

（三）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，成為平臺(tái)創(chuàng)新的引領(lǐng)者

加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，就是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建設(shè)以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。湖北高新區(qū)應(yīng)著力強(qiáng)化三個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚創(chuàng)新資源，共筑“發(fā)展之巢”。

1.強(qiáng)化高新區(qū)公共研發(fā)平臺(tái)。公共研發(fā)平臺(tái)是高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新源頭，是高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵，是聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體。搭建公共研發(fā)平臺(tái)有利于科技創(chuàng)新資源快速集聚，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育。湖北省高新區(qū)應(yīng)由政府主導(dǎo)，提倡和創(chuàng)造條件來(lái)整合現(xiàn)有科技資源，以成果需求帶動(dòng)成果供給，鼓勵(lì)各類(lèi)科研院所、高校研究機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)股份合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式建立更深層次的合作關(guān)系， 打造利益共同體。

2.強(qiáng)化高新區(qū)科技中介服務(wù)平臺(tái)?？萍贾薪榉?wù)是高新區(qū)服務(wù)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了“催化”和“助推”的作用，并能更好地促進(jìn)和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。湖北省高新區(qū)應(yīng)大力興辦各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，促進(jìn)其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化道路發(fā)展。推動(dòng)科技中介業(yè)務(wù)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝配套等服務(wù)領(lǐng)域拓展，鼓勵(lì)科技中介服務(wù)的創(chuàng)新模式探索。建立健全企業(yè)科技信用管理體系，中介機(jī)構(gòu)打造全方位的服務(wù)和透明交易環(huán)境，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供可靠的合作平臺(tái)。扶持、培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.強(qiáng)化高新區(qū)多元化投融資平臺(tái)。多元化投融資平臺(tái)，是高新區(qū)引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的重要路徑之一。湖北省高新區(qū)應(yīng)在繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的同時(shí)，繼續(xù)大力吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際大型金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，完善園區(qū)區(qū)域金融服務(wù)環(huán)境。通過(guò)創(chuàng)新基金、市場(chǎng)融資、招商嫁接、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種手段，推進(jìn)多層次、多元化的投融資平臺(tái)建設(shè)。建立企業(yè)信息交流機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)企業(yè)加快與資本市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)科技、金融產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使之成為高新區(qū)投融資服務(wù)信息的樞紐、企業(yè)和政府溝通的橋梁、聯(lián)系海內(nèi)外各類(lèi)投融資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新人才建設(shè)，成為人才創(chuàng)新的引領(lǐng)者

湖北省高新區(qū)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新人才的重要性，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的思想，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)引人、產(chǎn)業(yè)用人、產(chǎn)業(yè)留人”加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新人才建設(shè)，努力成為人才創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

第一，產(chǎn)業(yè)引人，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才招引平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接資源共享，依托信息網(wǎng)絡(luò)資源，完善高新區(qū)海內(nèi)外高層次人才信息庫(kù)；發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)引才主體作用，深入了解領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的高層次人才需求，鼓勵(lì)企業(yè)加大引才育才投入；加大高新區(qū)引才宣傳力度，建立海內(nèi)外引才聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

第二，產(chǎn)業(yè)用人，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。繼續(xù)大力支持并提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位，引導(dǎo)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)面向海內(nèi)外引進(jìn)人才設(shè)置重要崗位；繼續(xù)大力支持“3551人才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的科技攻關(guān)項(xiàng)目，以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度。

第三，產(chǎn)業(yè)留人，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)。健全創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，完善人才“一站式”服務(wù)體系；加大創(chuàng)新人才培育力度，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)建立博士后流動(dòng)站，以及企業(yè)中端人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立和創(chuàng)新人才層次提升培養(yǎng)；進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

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