鄧自圓 楊亞 郭元林 吳潔

摘要 從新農(nóng)村建設理論與實踐相結合的角度，探討了農(nóng)業(yè)科研院所在推動職業(yè)農(nóng)民培育體系和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中應承擔的社會責任和應體現(xiàn)的社會價值。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)科研院所;職業(yè)農(nóng)民;作用

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）33-11991-03

作者簡介 鄧自圓（1988-），女，四川成都人，研究實習員，碩士，從事農(nóng)林經(jīng)濟研究。

收稿日期 2014-10-20

隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著勞動力老齡化問題日益加劇，青壯年勞動力不愿且不會務農(nóng)的問題。這嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更嚴重的是產(chǎn)生了耕地撂荒現(xiàn)象，威脅著我國糧食生產(chǎn)安全。因此，2013年中央1號文件首次提出“要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，是新農(nóng)村建設理論和實踐領域的重大創(chuàng)新。中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻教授給“職業(yè)農(nóng)民”下的定義是：以市場運作實現(xiàn)利潤最大化為目的、以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有較高素質和社會責任的農(nóng)民。其經(jīng)營理念、資金技術和抗風險能力較之傳統(tǒng)農(nóng)民都要強很多。這一定義明確了職業(yè)農(nóng)民區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的顯著特性。

目前職業(yè)農(nóng)民的培育對象包括兩類：一是農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)能手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、涉農(nóng)企業(yè)的管理者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理者等“準職業(yè)農(nóng)民”;二是有意愿，有一定文化程度的具有成為職業(yè)農(nóng)民潛力的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。根據(jù)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民的培育要求，職業(yè)農(nóng)民的培育僅僅依靠政府的力量是不夠的。作為農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)機構，農(nóng)業(yè)科研院所應當成為培育職業(yè)農(nóng)民的主體，推動職業(yè)農(nóng)民培育體系完善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，承擔其社會責任、體現(xiàn)其社會價值。

1 農(nóng)業(yè)科研院所成為職業(yè)農(nóng)民培育主體的必要性

1.1 職業(yè)農(nóng)民對科技興農(nóng)的迫切需求

當前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高。資料表明，全國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中文化程度的占49%，小學及小學以下文化程度的占38%（其中不識字或識字很少的占7%）。大多數(shù)的農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)長期經(jīng)驗積累，缺乏科學性。朱奇彪等[1]通過對浙江省中高級農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才的問卷調查表明：新型職業(yè)農(nóng)民的培育一般要經(jīng)歷中長期的職業(yè)培訓與實踐鍛煉，其影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素是生產(chǎn)技術、高勞動力成本和政府項目支持，影響其農(nóng)業(yè)純收入的最主要因素是新的種養(yǎng)技術的采納、新品種的推廣和經(jīng)營管理水平的提高等。王佳等[2]對農(nóng)民培訓需求的調查表明農(nóng)戶迫切需求的農(nóng)業(yè)科技依次是： 作物良種、病蟲防治、科學施肥、特種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工;迫切需求的服務依次為： 水利建設、機械化、新技術培訓、市場信息。研究表明，大多數(shù)農(nóng)民，尤其是已經(jīng)成為職業(yè)農(nóng)民或者具有培育潛力的傳統(tǒng)農(nóng)民對科技的需求是很迫切的。由于培育職業(yè)農(nóng)民具有公共產(chǎn)品屬性和專業(yè)性，因此，能夠擔當這一社會使命的組織只可能是農(nóng)業(yè)科研院所。

1.2 農(nóng)業(yè)科研院所價值實現(xiàn)的必然選擇

農(nóng)業(yè)科研院所是我國農(nóng)業(yè)科研的主力軍，是構建國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的重要基礎，在國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中具有不可替代作用。農(nóng)業(yè)科研院所必須明確“優(yōu)質、高產(chǎn)、高效”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科研院所的工作宗旨。 據(jù)農(nóng)業(yè)部有關人士介紹，全國每年有6 000～7 000項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉化率只有40%左右。轉化度更小，僅為25%，真正形成規(guī)模的不到20%[3]。造成成果轉化率低的關鍵原因是嚴重缺乏既懂專業(yè)又懂經(jīng)營、善管理、熟悉市場，能將科研優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)農(nóng)民。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有分散經(jīng)營的特點，廣大農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)科研的主要受體?？蒲谐晒芊耥樌D化為生產(chǎn)力，首先取決于農(nóng)戶是否愿意接受新技術、新成果。但現(xiàn)階段我國農(nóng)戶的科學文化素質仍然偏低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術接受能力相對有限。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的風險性和不確定性，也使農(nóng)戶對新技術持謹慎的態(tài)度，不敢輕易嘗試。由此可見，農(nóng)業(yè)科研院所價值的實現(xiàn)與職業(yè)農(nóng)民的培育是緊密聯(lián)系的：一方面，農(nóng)業(yè)科研院所通過培育職業(yè)農(nóng)民能夠更有效地發(fā)揮服務三農(nóng)的作用;另一方面，大批職業(yè)農(nóng)民的形成能夠促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所的科研價值。

1.3 政府作用的局限性需要農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)揮資源優(yōu)勢

職業(yè)農(nóng)民的培育具有公益性和基礎性特征，政府責無旁貸。各級政府應在職業(yè)農(nóng)民培育中起到主導作用。職業(yè)農(nóng)民培育不同于普通的農(nóng)民素質培訓，也不同于一般的農(nóng)業(yè)技術推廣。普通的農(nóng)民素質培訓和農(nóng)業(yè)技術推廣是全民普及性的培訓，重在提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質。職業(yè)農(nóng)民的培育重在發(fā)現(xiàn)和培訓農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人和骨干，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的培植為切入點，重點開展對農(nóng)民專業(yè)合作社組織和家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)服務組織骨干等人員的培育，針對性強。對培訓對象，培訓內容還是培訓的形式都要具有更高的要求。因此，政府的資源和作用是有限的。政府相關部門的作用只能是宣傳、組織、引導具有潛力的農(nóng)民進行培訓，同時完善相關政策、法規(guī)等制度，建立職業(yè)農(nóng)民培訓的長效機制。不能成為職業(yè)農(nóng)民培育的主體。而真正具有資源和能力對職業(yè)農(nóng)民進行培訓的主體只能是農(nóng)業(yè)科研院所及院校。職業(yè)農(nóng)民的培育需要建立政府投入為主導、農(nóng)業(yè)院所和院校為主體的培育體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院所和院校的資源優(yōu)勢。

2 農(nóng)業(yè)科研院所培育職業(yè)農(nóng)民的實現(xiàn)途徑

目前，我國的農(nóng)業(yè)科研院所已經(jīng)建立起了多層次、多類型的完善科研體系。職業(yè)農(nóng)民的各種培訓需求都有相應的科研單位予以支持。例如，按產(chǎn)業(yè)分類有作物、園藝、水產(chǎn)、畜牧、茶葉等;按作物的生產(chǎn)過程分類有育種、土壤肥料、植物保護、加工等;按配套服務分類有遙感中心、農(nóng)村信息與經(jīng)濟、測試檢驗中心等。

2.1 明確各級分工，建立多層次的培育體系

我國的農(nóng)業(yè)科研院所大概分成3個層次，包括國家級農(nóng)業(yè)科研院所、省級農(nóng)業(yè)科研院所和地市級農(nóng)業(yè)科研院所。各級科研院所具有自身的資源優(yōu)勢。因此，在推動職業(yè)農(nóng)民的培育上，不同的級別、不同類型的科研院所應當根據(jù)自身優(yōu)勢，各有分工，各有側重，建立一個多層次、多樣化，相互補充、相互協(xié)調的培育體系，充分發(fā)揮對農(nóng)民的指導、引領和輻射作用，避免相互覆蓋、分散力量和浪費資源。

2.1.1

國家級農(nóng)業(yè)科研院所。

國家級農(nóng)業(yè)科研院所擁有大批高水平人才，科研實力雄厚，實力最強，且大部集中在北京市。這有利于相互的交流、協(xié)作，進行基礎性研究。但北京市并不是我國農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，這種布局勢必造成科研與生產(chǎn)的脫節(jié)，不利于開展應用性研究和農(nóng)技推廣。因此，國家級農(nóng)業(yè)科研院所應當以基礎性研究為主，成為職業(yè)農(nóng)民培育的后盾力量?；A性研究要堅持“課題來源于實踐”，針對職業(yè)農(nóng)民急需的技術展開研究，著力解決農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展面臨的應急性、培育性、基礎性難題，為生產(chǎn)服務。比如農(nóng)產(chǎn)品增值過程中的加工、包裝、保鮮、儲運等環(huán)節(jié)的關鍵技術。

2.1.2

省級農(nóng)業(yè)科研院所。在職業(yè)農(nóng)民的培育中，省級農(nóng)業(yè)科研院所應結合區(qū)域特點，根據(jù)農(nóng)民的具體需求，主要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要目標開展應用性研究，并配合相應的科技支持與培訓。省級農(nóng)業(yè)科研院所培育職業(yè)農(nóng)民主要從3方面進行：①為農(nóng)民選育具有市場優(yōu)勢的新品種，②對職業(yè)農(nóng)民進行新技術和新方法的培訓，③為職業(yè)農(nóng)民提供及時有效的市場信息，宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理新理念等。 培育的方式也是多種多樣的。①以項目為載體，通過農(nóng)業(yè)示范基地和企業(yè)進行新品種、新技術的示范推廣;②政府組織農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家深入到農(nóng)村，對農(nóng)民進行新技術、新方法等的培訓;③通過科研院所與企業(yè)、合作社、農(nóng)場等的對接合作，實現(xiàn)一對一的重點農(nóng)業(yè)科技支持和培訓。

2.1.3

市、縣級農(nóng)業(yè)科研院所。市縣級農(nóng)業(yè)科研院所作為最為基層的農(nóng)業(yè)科研單位，應當根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，以培訓工作為主，配合政府的引導，為職業(yè)農(nóng)民提供咨詢與指導。同時根據(jù)自身實力，配合省級科研院所進行應用性研究。在農(nóng)業(yè)科技的培訓過程中，要將這一工作作為一項長期任務，按照實用、實效的原則，采取短期培訓與長期培訓相結合、理論講授與現(xiàn)場指導相結合等多種方法，對職業(yè)農(nóng)民進行培訓指導。在培訓內容方面，很多地方往往過于重視農(nóng)業(yè)技術領域，對經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)服務、物流儲運、市場銷售等領域重視不夠，不能滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富和自身發(fā)展等各種技能。而這一部分卻是決定職業(yè)農(nóng)民是否盈利的關鍵。因此，對職業(yè)農(nóng)民的培訓應該瞄準整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，對生產(chǎn)技術和經(jīng)營服務的各個方面進行全方位培訓。

2.2 加強對外合作，在實踐中培育人才

加強對外合作包括與農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的合作和與農(nóng)業(yè)科研院校合作。職業(yè)農(nóng)民的來源應包括兩部分，一是培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ摹皽兽r(nóng)民”，例如農(nóng)業(yè)大戶、合作社及涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營管理者、家庭農(nóng)場管理者;二是鼓勵有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員和大學生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)科研院校的社會功能側重有所不同。農(nóng)業(yè)科研院所側重于應用型研究及新品種、新技術推廣實踐，而農(nóng)業(yè)科研院校則以教授理論知識，培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才為主。在職業(yè)農(nóng)民的培育上，理論知識和實踐示范同樣重要。農(nóng)業(yè)科研院所應當加強與農(nóng)業(yè)科研院校及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的合作：通過農(nóng)業(yè)科研院校，向“準職業(yè)農(nóng)民”傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理的理論知識，同時加強大學生的下鄉(xiāng)實踐活動，使農(nóng)民的經(jīng)驗與大學生的理論知識結合;鼓勵農(nóng)業(yè)院校的大學生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，鼓勵有一定知識文化的外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);在廣大的農(nóng)村地區(qū)進行生產(chǎn)試驗、新品種示范、新技術推廣和便于操作的人員培訓，在實踐中培育人才，實現(xiàn)雙贏。

2.3 樹立良好的服務意識

目前，我國大部分農(nóng)業(yè)科研院所的科研體系對科研人員的考核主要以發(fā)表科研論文為依據(jù)，而不以服務“三農(nóng)”、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題和滿足農(nóng)民需求為導向。因而造成了很多科研人員，尤其是青年科研人員缺乏致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)的職業(yè)理想和為廣大農(nóng)民服務的意識。職業(yè)農(nóng)民的培育是一項長期的服務工作，績效難以體現(xiàn)，因而更需要農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員樹立良好的服務意識，將服務理念由被動服務向主動服務轉變，承擔起新時期國家和社會賦予農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收、建設新農(nóng)村的重任。通過職業(yè)農(nóng)民的培訓、科技推廣的主動設計、項目對接、技術集成與成果組裝配套，將農(nóng)業(yè)科研院所的大量成果、人才、科技項目與信息帶到廣大農(nóng)村地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。滿足“職業(yè)農(nóng)民”日益增長的對農(nóng)業(yè)高新技術、國內外先進經(jīng)驗、農(nóng)業(yè)政策、現(xiàn)代發(fā)展理念等科技的需求。

2.4 完善對農(nóng)業(yè)科研院所的考核機制和激勵機制

推動職業(yè)農(nóng)民的培育工作是一項長期的工作。它需要在科技推廣、項目合作和成果轉換等實施的過程中推動職業(yè)農(nóng)民的培育轉變。對此，需要建立一個完善的考核機制和激勵機制，促進農(nóng)業(yè)科研人員在課題的選擇上更貼近農(nóng)民的需要;在項目的實施中更為主動地與合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織對接合作;在新品種、新技術的示范推廣過程中對職業(yè)農(nóng)民進行培訓。完善的考核機制應該是多方面的。對科研人員的考核不應僅以發(fā)表學術論文為主要依據(jù)，是否將科研成果轉變?yōu)閷嶋H生產(chǎn)力、是否服務“三農(nóng)”、是否促進職業(yè)農(nóng)民的培育和廣大農(nóng)民的增收都應該成為科研人員的考核重點。對于在推動職業(yè)農(nóng)民培育上表現(xiàn)突出的科研人員，科研院所及相關政府單位應該給予獎勵，并在以后相關課題研究、項目實施上給予長效扶持，使廣大科研人員始終以科技興農(nóng)，服務“三農(nóng)”為核心。

3 結語

農(nóng)業(yè)科研院所應當明確國家級、省級及地市級科研院所的分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立多層次的職業(yè)農(nóng)民培育體系;

積極主動的與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織合作，通過新品種和新技術的推廣示范、項目的對接合作、農(nóng)民培訓等方式，提升“準職業(yè)農(nóng)民”的整體素質;完善對農(nóng)業(yè)科研院所的相關考核機制和激勵機制，使農(nóng)業(yè)科研人員樹立致力于服務“三農(nóng)”的良好服務意識，在較大程度上保障對職業(yè)農(nóng)民培育作用的發(fā)揮。 綜上所述，農(nóng)業(yè)科研院所應當成為培育職業(yè)農(nóng)民的主體、推動職業(yè)農(nóng)民培育體系完善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的必然要求，也是農(nóng)業(yè)科研院所自身價值發(fā)揮的重要途徑。

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