祝春暉

摘 要：合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，對(duì)于交易的規(guī)范、安全開(kāi)展具有重要作用。本文旨在立足現(xiàn)今企業(yè)現(xiàn)代化管理需求，從科研型企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題出發(fā)，著重探索合同管理工作的創(chuàng)新方式和突破口，以期更好地實(shí)現(xiàn)交易安全和高效管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科研型；合同管理；技術(shù)服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A合同，是支撐產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)、工程技術(shù)、工程建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、土地管理、生產(chǎn)生活服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)交易活動(dòng)的載體，是現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、防范交易風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。國(guó)外早在上個(gè)世紀(jì)中葉就已將合同管理研究與實(shí)務(wù)發(fā)展為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并出現(xiàn)了以合同管理為研究對(duì)象的專(zhuān)業(yè)性協(xié)會(huì)和刊物。例如，美國(guó)于1959年成立了全國(guó)合同管理協(xié)會(huì)NCMA（National Contract Management Association）專(zhuān)門(mén)對(duì)合同管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究，美國(guó)《德克薩斯州合同管理指南》（State of Texas Contract Management Guide）通過(guò)發(fā)表政府指導(dǎo)性文件，全面細(xì)致地闡述了合同管理的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)的理解和闡述，形成了一系列有意義的研究成果和理論。 我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，就將合同列為重要經(jīng)濟(jì)管理手段，各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)家、學(xué)者都對(duì)合同管理工作進(jìn)行了細(xì)致的思考與研究?？碧介_(kāi)發(fā)研究院作為科研技術(shù)服務(wù)型單位，合同管理工作在遵照國(guó)內(nèi)法律法規(guī)要求及合同管理基本思路的同時(shí)，根據(jù)自身科研型工作特點(diǎn)，在合同管理中進(jìn)行了不同的管理思考和嘗試。

一、管理模式

勘探開(kāi)發(fā)研究院在合同管理架構(gòu)上嚴(yán)格遵循共性要求，采取對(duì)交易主體集中管理、管理系統(tǒng)集成對(duì)接、審查審批流程統(tǒng)一規(guī)范以及實(shí)行合同全過(guò)程監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)合同管理相關(guān)要素、系統(tǒng)、方法的集成，有力地提升了合同管理的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，為企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展提供交易安全保障。

在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)審查”要求（見(jiàn)表1），嚴(yán)格按職責(zé)和流程進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、綜合審查，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、綜合審查三位一體，使合同管理與業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合。通過(guò)三項(xiàng)審查把關(guān)，使簽訂的合同公平、公正，合法、合規(guī)，保障了交易雙方的權(quán)益。

表1 合同三項(xiàng)審查要求說(shuō)明表

同時(shí)結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)“三項(xiàng)審”以外的環(huán)節(jié)，通過(guò)下列手段嚴(yán)格控制，充分發(fā)揮合同綜合管理的作用：

一是在國(guó)家合同管理相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理實(shí)際，制定實(shí)施《勘探開(kāi)發(fā)研究院合同管理辦法》、《勘探開(kāi)發(fā)研究院招標(biāo)管理辦法》等制度，明確合同管理和招標(biāo)管理工作要求和流程，確保合同管理行為有據(jù)可查、有章可循。

二是加強(qiáng)合同簽訂前的法律審查工作，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持事前預(yù)防的原則，保證合同的合法性。合同談判或招標(biāo)前檢查項(xiàng)目是否符合“五審查”（對(duì)方主體是否合格，授權(quán)代理是否合法，資信是否保證，經(jīng)營(yíng)范圍是否超出，合同結(jié)算方法和法定程序是否符合規(guī)定）。對(duì)審查不合格的，不予審查通過(guò)，不允許參加我院的項(xiàng)目選商。

三是由院主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專(zhuān)家、主管部門(mén)、法律部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、研究室和課題組進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，加強(qiáng)了合同履行驗(yàn)收的法律介入，實(shí)現(xiàn)合同全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理。

二、特色管理方式

鑒于我單位科研單位性質(zhì)以及技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同所占比重較大的現(xiàn)狀，在合同管理中，對(duì)這類(lèi)合同加重了管理力度，具體做法是：

（一）加大合同技術(shù)審查力度。在交易的磋商談判階段，根據(jù)交易金額多少、時(shí)間跨度等因素，決定談判隊(duì)伍構(gòu)成。

（二）充分運(yùn)用招標(biāo)選商手段。招標(biāo)作為合同相對(duì)人遴選的重要方式，能夠在一定程度上保障充分的競(jìng)爭(zhēng)性，從而實(shí)現(xiàn)交易最優(yōu)化。我單位對(duì)于重大技術(shù)類(lèi)交易事項(xiàng)，在嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真制定了招標(biāo)文件要求后，積極委托開(kāi)展招標(biāo)工作，以實(shí)現(xiàn)與有履約實(shí)力的相對(duì)人建立最佳合作關(guān)系。

（三）明確對(duì)我方有利的成果歸屬。技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)合同對(duì)合作過(guò)程進(jìn)行了權(quán)利義務(wù)劃分，更為重要的是對(duì)于科研成果的歸屬確認(rèn)。我院在此環(huán)節(jié)會(huì)集中技術(shù)與法律人員，根據(jù)成果的價(jià)值、后續(xù)使用率評(píng)估以及合法合規(guī)性等方面進(jìn)行綜合考量，選擇效益最佳的成果歸屬條款。

三、合同管理中面臨的問(wèn)題

一是合同管理基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。合同信息和合同文本信息填寫(xiě)是合同管理基礎(chǔ)工作的重要組成部分，其正確、規(guī)范、及時(shí)填寫(xiě)對(duì)于合同管理有重要意義。合同信息包括合同類(lèi)別、金額、履行期限、收付款條件等，這些信息直接影響合同管理的效率；而合同文本信息主要是指合同的權(quán)利義務(wù)條款、爭(zhēng)議解決方式等，這些信息的準(zhǔn)確性更加重要，直接關(guān)系著企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)。

二是合同履行規(guī)范性還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。合同履行包括對(duì)方履行和我方履行，目前合同履行的不規(guī)范想象時(shí)而出現(xiàn)，一方面是對(duì)方保質(zhì)保量履行，侵害我方利益，而我方無(wú)特定人員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致利益損失；另一方面是我方不按約定履行，形成違約風(fēng)險(xiǎn)，不僅存在經(jīng)濟(jì)利益喪失的可能，還會(huì)影響企業(yè)形象。

三是出現(xiàn)事后合同的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。事后合同是指履行開(kāi)始時(shí)間早于簽訂時(shí)間的合同，這類(lèi)合同的存在，大大增加了發(fā)生交易糾紛的可能性，從而影響了企業(yè)管理和利益保障，因此也是我們需要進(jìn)一步治理和杜絕的。

[1]任明.企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究，天津大學(xué)2006年博士學(xué)位論文

[2]葛昆.淺談建設(shè)工程合同管理[J]；甘肅水利水電技術(shù)；2003年02期

[3]楊清云.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考[J]；建筑；2003年11期endprint