孫立海 呂萬剛 羅元翔 饒燕

摘要：運用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、實證與規(guī)范分析等方法，研究了社區(qū)體育非盈利組織的基本屬性、當(dāng)前及未來的組織特征。研究認(rèn)為，社區(qū)體育非盈利組織具有非盈利性、非政府性、體育志愿公益（互益）性三個基本特性；當(dāng)前，社區(qū)體育非盈利組織以提供體育公益（互益）服務(wù)為組織目標(biāo)，組織成員構(gòu)成的異質(zhì)性與群體特征明顯，組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化與多中心，組織管理以柔性化管理與自發(fā)秩序相結(jié)合為主，互動過程中開放性和排他性并存，組織邊界模糊、多變。未來，社區(qū)體育非盈利組織的組織結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化特征，人文特征突出相互協(xié)同，發(fā)展特征表現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的特點。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；非盈利組織；基本屬性；組織特征

中圖分類號：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-9840（2014）02-0006-06

收稿日期：2013-08-13

基金項目：國家社科基金項目“我國社區(qū)體育非盈利組織建設(shè)與發(fā)展研究”（編號：10BTY035）。

作者簡介：孫立海（1969-），男，湖北宜城人，博士，副教授，研究方向體育組織管理。

非盈利組織（Nonprofit Organization ）一詞最初來源于美國國內(nèi)稅法[1]，是政府與企業(yè)之外的非政治組織的統(tǒng)稱。近30年來， 隨著我國“單位體制”的松動、“社區(qū)體制”的建立[2]和全民健身活動的開展，多種獨立于基層行政機(jī)構(gòu)之外的群眾性體育組織蓬勃興起，并成為社會成員參加健身娛樂活動的主要載體。我們把主要在街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，以聯(lián)系、動員和組織社區(qū)居民參與健身娛樂活動為已任，不以盈利為目的，為社區(qū)體育公益（互益）服務(wù)的非政府的社會組織統(tǒng)稱為社區(qū)體育非盈利組織[3]。目前，我國社區(qū)建設(shè)倡導(dǎo)非盈利導(dǎo)向，人們已普遍接受非盈利組織的概念，但對社區(qū)體育非盈利組織還處在模糊的感性認(rèn)識階段。本研究旨在通過對社區(qū)體育非盈利組織的基本屬性、組織特征透視與前瞻的系統(tǒng)分析，加強(qiáng)對社區(qū)體育非盈利組織的理性認(rèn)識。

1研究對象與方法

1.1研究對象

本研究以我國社區(qū)體育非盈利組織的組織特征為研究對象，分類隨機(jī)選取500個左右的街道體育協(xié)會、社區(qū)體育協(xié)會、體育類民辦非企業(yè)單位（以下簡稱體育民非企業(yè)）、社區(qū)體育健身團(tuán)隊（以下簡稱健身團(tuán)隊）、騰訊QQ體育群組織作為調(diào)查對象。鑒于目前部分地區(qū)已用社區(qū)體育俱樂部取代原來的街道體育協(xié)會或社區(qū)體育協(xié)會的名稱，為方便統(tǒng)計分析，本文將調(diào)查對象分別命名為街道社區(qū)體育協(xié)會、體育民非企業(yè)、健身團(tuán)隊和QQ體育群組織，其中街道社區(qū)體育協(xié)會是街道體育協(xié)會、社區(qū)體育協(xié)會、非盈利性社區(qū)體育俱樂部的統(tǒng)稱。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料

利用武漢體育學(xué)院等高校圖書館，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，查閱了與非盈利組織和社區(qū)體育非盈利組織有關(guān)的文獻(xiàn)資料121篇；查閱了體育事業(yè)統(tǒng)計年鑒及國家民間組織管理局、各省市民政廳（局）和民間組織信息網(wǎng)、社會組織信息網(wǎng)、體育局門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)或工作報告。

1.2.2問卷調(diào)查

項目組設(shè)計我國社區(qū)體育非盈利組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷和訪談提綱，并對調(diào)查問卷的效度和信度進(jìn)行檢驗。隨機(jī)選擇了15個省（市）的41個城市作為調(diào)查地點，在每一選中的城市中隨機(jī)選擇兩個街道（鎮(zhèn)或社區(qū)居委會）；在所選定的區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選擇4～6個組織作為調(diào)查和訪談對象。同時，借助QQ聊天平臺，調(diào)查了61個QQ體育群組織。具體的問卷發(fā)放和回收情況見表1。

1.2.3實證與規(guī)范分析

利用獲取的數(shù)據(jù)資料，實證分析現(xiàn)階段我國社區(qū)體育非盈利組織的組織特征，綜合運用組織社會學(xué)和非盈利組織的相關(guān)理論，探討其本來的組織特征。

2社區(qū)體育非盈利組織的基本屬性

社區(qū)體育非盈利組織是非盈利組織的一個重要組成部分，具有非盈利性、非政府性、體育志愿公益（互益）性3個基本特性。

2.1非盈利性

非盈利性是社區(qū)體育非盈利組織區(qū)別于盈利性體育組織（企業(yè)）的根本屬性，非盈利性主要表現(xiàn)在以下3個方面：第一，不以盈利為目的。盈利性體育組織（企業(yè)）存在和發(fā)展的根本宗旨是盈利，而社區(qū)體育非盈利組織的根本宗旨則是在一定范圍內(nèi)提供公共體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求。第二，剩余收入不分配。社區(qū)體育非盈利組織可以開展一些經(jīng)營性的活動，特別是在有條件的城市社區(qū)，既可從政府部門或企業(yè)獲得一些活動資金，也可開展一定形式的經(jīng)營性業(yè)務(wù)。這樣以來，就可能產(chǎn)生剩余收入，這部分剩余收入只能用于組織開展活動的費用和自身發(fā)展，而不能作為利潤分配給成員。第三，資產(chǎn)性質(zhì)不轉(zhuǎn)變。社區(qū)體育非盈利組織在運作的過程中，會產(chǎn)生一定的資產(chǎn)積累，因積累而形成的資產(chǎn)是一種公益（互益）性的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)既不屬于捐贈者，也不歸組織所有，而是屬于社會。

2.2非政府性

非政府性是社區(qū)體育非盈利組織區(qū)別于政府體育組織的根本屬性，非政府性主要表現(xiàn)在以下3個方面：第一，社區(qū)體育非盈利組織既不隸屬于政府行政機(jī)構(gòu)，也不是政府部門的附屬部分，而是非政府的社會組織。第二，社區(qū)體育非盈利組織具有充分的自主性，它們除遵守國家法律、政府的行政法規(guī)外，能夠獨立自開展業(yè)務(wù)活動和管理內(nèi)部成員，活動內(nèi)容和活動方式由組織決定。第三，社區(qū)體育非盈利組織扎根于社區(qū)，沒有等級森嚴(yán)的層級組織結(jié)構(gòu)，也難于自上而下的行使權(quán)力，因此它們不能操縱政權(quán)力量，只能通過橫向的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系與堅實的民眾基礎(chǔ)，依靠社區(qū)成員動員和獲取社會資源，提供一定的社區(qū)公共體育服務(wù)。

2.3體育志愿公益（互益）性

社區(qū)體育非盈利組織產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力不是利潤機(jī)制，也不是權(quán)力，而是社區(qū)居民共同的興趣愛好。他們以體育為載體，在一定區(qū)域內(nèi)志愿組織化的參與體育活動，因而具有顯著的體育志愿公益（互益）性，這種志愿公益（互益）性主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，成員加入組織的志愿性。第二，組織成員具有較大的活動自由度。組織成員有活動就聚在一起，無活動則散歸四處，具體到個人，是否參加組織的活動以及在多大程度上參加活動，則完全取決于自己。第三，組織服務(wù)的公益（互益）性。社區(qū)體育非盈利組織的活動范圍主要限于社區(qū)，服務(wù)對象主要是社區(qū)范圍內(nèi)的居民，從這個意義上說，組織的互益性特征十分明顯，但同時，它又是一個開放的組織系統(tǒng)，因此又具有一定的公益性。

3社區(qū)體育非盈利組織特征的現(xiàn)實透視

組織特征是組織結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)出來的特點及其各構(gòu)成要素之間的聯(lián)系，是一類組織區(qū)別另一類組織的核心特征。本研究從組織目標(biāo)、成員構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)、組織管理、互動過程和組織邊界等方面分析社區(qū)體育非盈利組織現(xiàn)階段的組織特征。

3.1組織目標(biāo)：提供體育公益（互益）服務(wù)

組織目標(biāo)是指組織努力爭取達(dá)到和所希望的未來狀態(tài)[4]。組織目標(biāo)是一個體系，由總體戰(zhàn)略目標(biāo)、長期目標(biāo)、中期目標(biāo)和短期目標(biāo)組成，其中戰(zhàn)略目標(biāo)是一個組織的宗旨，指明了組織的活動方向，比較抽象；長期目標(biāo)是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)為組織的發(fā)展提出基本任務(wù)，較為穩(wěn)定；中期目標(biāo)和短期目標(biāo)則是對基本任務(wù)的具體化，可操作性強(qiáng)。當(dāng)前，社區(qū)體育非盈利組織并不發(fā)達(dá)，還在政府的規(guī)制和市場的雙重擠壓之下，艱難地生存和發(fā)展。那么，它們有沒有組織目標(biāo)？如果有，組織目標(biāo)是什么？從本次的調(diào)查情況看，79.2%的組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為本組織有明確具體的組織目標(biāo)，20.8%的組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為本組織有基本的目標(biāo)，但不明確具體。為了進(jìn)一步地了解這些組織的組織目標(biāo)，我們和部分組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深度訪談。從他們所提供的具體內(nèi)容看，街道社區(qū)體育協(xié)會大都把“提供體育服務(wù)，滿足組織成員或社區(qū)居民的體育需求” 作為組織目標(biāo)，健身團(tuán)隊多把“強(qiáng)身健體和豐富業(yè)余生活”作為組織目標(biāo)，QQ體育群組織則更多傾向于“以體會友，提高技術(shù)水平”，體育民非企業(yè)所追求的是“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足人們的健身娛樂需求”。由此不難看出，他們所說的組織目標(biāo)指的是組織宗旨或長期目標(biāo)，至于中長期發(fā)展目標(biāo)和具體的活動目標(biāo)則沒有體現(xiàn)出來。事實上，他們在組織的運作過程中，思考更多的是如何穩(wěn)定有序地開展活動，如何保證組織的生存與發(fā)展。盡管組織負(fù)責(zé)人在表述組織目標(biāo)時有所差異，甚至不清晰，但將相關(guān)的情況綜合起來看，我們可以將其組織目標(biāo)概括為：提供體育公益（互益）服務(wù)。

3.2組織成員：異質(zhì)性與群體特征明顯

本次調(diào)查從年齡、性別、職業(yè)、角色和技術(shù)水平（能力）等五個方面了解了組織的成員構(gòu)成情況。從現(xiàn)有的組織成員構(gòu)成情況來看，具有同年齡段人群相聚的群體性特征。由表2可知，街道社區(qū)體育協(xié)會的成員以在職的中年人為主， 60歲上的比例不到8%。健身團(tuán)隊中60歲以上的成員比例高達(dá)60.83%，說明健身團(tuán)隊以離退休的老年人為主。QQ體育群組織和體育民非企業(yè)則以中青年為主，其中50歲以下的成員比例均超過了90%。群體性特征的另一個表現(xiàn)是不同組織的男女性別之比具有明顯的差異。雖然總體的統(tǒng)計結(jié)果是男性占43.25%，女性占56.75%，但我們在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不同活動項目、不同類型的組織成員構(gòu)成具有同性相聚的傾向，比如以健身操、秧歌等為活動內(nèi)容的健身團(tuán)隊基本上是以女性成員為主，QQ體育群組織中的男性比例要明顯多于女性，不過這一傾向在街道社區(qū)體育協(xié)會和體育民非企業(yè)中表現(xiàn)得并不明顯。

社區(qū)體育非盈利組織沒有單位、行業(yè)的限制，所以其成員構(gòu)成從一開始就呈現(xiàn)出高度的異質(zhì)性，這種異質(zhì)性表現(xiàn)在組織成員的職業(yè)、角色、目的、技術(shù)水平（能力）、參與程度等多個方面。從本次的調(diào)查情況看，組織成員的職業(yè)分布極為廣泛，幾乎涵蓋各行各業(yè)，他們加入組織的目的也不盡相同，有的是為了提高技術(shù)水平，有的為了強(qiáng)身健體，還有的是為了以體會友等。在技術(shù)水平（能力）方面，有的成員在加入組織之前就進(jìn)行了訓(xùn)練，表現(xiàn)出較高的水平，也有人根本不會，他們抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度參加活動。在活動的互動過程中，組織成員逐漸分化為核心人物、骨干成員和普通成員等層次。此外，在參與程度上也存在較大的差異，有的成員幾乎參加組織的每次活動，但也有人只偶爾參加活動。

3.3組織結(jié)構(gòu)：扁平化與多中心

組織結(jié)構(gòu)是指組織內(nèi)部的構(gòu)成方式，通常從職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)四個方面來考察組織結(jié)構(gòu)。從社區(qū)體育非盈利組織的工作內(nèi)容看，主要包括開展體育健身娛樂活動、組織體育競賽、指導(dǎo)技術(shù)訓(xùn)練、交流體育信息、體育宣傳和體育志愿服務(wù)等，這些工作往往是交織在一起的，因而在實踐中，社區(qū)體育非盈利組織沒有將這些工作單獨地割裂開來，故沒有進(jìn)行職能分工。在層次結(jié)構(gòu)方面，組織負(fù)責(zé)人均表示組織內(nèi)部有職位分層，但不同類型組織的分層情況存在較大的差異，街道社區(qū)體育協(xié)會和體育民非企業(yè)的內(nèi)部職位分層是指組織負(fù)責(zé)人、管理者、工作人員和參與者，健身團(tuán)隊的分層主要是針對活動組織者和參與者而言的，而QQ體育群組織則分為群主、管理員和成員。這些分層或源于組織設(shè)計、或產(chǎn)生于活動需要，或在活動實踐中自然形成，但不管如何，他們沒有等級森嚴(yán)的上下級關(guān)系，組織層次結(jié)構(gòu)扁平化。在部門結(jié)構(gòu)方面，除部分體育民非企業(yè)劃分有場地服務(wù)部、市場開發(fā)部或運營部等部門外，其它的組織很少設(shè)置橫向的部門。在職權(quán)結(jié)構(gòu)方面，主要體現(xiàn)為內(nèi)部分工和多中心，內(nèi)部分工是針對管理者和骨干成員而言的，他們在開展活動的過程中，基于任務(wù)的多少或活動規(guī)模的大小，并考慮個人的意愿和特長，相互商議分工，這種分工可能是臨時性的，也可能逐漸形成一種定勢而存在下來。多中心在街道社區(qū)體育協(xié)會和QQ體育群組織中表現(xiàn)得尤為突出，通常街道社區(qū)體育協(xié)會實行會員制，轄區(qū)內(nèi)的居委會、事業(yè)單位的體育團(tuán)隊、居民鍛煉小組、社區(qū)健身團(tuán)隊等都可能成為其會員，這樣在開展大型活動、組織間聯(lián)系和對外比賽時，會以街道社區(qū)體育協(xié)會為中心開展活動，而平常的活動則更多地是以各會員單位為中心組織。QQ體育群組織的情況是任何一個成員都可以發(fā)起活動，并成為活動的組織者。綜合觀之，扁平化和多中心是其組織結(jié)構(gòu)的突出特點。

3.4組織管理：柔性化管理與自發(fā)秩序相結(jié)合

扁平化的組織結(jié)構(gòu)使得社區(qū)體育非盈利組織的管理層面減少，而點、線增多，加之組織成員的異質(zhì)性和松散結(jié)合，導(dǎo)致傳統(tǒng)的剛性管理和等級管理失去效力，因而社區(qū)體育非盈利組織在管理制度、管理手段和方法等多方面有自己的獨特之處。本次調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果顯示，在管理制度方面，33.42%的組織有成文的章程、規(guī)程或制度，45.32%的組織無成文的章程或規(guī)定，但有口頭約定的規(guī)則，21.26%的組織依靠的是約定俗成的規(guī)則。從實際中的運用情況看，除體育民非企業(yè)能夠在管理中實施成文的章程、規(guī)程或制度外，其它的組織主要是用來登記注冊或備案的，在具體的管理過程中主要依靠口頭約定或約定俗成的規(guī)則。

由于社區(qū)體育非盈利組織主要以口頭約定或約定俗成的規(guī)則進(jìn)行管理，所以組織內(nèi)部不存在正式的控制手段，其管理方式和方法主要有三點：第一，以情管理。在訪談中，很多組織負(fù)責(zé)人都談到，組織成員并不是自己的下屬，更不是以此為職業(yè)者，所以他們在組織開展活動的過程中，主要是以感情和熱情為主，實施以情管理。第二，以常規(guī)為主管理。所說的常規(guī)就是口頭約定或約定俗成的規(guī)則，例如，組織成員相互約定時間、場地或活動規(guī)則后，參與者往往能按照約定參加活動并遵守基本的活動規(guī)范，并不需要強(qiáng)制性的權(quán)力加以約束。第三，通過自主管理，形成自發(fā)秩序?，F(xiàn)在我們在廣場、公園或其它晨晚練點總會看到一些健身團(tuán)隊排著整齊的隊形進(jìn)行練習(xí)，這種隊形并不是靠組織者指揮生成的，而是活動者自動排列而成，這種秩序一旦建立起來，后加入者或是后來者都會自覺地遵守。這種自發(fā)秩序是成員共同遵循約定俗成的規(guī)則而自發(fā)形成的結(jié)果。

3.5互動過程：開放性和排他性并存

社區(qū)體育非盈利組織活動內(nèi)容豐富，互動頻繁，我們選擇準(zhǔn)入機(jī)制、活動對象、活動透明度三個方面探討其互動過程的特點。這里所說的準(zhǔn)入機(jī)制是指社區(qū)成員加入組織和參加組織活動的方式、方法的總和。從我們調(diào)查了解的情況看，組織負(fù)責(zé)人均認(rèn)為社區(qū)成員有加入和退出組織的自由，但這不意味著人們可以隨意的加入組織或參加組織的活動。通常，組織在形成或發(fā)展初期，沒有準(zhǔn)入機(jī)制的限制，但當(dāng)達(dá)到一定的規(guī)模后，組織都會自主或不自主地設(shè)置門檻對加入或參加組織活動的人數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。筆者在實際體驗過程中，通過騰訊QQ聊天平臺，先后向145個人數(shù)未達(dá)到上限的QQ體育群發(fā)出加入申請（群的級別不同，最高上限上數(shù)也不同，由系統(tǒng)設(shè)定），但最終有58個群拒絕了筆者的申請，拒絕的理由主要有兩個：其一是非同城不加，其二是沒有高級會員或朋友推薦不加。后來，由于長時間沒有在群里發(fā)言和參加群活動，又先后被26個群清理出來。隨后的調(diào)查進(jìn)一步證實，組織發(fā)展的時間越久，組織成員越多，新進(jìn)該組織的門檻就越高。由此不難看出，社區(qū)體育非盈利組織是具有排他性的。

社區(qū)體育非盈利組織開展活動的對象以組織成員或會員為主，也接納組織外的群眾，但接納程度或多少則因組織類型、活動內(nèi)容、活動規(guī)模的不同而有較大的差異?？傮w而言，街道社區(qū)體育協(xié)會開展活動的對象最為廣泛，除內(nèi)部活動和特定的比賽外，其開展活動的對象幾乎面向轄區(qū)內(nèi)的所有居民。健身團(tuán)隊雖然也歡迎組織外的群眾參加活動，但實際上無論是日常性的活動，還是競賽，其活動對象基本上是團(tuán)隊成員，其中的主要原因是活動信息只在內(nèi)部傳遞，以及組織成員相對固定并彼此熟悉。QQ體育群組織的活動對象也基本上只限于組織成員，除信息內(nèi)傳的原因外，還因為其活動地點不太固定，開展活動之前通常需要聯(lián)系或預(yù)訂場地，這就意味著組織活動時已有了特定的對象，外界很難再加入進(jìn)去。體育民非企業(yè)由于具有經(jīng)營的性質(zhì)，所以其理想的情況是活動對象越多越好，但在實際開展活動時，其服務(wù)對象則只是個人或團(tuán)體會員和支付一定費用的人員。盡管這些組織在活動對象的范圍上有所差異，但所有的活動都是公開透明的，都有吸納新成員的愿望，只是由于活動條件的限制，才對活動對象有所限制。所以筆者認(rèn)為，社區(qū)體育非盈利組織在互動過程中是開放性與排他性并存。

3.6組織邊界：模糊與多變相伴

組織邊界是劃分組織社會結(jié)構(gòu)、限定組織活動的規(guī)則和界線[5]。本研究從社區(qū)體育組織管理、組織結(jié)構(gòu)和組織參與者的活動空間等方面來考察組織的垂直邊界、水平邊界和外部邊界，其中垂直邊界是組織的縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)界線。目前，我國社區(qū)體育組織管理包括三大體系和四個層次，即領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、操作三大體系，市、區(qū)、街道、居委會四個層次[6]。很明顯，社區(qū)體育非盈利組織位于協(xié)調(diào)體系和操作體系的底層，垂直邊界起于社區(qū)止于街道。表面上看，社區(qū)體育非盈利組織的垂直縱向邊界十分清晰，但事實上，除部分街道社區(qū)協(xié)會能厘清街道與社區(qū)的層次關(guān)系外，更多的組織與上層組織之間很少有關(guān)聯(lián)，甚至有不少的組織是游離在這個體系之外，比如有的體育健身團(tuán)隊以企事業(yè)單位為依托，依賴其場地、水電等資源開展活動，與上層組織不發(fā)生任何的聯(lián)系；QQ體育群組織則活動在不同類型的場地，他們與這些場地?fù)碛袉挝换蚬芾韱挝徊皇呛唵蔚囊栏疥P(guān)系，而是合作與服務(wù)的關(guān)系。筆者據(jù)此認(rèn)為考察社區(qū)體育非盈利組織的垂直邊界，只能說明其活動的區(qū)域性，不能完整地劃出一條清晰的縱向邊界。

水平邊界是指彼此獨立的同層次社區(qū)體育非盈利組織之間及因內(nèi)部工作專門化而形成的組織內(nèi)部職能部門之間的分界線。從社區(qū)體育非盈利組織間的水平分界情況看，目前呈現(xiàn)三大特點：其一，街道社區(qū)體育協(xié)會、街道單項體協(xié)和人群體協(xié)之間是膠合在一起的，人們很難將其區(qū)分開來；其二，不同的健身團(tuán)隊和QQ體育群組織之間因缺乏聯(lián)系而各自為陣，彼此之間顯得涇渭分明；其三，體育民非企業(yè)與其它組織之間的聯(lián)系或緊密或若有若無，或固定或多變。從組織內(nèi)部的分界情況看，除大部分體育民非企業(yè)內(nèi)部有部門劃分外，其它類型的組織只有職位分層和內(nèi)部分工，所以其內(nèi)部的分界線是模糊的。

外部分界線是指社區(qū)體育非盈利組織與政府、企事業(yè)單位和其它社會組織之間的隔墻。鑒于社區(qū)體育非盈利組織類型的多樣性和形成路徑的差異性，需要從組織的社會關(guān)系和活動空間兩個方面來進(jìn)行考察其外部分界線。從社區(qū)體育非盈利組織與外界的關(guān)系看，有的組織是在政府部門的強(qiáng)力推動和支持下形成的，有的是在企事業(yè)單位幫助下開展活動，有的與盈利性部門或其它社會組織相伴相隨，盡管存在這些不同，但有一個共同點，那就是社區(qū)體育非盈利組織對外界的場地等資源和環(huán)境具有高度的依附性，因而從社會關(guān)系的視角很難從整體上判斷他們與外部的分界線。從活動空間看，有的組織只限制在居民小區(qū)，有的組織則擴(kuò)展到整個街道的范圍，甚至在不同街道和城區(qū)之間活動，空間活動范圍的多樣性和不確定性，導(dǎo)致其外部分界線多變。綜上所述，當(dāng)前社區(qū)體育非盈利組織的組織邊界具有模糊性與多變性的特點。

4前瞻未來的社區(qū)體育非盈利組織特征

4.1組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化特征

目前，我國社會體育已初步形成了一個以體育社會團(tuán)體為線，以基層體育指導(dǎo)站、活動點為點，點線給合的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)[7]。今后，隨著公共服務(wù)體系的逐步建立完善和全民健身活動的深入開展，群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)將成為覆蓋面廣、包容量大、相互連通的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)[8]。作為全民健身組織的重要組成部分，社區(qū)體育非盈利組織的組織結(jié)構(gòu)必將呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的特征。以網(wǎng)絡(luò)化為結(jié)構(gòu)特征的社區(qū)體育非盈利組織，具體特征表現(xiàn)為：第一，組織結(jié)構(gòu)更加扁平。隨著職業(yè)化、半職業(yè)化體育社工的出現(xiàn)，以及社會體育指導(dǎo)員作用的充分發(fā)揮，全民健身的專業(yè)化服務(wù)能力得到提升，職能結(jié)構(gòu)將變得清晰，組織的管理層次減少；第二，組織管理趨向規(guī)范。要促進(jìn)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的有效運行，必然會建立和完善健身組織的行動規(guī)范，以用來明確健身組織的關(guān)系并規(guī)定彼此之間的活動，社區(qū)體育非盈利組織要和其它組織之間進(jìn)行互動，必將遵循共同認(rèn)可的規(guī)章制度和穩(wěn)定的規(guī)則，組織管理結(jié)構(gòu)將因此走向規(guī)范化。第三，組織信息聯(lián)絡(luò)渠道變得暢通。扁平化的組織結(jié)構(gòu)使得管理層次減少，信息傳遞更加快捷，全民健身組織的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，使得組織間的分隔與斷裂得到鏈接，通暢的信息聯(lián)絡(luò)通路形成。第四，組織成員在健身組織網(wǎng)絡(luò)間穿梭參加活動并發(fā)揮作用。由于組織網(wǎng)絡(luò)化的形成，組織成員能輕易的獲得場地設(shè)施和開展活動等信息，一些成員將會根據(jù)個人的情況靈活地參加健身娛樂活動。

4.2人文特征突出相互協(xié)同

社區(qū)體育非盈利組織是以體育健身娛樂為載體的活動類組織，其中組織成員是最重要、最活躍的因素。組織網(wǎng)絡(luò)化形成后，組織間的橫向交流增多，人們在網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系更加緊密，人際關(guān)系與相互協(xié)同的作用凸顯。具體特征表現(xiàn)為：第一，成員間的相互影響作用加大，人際交流變得更加頻繁和重要，所以，無論是組織，還是成員，都更加重視人際關(guān)系，良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因此得于形成；第二，組織成員積極主動的融入人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并建立自己的合作與交流圈，因此，組織成員的主動性、自主性和創(chuàng)造性大大加強(qiáng)，信任、交流和合作等人文特征在網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)體育非盈利組織中更加突出。第三，相互協(xié)同的人文特征更趨明顯。一方面，以體育健身娛樂活動為主要內(nèi)容的組織，在開展活動的過程中客觀要求成員之間、不同的組織之間相互協(xié)同才能保證活動的有序進(jìn)行；另一方面，網(wǎng)絡(luò)化的組織運作模式將由有組織的自發(fā)秩序向并行的共同秩序轉(zhuǎn)變，受其影響，社區(qū)體育非盈利組織在人文特征上將突出相互協(xié)同。同時，社區(qū)體育非盈利組織的發(fā)展與社區(qū)建設(shè)和群眾體育發(fā)展緊密相連，彼此之間相互協(xié)同、相互促進(jìn)；第四，組織在管理實踐中，強(qiáng)調(diào)情感因素， 增進(jìn)人與人交流，促進(jìn)成員之間的合作互動，努力建設(shè)和諧的組織氛圍、重視組織文化構(gòu)建等逐漸凸現(xiàn)出來。

4.3發(fā)展特征力求持續(xù)穩(wěn)定

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，社區(qū)體育非盈利組織已成為社會系統(tǒng)中的一個有機(jī)組織部分，其內(nèi)部的目標(biāo)與價值、組織結(jié)構(gòu)、組織管理、運作技術(shù)和組織文化等也形成了復(fù)雜聯(lián)系、交錯組合的系統(tǒng)。前瞻其未來的發(fā)展特征，應(yīng)當(dāng)考慮那些具有可行性和成長性的要素[9]。影響社區(qū)體育非盈利組織建設(shè)與發(fā)展的因素是多方面，其中政策法規(guī)、場地設(shè)施、經(jīng)費保障、人力資源和自我發(fā)展能力是最主要的因素，也是促進(jìn)組織發(fā)展的基本條件。在政策法規(guī)方面，政府將進(jìn)一步地制

定、完善和實施相關(guān)的政策和法規(guī)，為社區(qū)體育非盈利組織開展活動提供政策與法律保障，組織因此能得到穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的根本保證。在場地設(shè)施和經(jīng)費保障方面，一方面，我國已具有一定規(guī)模的體育場地存量。全國第五次體育場地普查結(jié)果顯示，截至2003年底，全國（除臺灣、香港、澳門地區(qū)）共有各類體育場地850 080個，人均體育場地面積為 1.03 平方米[10]，盤活、用好既有的體育場地設(shè)施能為社區(qū)體育非盈利組織的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，體育場地設(shè)施經(jīng)費投入不斷增長，新增體育場地設(shè)施的數(shù)量和面積穩(wěn)定增長，群眾體育場地設(shè)施條件不斷完善，組織具備可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著民生體育財政投入的力度加大和體育社會化的進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)體育非盈利組織的總體經(jīng)費來源增多。在人力資源方面，國家培養(yǎng)了一批又一批的社會體育、休閑體育等專業(yè)人才，社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步，隨著用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變和人才作用的發(fā)揮，制約組織發(fā)展的人力資源障礙將得到有效的緩解。在自我發(fā)展能力方面，通過政府積極的指導(dǎo)調(diào)節(jié)、組織間的相互影響和組織的自我創(chuàng)新，社區(qū)體育非盈利組織的募集資源能力和自我運作能力不斷增強(qiáng)。在上述要素的綜合影響下，社區(qū)體育非盈利組織將會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

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