張志勇

（作者系全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)。）

我對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革有以下思考。

首先，要傾聽(tīng)老百姓的聲音。改革的目的是為了老百姓享有更好更公平的教育，老百姓對(duì)教育有什么期盼、對(duì)教育問(wèn)題有什么看法，需要在改革中加以關(guān)注。在我看來(lái)，老百姓關(guān)心的是教育資源配置公平的問(wèn)題、師德問(wèn)題、學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題、學(xué)生身心健康問(wèn)題。

其次，要傾聽(tīng)教師的心聲。教育改革最終要落實(shí)到教師這一主體上，如果在深化教育領(lǐng)域綜合改革中，教師沒(méi)有積極性、不認(rèn)同，改革很難取得成功。老師面臨什么問(wèn)題？第一個(gè)就是職稱問(wèn)題。第二個(gè)是績(jī)效工資問(wèn)題，還有教師合法權(quán)益維護(hù)的問(wèn)題。我們有什么權(quán)力隨意讓教師加班加點(diǎn)？我們的教職工代表大會(huì)到底能不能實(shí)現(xiàn)教師的參與權(quán)？這些都值得思考。

再其次，要真正解決機(jī)制體制的問(wèn)題。第一，解決教育基本秩序問(wèn)題，到現(xiàn)在我們還沒(méi)有建立起一個(gè)依法運(yùn)行的基本教育秩序，在教育界，有法不依比無(wú)法可依更可怕。第二，解決教育改革內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，說(shuō)到底是三支隊(duì)伍的專業(yè)化問(wèn)題：教師隊(duì)伍專業(yè)化，這個(gè)問(wèn)題我們正在重視；校長(zhǎng)專業(yè)化，到現(xiàn)在為止我們還沒(méi)有真正入門(mén)，我們雖然有一個(gè)所謂的校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但地方不一定執(zhí)行，校長(zhǎng)任職資格制度、準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立起來(lái)；地方教育局長(zhǎng)的專業(yè)化，一些局長(zhǎng)政治素質(zhì)沒(méi)問(wèn)題，但是沒(méi)搞過(guò)教育，不掌握教育規(guī)律。第三，解決教育領(lǐng)域改革外部動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。我們要建立由學(xué)歷本位向能力本位轉(zhuǎn)變的勞動(dòng)工資制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和社會(huì)保障制度，否則，難以真正破除應(yīng)試教育。第四，解決教育領(lǐng)域改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的問(wèn)題。要突破國(guó)家教育職能部門(mén)利益格局的束縛，教育問(wèn)題不僅涉及教育系統(tǒng)，還涉及人事、財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)。部門(mén)利益格局的突破必須有上位的制度設(shè)計(jì)。所以，應(yīng)建立一個(gè)超越部委的教育改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、跨越部委的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

最后，深化教育領(lǐng)域綜合改革，要用好政策工具，包括法制工具、執(zhí)行工具、監(jiān)督工具、問(wèn)責(zé)工具、財(cái)政工具這一套組合拳，只有這樣才能將改革落到實(shí)處。此外，還要將深化教育領(lǐng)域綜合改革上升為國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)該上升到由黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)。