宋時(shí)科

摘 要：地質(zhì)礦產(chǎn)勘察管理工作的主要職責(zé)是尋找地質(zhì)礦產(chǎn)的突破點(diǎn)，做好地質(zhì)礦產(chǎn)的勘察與管理能夠增加我國(guó)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，在實(shí)際管理過(guò)程中，依然存在著一系列的問(wèn)題。本文主要分析了地質(zhì)礦產(chǎn)勘察管理的內(nèi)容和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且探討了加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘察管理的措施。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)礦產(chǎn)勘察 管理 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào)：P62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（a）-0081-01

地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察在礦產(chǎn)行業(yè)中占有重要地位，是發(fā)展礦產(chǎn)資源的前提和基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘察的管理，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)效率和水平。如今，地質(zhì)工作已經(jīng)由為交通、能源、水利等建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害控制、城鎮(zhèn)化等多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。只有加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘察的管理，才能夠提高地質(zhì)找礦水平，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理內(nèi)容

礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，制定地質(zhì)勘察行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。包括：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃、地質(zhì)工作規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)勘察規(guī)劃等。第二，制定地質(zhì)勘察管理政策。包括：推進(jìn)地質(zhì)勘察單位企業(yè)化的管理政策、推進(jìn)地質(zhì)勘察行業(yè)的發(fā)展政策、推進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘察政策、對(duì)探礦權(quán)人的合法權(quán)益的保護(hù)政策等。第三，制定地質(zhì)勘察行業(yè)準(zhǔn)則。主要包括：地質(zhì)勘察技術(shù)方面的準(zhǔn)則、地質(zhì)勘察結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額以及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。第四，研究地質(zhì)勘察工作細(xì)則。制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地質(zhì)勘察工作的各個(gè)階段進(jìn)行規(guī)范。第五，建立和完善資質(zhì)管理機(jī)制。對(duì)資質(zhì)進(jìn)行分類，并且進(jìn)行分層次管理，落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入制度。第六，研究新的地質(zhì)勘察技術(shù)，對(duì)新技術(shù)和新理論進(jìn)行研究和推廣，并且對(duì)數(shù)字化的信息處理技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用。第七，對(duì)地質(zhì)勘察人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的技術(shù)交流，并且組織開展專業(yè)培訓(xùn)，使地質(zhì)勘查人員的專業(yè)素質(zhì)得到明顯提高。

2 目前礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察行業(yè)的管理職能不夠明確

如今，加強(qiáng)地質(zhì)勘察行業(yè)的管理是礦產(chǎn)行業(yè)需要重視的問(wèn)題，然而，政府并沒(méi)有授予國(guó)土資源行政管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理的職能，法律上也沒(méi)有規(guī)定政府能夠?qū)Φ刭|(zhì)勘察行業(yè)進(jìn)行管理。管理主體和目標(biāo)不夠明確，影響了地質(zhì)勘察管理工作的順利進(jìn)行。

2.2 礦產(chǎn)地質(zhì)勘察資金管理不合理

如今，礦產(chǎn)地質(zhì)勘察資金缺乏，不能滿足勘察的需要。而且，地質(zhì)勘察資金往往比較分散，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。另外，地質(zhì)勘察資金的投入不夠規(guī)范，投資者通常更加重視追求利潤(rùn)，卻忽略了對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的勘察。因此，容易導(dǎo)致地質(zhì)勘察資金安排不科學(xué)的情況，影響礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作的開展。

2.3 管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

礦產(chǎn)資源對(duì)于社會(huì)的發(fā)展起著重要作用，礦產(chǎn)資源的管理是一項(xiàng)重要工作。然而，各地國(guó)土資源管理部門在礦政管理人員上的配置不夠合理，管理人員的數(shù)量少，而且專業(yè)素質(zhì)不高，通常缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和技能，導(dǎo)致管理規(guī)范無(wú)法得到落實(shí)。

3 加強(qiáng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理工作的措施

3.1 建立和完善地質(zhì)勘察管理制度

礦產(chǎn)行業(yè)要遵守礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)，并且建立和完善科學(xué)的地質(zhì)勘察監(jiān)督和管理機(jī)制，為地質(zhì)工作管理工作創(chuàng)造良好的地質(zhì)工作秩序，改善礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作環(huán)境，從而使地質(zhì)工作質(zhì)量和效率得到提高。還要對(duì)地質(zhì)勘察的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行完善，明確地質(zhì)勘察單位的管理職責(zé)，落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入原則，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，并且建立起統(tǒng)一的地質(zhì)勘察統(tǒng)計(jì)制度，為礦產(chǎn)地質(zhì)勘察工作提供有效依據(jù)。相關(guān)部門要發(fā)揮好指導(dǎo)作用，為地質(zhì)勘察行業(yè)提供幫助和建議，并且建立地質(zhì)勘察行業(yè)協(xié)會(huì)，使其起到監(jiān)督和調(diào)整的作用。還要做好對(duì)地質(zhì)勘察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)工作，及時(shí)解決地質(zhì)勘察過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證礦產(chǎn)行業(yè)秩序的穩(wěn)定性和治理結(jié)果的有效性。另外，還要建立和完善探礦權(quán)年檢制度，對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)督和查處，一旦發(fā)展在地質(zhì)勘察過(guò)程中出現(xiàn)侵犯礦業(yè)人合法權(quán)益的行為，要依法進(jìn)行處理。

3.2 制定合理的地質(zhì)勘察規(guī)劃

礦產(chǎn)行業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源的消耗狀況、地質(zhì)工作情況以及找礦潛力等，制定科學(xué)的地質(zhì)勘察規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃的編制時(shí)，還要做好礦產(chǎn)資源的分析和評(píng)價(jià)工作，對(duì)地區(qū)礦產(chǎn)資源的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估，為礦產(chǎn)資源的勘察和部署提供依據(jù)，將地質(zhì)勘察規(guī)劃的作用充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

3.3 建立和完善地質(zhì)勘察投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制

礦產(chǎn)管理者要重視地質(zhì)勘察中的運(yùn)營(yíng)失衡問(wèn)題，并且從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和特征出發(fā)，建立和完善科學(xué)的地質(zhì)勘查投入運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開采工作與勘察工作的平衡，推動(dòng)地質(zhì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。還要建立和完善地質(zhì)勘查工作利益機(jī)制，為地質(zhì)勘查工作提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，將市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來(lái)，調(diào)動(dòng)地質(zhì)勘察企業(yè)從事礦業(yè)開發(fā)和地質(zhì)找礦工作的積極性，重視商業(yè)性地質(zhì)勘察的主體性作用。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)的地質(zhì)技術(shù)人員

要想提高地質(zhì)技術(shù)人員的素質(zhì)，就要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)力度。礦產(chǎn)企業(yè)可以定期對(duì)地質(zhì)技術(shù)人員進(jìn)行開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。這種方式不僅能夠讓地質(zhì)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)得到提高，還能夠有效提高地質(zhì)勘查工作的效率和質(zhì)量，保證地質(zhì)找礦工作的順利進(jìn)行。

除此之外，還要建立行政結(jié)果公開制度，增加地理環(huán)境管理的透明度，確保管理的公正性。建立責(zé)任監(jiān)督制度，明確地質(zhì)技術(shù)人員的職責(zé)，對(duì)地質(zhì)工作進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)展不符合規(guī)定的行為要及時(shí)進(jìn)行糾正和改善。還要制定科學(xué)合理的考核方法，激發(fā)工作人員的積極性，提高地質(zhì)工作的質(zhì)量和水平。

3.5 優(yōu)化地質(zhì)找礦方式

第一，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特征，選擇合理的找礦方法，并且對(duì)礦體和礦石的特點(diǎn)進(jìn)行分析，利用電阻率中梯方法，對(duì)礦化蝕變帶進(jìn)行圈定，從而提高地質(zhì)礦產(chǎn)勘察的質(zhì)量。第二，要對(duì)金屬礦山共伴生組分進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做好可利用性研究工作，合理運(yùn)用成礦系統(tǒng)理論，對(duì)礦山外圍的新礦種進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，使資源利用率大大提高，礦山接續(xù)資源問(wèn)題得到解決。第三，要采用先進(jìn)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘察技術(shù)，合理利用地球物理和化學(xué)技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、鉆探技術(shù)等，對(duì)資料進(jìn)行分析和研究，并且樹立創(chuàng)新意識(shí)，尋求地質(zhì)找礦的新突破。

4 結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、技術(shù)等多個(gè)方面，需要從各個(gè)角度進(jìn)行綜合把握。在當(dāng)今的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查管理中，還存在著一系列的問(wèn)題。因此，礦產(chǎn)行業(yè)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查管理工作的重要意義，并且通過(guò)建立和完善科學(xué)的管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高地質(zhì)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)以及優(yōu)化找礦方法等措施，提高地質(zhì)勘察管理的效率和水平，保證地質(zhì)找礦的質(zhì)量，促進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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