劉凱

摘要：電力企業(yè)的良好運(yùn)行是我國(guó)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)作的根本保障，為了使發(fā)電公司更好地適應(yīng)飛速發(fā)展的信息化社會(huì)環(huán)境，提高發(fā)電公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)管理者的首要任務(wù)。從綜合計(jì)劃管理的概念及其意義出發(fā)，分析綜合計(jì)劃管理對(duì)發(fā)電公司綜合實(shí)力的提升作用，并提出在發(fā)電企業(yè)中應(yīng)用綜合計(jì)劃管理的有效策略，以期為發(fā)電公司實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：發(fā)電公司；綜合計(jì)劃管理；應(yīng)用策略

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）19012002

我國(guó)現(xiàn)行的電力市場(chǎng)體制要求實(shí)現(xiàn)“政企分離、公平競(jìng)爭(zhēng)”，這一發(fā)展現(xiàn)狀給發(fā)電公司提出了更高要求。為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)電力公司的飛躍式發(fā)展，在公司內(nèi)部構(gòu)建綜合計(jì)劃管理體系，提升發(fā)電公司的管理效率，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。因此，發(fā)電公司管理者應(yīng)全面了解綜合計(jì)劃管理的概念及其施行意義，并采取相應(yīng)措施加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理，進(jìn)一步提高發(fā)電企業(yè)的運(yùn)行效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行提供必要保障。

1綜合計(jì)劃管理概述

1.1概念

可從綜合計(jì)劃管理的實(shí)行前提、內(nèi)容、目標(biāo)三個(gè)方面對(duì)其概念進(jìn)行詮釋。（1）前提：應(yīng)充分考慮現(xiàn)階段電力企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展情況及公司自身的運(yùn)營(yíng)狀況，并分析市場(chǎng)的可能發(fā)展趨勢(shì)，只有這樣才能更好地對(duì)既定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃進(jìn)行有效管理。（2）內(nèi)容：綜合計(jì)劃管理的內(nèi)容核心是“計(jì)劃”，其主要內(nèi)容涵蓋了企業(yè)或公司發(fā)展的整體戰(zhàn)略計(jì)劃，是整體戰(zhàn)略規(guī)劃與具體實(shí)現(xiàn)計(jì)劃相結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一整體。（3）目標(biāo)：綜合計(jì)劃管理的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相符，應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理配置、各部門間的協(xié)調(diào)合作，為企業(yè)最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。

由上述可知，綜合計(jì)劃管理是在充分考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及其相應(yīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照一定的原則及理論，制定一系列長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，從而為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供便利條件。

1.2特征

根據(jù)綜合計(jì)劃管理的概念內(nèi)容，可將綜合計(jì)劃管理的特征總結(jié)如下：（1）涉及面廣。綜合計(jì)劃管理不僅具有廣泛的計(jì)劃指標(biāo)，包括生產(chǎn)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等，還要求將不同層面的計(jì)劃相互協(xié)調(diào)，使公司的整體發(fā)展戰(zhàn)略得到更好實(shí)現(xiàn)。（2）針對(duì)性強(qiáng)。綜合計(jì)劃管理能夠通過針對(duì)性計(jì)劃指標(biāo)的制定，使發(fā)電公司的工作重心向更有利的方向轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利達(dá)成。（3）動(dòng)態(tài)變化性。綜合計(jì)劃管理要求各級(jí)管理部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的具體實(shí)施情況，并根據(jù)外部條件變化或不可抗力對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，使計(jì)劃更好地服務(wù)于發(fā)電公司工作績(jī)效的增長(zhǎng)。（4）激勵(lì)性高。綜合計(jì)劃管理模式中包含相配套的績(jī)效考核與員工激勵(lì)制度，可公平、公正、公開地對(duì)員工績(jī)效進(jìn)行評(píng)比，并設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于員工積極性的提高具有促進(jìn)作用。

1.3核心理念

在發(fā)電公司實(shí)行綜合計(jì)劃管理，必須嚴(yán)格遵從以下幾點(diǎn)核心管理理念。第一，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源最佳配置。發(fā)電公司的各級(jí)部門間具有極強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)性，這就要求綜合計(jì)劃管理將不同部門的利益關(guān)系及資源配置進(jìn)行統(tǒng)一分配管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的最佳配置，使發(fā)電公司的整體利益最大化。第二，掌控全局發(fā)展情況。為了使公司年度計(jì)劃、季度計(jì)劃等整體性較強(qiáng)的計(jì)劃得到有效落實(shí)，綜合計(jì)劃管理應(yīng)將整體計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分配，并對(duì)各部門或生產(chǎn)小組的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)時(shí)了解發(fā)電公司各工作流程及職能部門的工作現(xiàn)狀，并將最終記錄結(jié)果上報(bào)至相關(guān)管理部門，為企業(yè)管理者制定下一階段的發(fā)展戰(zhàn)略提供重要參考依據(jù)。第三，做到公司內(nèi)部信息資源共享。應(yīng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建內(nèi)部數(shù)據(jù)庫及局域網(wǎng)絡(luò)，很好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息資源的規(guī)范化管理；同時(shí)還應(yīng)該在全面考量各部門利益后，將不同計(jì)劃指標(biāo)的計(jì)算口徑統(tǒng)一起來，進(jìn)一步確保各信息資源的公平性和準(zhǔn)確性。第四，使綜合計(jì)劃管理觀念深入人心。企業(yè)高層管理人員應(yīng)在整個(gè)公司范圍內(nèi)普及綜合計(jì)劃管理的思想，提高員工的認(rèn)識(shí)水平和集體認(rèn)同感，只有這樣才能確保公司全體人員的目標(biāo)一致性，從而使發(fā)電公司的發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2綜合計(jì)劃管理的優(yōu)勢(shì)及其必要性分析

2.1優(yōu)勢(shì)分析

綜合計(jì)劃管理是“管理發(fā)展規(guī)劃的計(jì)劃”，對(duì)綜合計(jì)劃管理的概念、特征及核心管理理念進(jìn)行全面分析，可將綜合計(jì)劃管理的優(yōu)勢(shì)總結(jié)如下：（1）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)平衡”，謀求公司利益最大化。所謂“四個(gè)平衡”是指長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與短期績(jī)效規(guī)劃的平衡、投資需求與資金實(shí)力的平衡、生產(chǎn)指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡及計(jì)劃目標(biāo)與運(yùn)營(yíng)結(jié)果的平衡。綜合計(jì)劃管理能夠很好地實(shí)現(xiàn)“四個(gè)平衡”，使不利于公司發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式得到有利轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)公司發(fā)展過程中利益最大化的有效實(shí)現(xiàn)。（2）優(yōu)化資源配置，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。綜合計(jì)劃管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行管理，并將公司內(nèi)部的各項(xiàng)資源按照企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)配置，有效杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象，很好地實(shí)現(xiàn)發(fā)電公司內(nèi)部資源的高效配置，只有這樣才能為公司決策者提供更精確的戰(zhàn)略制定依據(jù)，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（3）管理公開。綜合計(jì)劃管理是信息時(shí)代的產(chǎn)物，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是主要的實(shí)現(xiàn)途徑之一，這也為發(fā)電公司內(nèi)部實(shí)現(xiàn)透明化管理創(chuàng)造了有利條件。

2.2在發(fā)電公司應(yīng)用綜合計(jì)劃管理的必要性

由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)大部分發(fā)電公司在進(jìn)行管理時(shí)仍舊沿襲傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)缺乏綜合考量，導(dǎo)致發(fā)電公司的管理效率低下。市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果顯示，部分實(shí)行綜合計(jì)劃管理的發(fā)電公司已取得良好成效，與之相關(guān)的理論體系也逐步走向成熟。但隨著我國(guó)電力企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的不斷深化改革，發(fā)電公司施行綜合計(jì)劃管理的弊病也逐漸暴露出來，其具體問題主要包括管理深度、管理廣度及管理約束力的缺失。一方面，我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)電公司中的綜合計(jì)劃管理深度不夠，仍存在“重獨(dú)立、輕合作”的不良現(xiàn)象，且綜合計(jì)劃管理的指標(biāo)設(shè)定缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，不利于各項(xiàng)計(jì)劃的高效實(shí)施；另一方面，大多數(shù)發(fā)電公司在應(yīng)用綜合計(jì)劃管理時(shí)，未真正做到全面涵蓋公司的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程，管理范圍不夠全面。此外，綜合計(jì)劃管理的監(jiān)督機(jī)制不完善，發(fā)電公司內(nèi)部的綜合計(jì)劃管理缺乏有效約束，不利于企業(yè)內(nèi)部綜合計(jì)劃管理的整體實(shí)現(xiàn)。

因此，在發(fā)電公司中應(yīng)用綜合計(jì)劃管理，進(jìn)一步提高綜合計(jì)劃管理的應(yīng)用效能，對(duì)于發(fā)電公司的更好發(fā)展具有重要意義。

3發(fā)電公司應(yīng)用綜合計(jì)劃管理模式的策略

3.1編制合理的綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系

在構(gòu)建綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行市場(chǎng)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的差異性。一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系應(yīng)同時(shí)具備一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，進(jìn)而可從不同層次揭示發(fā)電公司的營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀。一級(jí)指標(biāo)是對(duì)電力公司經(jīng)濟(jì)效益的準(zhǔn)確反映，可包括電價(jià)、電量、各項(xiàng)發(fā)電設(shè)備的使用時(shí)間、社會(huì)貢獻(xiàn)率及勞動(dòng)力投入量等，通過評(píng)估一級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，能夠更清楚地衡量發(fā)電公司對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力及其實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益。二級(jí)指標(biāo)是指發(fā)電企業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)，包括總發(fā)電量、能源的消耗程度、發(fā)電所需成本及發(fā)電收益，二級(jí)指標(biāo)的設(shè)立能夠?qū)l(fā)電公司的整體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成果完整地展現(xiàn)在企業(yè)管理者面前，實(shí)現(xiàn)自身公司與其它電力公司的橫向比較，為發(fā)電公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供重要依據(jù)。三級(jí)指標(biāo)則主要涵蓋發(fā)電公司的自身耗電量、發(fā)電設(shè)備的負(fù)荷水平及設(shè)備的最大發(fā)電量，能夠很好地反映發(fā)電公司的整體經(jīng)營(yíng)水平。

綜合應(yīng)用上述三個(gè)層次的管理指標(biāo)，不僅能對(duì)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，還能為企業(yè)不同等級(jí)的管理人員提供經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。同時(shí)，層次化的指標(biāo)體系還具有分析公司經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。因此，發(fā)電公司應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)上述三個(gè)等級(jí)的計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行刪減或添加，編制出具有自身特色的綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系，使指標(biāo)體系更好地符合自身的發(fā)展需求。

3.2構(gòu)建綜合計(jì)劃管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

將綜合計(jì)劃管理理念與網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建綜合計(jì)劃管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于發(fā)電公司管理效率的提高具有重要作用。完整的綜合計(jì)劃管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)包括計(jì)劃制定、計(jì)劃分解及任務(wù)分配、計(jì)劃調(diào)整、計(jì)劃查詢四個(gè)模塊。（1）計(jì)劃制定模塊的功能主要表現(xiàn)為，對(duì)各部門的綜合計(jì)劃意見進(jìn)行匯總處理，在計(jì)劃審核及修改后確定初步計(jì)劃方案；（2）計(jì)劃分解及任務(wù)分配模塊可根據(jù)發(fā)電公司的發(fā)展現(xiàn)狀，將長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略按照部門等級(jí)進(jìn)行分解，并以計(jì)劃的實(shí)施目的為原則將分解后的計(jì)劃進(jìn)行部門分配；（3）計(jì)劃調(diào)整模塊的主要功效是對(duì)既定發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行修改，在這一模塊的設(shè)計(jì)過程中，不同部門或單位應(yīng)分配相應(yīng)的平臺(tái)管理權(quán)限，確保計(jì)劃修改的權(quán)威性，進(jìn)一步保證各級(jí)發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)合理性；（4）計(jì)劃查詢模塊的設(shè)計(jì)目的是為部門管理人員和高層管理者提供便捷的計(jì)劃查詢渠道，使管理人員更清楚地了解到各部門或公司的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)情況。

3.3將成本預(yù)算管理與綜合計(jì)劃管理相結(jié)合

在成本預(yù)算管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理，能夠進(jìn)一步優(yōu)化管理效率，使綜合計(jì)劃管理更好地促進(jìn)電力企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。將成本預(yù)算管理與綜合計(jì)劃管理相結(jié)合，要求以發(fā)電成本為基本立足點(diǎn)，全面分析發(fā)電公司的日常工作流程，并將整體規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部資源利用率最大化和成本最優(yōu)化，從而為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利達(dá)成奠定良好基礎(chǔ)。

在實(shí)際管理實(shí)踐中，可加大對(duì)公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算管理力度，最大限度地協(xié)調(diào)發(fā)電成本及資本支出的關(guān)系，達(dá)到有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效率的目的。此外，成本預(yù)算管理與綜合計(jì)劃管理的結(jié)合，還有利于電力企業(yè)內(nèi)部控制力度的加強(qiáng)，對(duì)于發(fā)電公司整體運(yùn)營(yíng)績(jī)效的提高具有積極作用。

3.4建立管理效果評(píng)估系統(tǒng)

管理效果評(píng)估系統(tǒng)不僅可定期對(duì)綜合計(jì)劃管理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保綜合計(jì)劃管理的指標(biāo)體系在企業(yè)發(fā)展中起到積極作用，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系的不足并予以改正，進(jìn)一步提高綜合計(jì)劃管理指標(biāo)體系的應(yīng)用價(jià)值。因此，發(fā)電公司應(yīng)遵循可行性、針對(duì)性、全面性、動(dòng)態(tài)性四個(gè)原則，建立綜合計(jì)劃管理效果的評(píng)估系統(tǒng)。在管理效果評(píng)估系統(tǒng)的建立過程中，應(yīng)選取可量化、計(jì)算口徑統(tǒng)一的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，確保管理效果評(píng)估系統(tǒng)的科學(xué)性。

4案例分析

某發(fā)電公司屬國(guó)有電力企業(yè)，截至2012年6月，該公司的固定資產(chǎn)為43.76億元，供電面積為1.35×104平方千米；2011年6月至2012年6月這一年間，該發(fā)電公司的售電量為1.62×1011kW·h，發(fā)電收入為39.42億元。自2012年7月，該公司積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在公司內(nèi)部不斷加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理。至2013年7月，這一發(fā)電公司的管理效率得到大幅提升，且其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)貢獻(xiàn)率也表現(xiàn)出明顯升高趨勢(shì)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2012年7月-2013年7月這一時(shí)間段內(nèi)，該發(fā)電公司的總資產(chǎn)收益（固定資產(chǎn)+發(fā)電收益）為88.17億元，資產(chǎn)收益增長(zhǎng)率為6.02%，遠(yuǎn)高于之前的4.33%，且綜合電壓的安全性能及員工培訓(xùn)率均表現(xiàn)出明顯提升。

這一實(shí)際案例充分說明了綜合計(jì)劃管理對(duì)于發(fā)電公司整體效益的積極促進(jìn)作用。因此，各發(fā)電公司應(yīng)在全面考察電力企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境后，對(duì)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上采取有效措施加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理。只有這樣才能更好地促進(jìn)發(fā)電公司自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)率的同步提高。

5結(jié)束語

綜上所述，綜合計(jì)劃管理對(duì)于新形勢(shì)下發(fā)電公司的整體發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。發(fā)電公司的高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合計(jì)劃管理的重視，在公司范圍內(nèi)普及綜合計(jì)劃管理的有關(guān)知識(shí)，有效促進(jìn)員工及中低層管理人員的綜合計(jì)劃管理意識(shí)。在此思想基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指標(biāo)控制，構(gòu)建合理的計(jì)劃指標(biāo)體系和科學(xué)有效的綜合計(jì)劃管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并以成本預(yù)算為基礎(chǔ)，建立有效的管理效果評(píng)估系統(tǒng)，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電公司經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和居民的日常生活提供更便利的用電條件。

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