黨勝利

摘要：工程審計(jì)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制，以保證工程質(zhì)量得到保障。對(duì)工程審計(jì)的重點(diǎn)及目前存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出工程審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì)；重點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）19017901

工程審計(jì)是專業(yè)審計(jì)人員通過行使獨(dú)立審計(jì)職權(quán)，檢查工程建設(shè)各基建環(huán)節(jié)的管理是否合規(guī)合法、建設(shè)成本的真實(shí)性和相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況等，通過檢查，糾正工程管理中存在的不規(guī)范行為。如何抓住工程審計(jì)的重點(diǎn)和降低工程審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，是許多工程審計(jì)人員關(guān)注的中心問題。

1工程審計(jì)的重點(diǎn)

1.1招投標(biāo)是否合規(guī)的審查

其一，審查工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否按規(guī)定、是否合規(guī)、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行。其二，審查附屬工程、零星工程是否經(jīng)過招投標(biāo)。其三，審查中標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，有無施工企業(yè)因自身資質(zhì)較低或無資質(zhì)，采取掛靠或使用其他單位資質(zhì)投標(biāo)的情況。

1.2加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的審計(jì)

第一，要把握好工程預(yù)算，審計(jì)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，與圖紙對(duì)照核對(duì)其工程量，分析施工方案的可行性和收益性。第二，要嚴(yán)把定額套用關(guān)，審計(jì)人員要對(duì)預(yù)算選用的定額進(jìn)行審計(jì)，審查相關(guān)的定額套用，強(qiáng)化對(duì)工程清單報(bào)價(jià)的預(yù)算工作，核實(shí)預(yù)算單價(jià)與中標(biāo)時(shí)的工程報(bào)價(jià)是否吻合。第三，認(rèn)真審查工程取費(fèi)，審核預(yù)算中計(jì)算基礎(chǔ)規(guī)的規(guī)范性，審核是否有多計(jì)取費(fèi)比例的現(xiàn)象。

1.3設(shè)備價(jià)格、質(zhì)材的審查

在對(duì)設(shè)備或材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)注意合同價(jià)格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設(shè)備清單及財(cái)務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對(duì)工程所需的設(shè)備，要看采購(gòu)合同清單，要注意設(shè)備采購(gòu)的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況，應(yīng)審查合同內(nèi)容是否包括安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)及附件、配件等。

1.4現(xiàn)場(chǎng)施工簽證的審核

現(xiàn)場(chǎng)施工簽證的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù)量必須完整清楚，應(yīng)該具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師的簽字，只有手續(xù)齊全，才能生效。必須檢查簽證是否有雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。

2工程審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

其一，工程設(shè)計(jì)上的缺陷產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)水平的高低及資料的詳細(xì)程度均能產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，引起在施工過程中可能發(fā)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工方案臨時(shí)變更。其二，采用不同的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，缺乏系統(tǒng)性和定量指標(biāo)，導(dǎo)致隨意性較大，過多依賴主觀經(jīng)驗(yàn)，令人難以信服。

2.2施工階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在施工階段存在一些問題，如施工合同中支付條款與實(shí)際支付的進(jìn)度款不符；施工進(jìn)度與工程量的核定不同；施工合同與實(shí)際操作往往產(chǎn)生一定的矛盾；實(shí)際施工選用的方法與合同單價(jià)約定的方法不完全一致。

2.3竣工階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

其一，項(xiàng)目竣工不按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。其二，有的施工單位的編制工程預(yù)算不詳細(xì)、不具體，結(jié)算部采用重復(fù)計(jì)算、多計(jì)算費(fèi)用等方法，以高估工程造價(jià)。其三，沒有全面記錄隱蔽工程，計(jì)量的工程量不準(zhǔn)確，最終使結(jié)算不能真實(shí)反映工程的實(shí)際價(jià)格。

3工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

3.1完善工程監(jiān)管制度

招投標(biāo)實(shí)務(wù)工作中，監(jiān)管部門必須完善相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的問題并及時(shí)糾錯(cuò)，力爭(zhēng)制度的科學(xué)合理，從而保證招投標(biāo)監(jiān)管的順利開展。此外，監(jiān)管部門必須依法監(jiān)管止濫用私權(quán)謀取私利。

3.2加強(qiáng)施工階段的審計(jì)控制

其一，對(duì)于工程關(guān)鍵施工程序所采用的施工方法、所使用的工程材料及隱蔽工程等，審計(jì)人員必須作為重點(diǎn)進(jìn)行事前、事中控制。其二，當(dāng)施工單位對(duì)某分項(xiàng)工程提出變更時(shí)，審計(jì)人員必須知道此項(xiàng)變更的目的和對(duì)工程自身所發(fā)揮的作用，同時(shí)對(duì)該項(xiàng)變更導(dǎo)致的投資影響進(jìn)行可行性分析，如果分析結(jié)果表明變更對(duì)工程投資帶來不利影響，則應(yīng)該建議取消此項(xiàng)工程變更事項(xiàng)。

3.2完善竣工結(jié)算階段的審計(jì)控制

首先，要仔細(xì)審核送審資料。審計(jì)人員應(yīng)該利用收集的大量原始數(shù)據(jù)資料、圖片和影像等，再加上實(shí)地調(diào)研已竣工的工程實(shí)體，核對(duì)送審資料，審計(jì)設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、工程簽證資料及材料品牌等資料與實(shí)體工程是否吻合，保證結(jié)算資料的客觀全面。其次，要對(duì)工程量進(jìn)行核查。尤其剔除工程量簽證單與竣工圖相重疊的工程量，切忌重復(fù)計(jì)量，確保工程量計(jì)算結(jié)果符合實(shí)際情況。

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