屈林憬

摘要：改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而與此同時(shí)，我國(guó)居民間的收入差距卻呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。收入分配差距問題已成為關(guān)系國(guó)家能否長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。通過系統(tǒng)分析凱恩斯及其繼承者的收入分配理論，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的具體問題，從中得出凱恩斯收入分配理論對(duì)我國(guó)收入分配制度改革的啟示。

關(guān)鍵詞：凱恩斯主義；收入分配；公平；效率

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）09-0025-02

一、凱恩斯及其繼承者的收入分配理論

（一）凱恩斯的收入分配理論

1936年凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中提出有效需求理論，主張國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行積極干預(yù)以消除大規(guī)模失業(yè)。

凱恩斯認(rèn)為有效需求不足是資本主義經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。其原因在于“三個(gè)基本心理因素”：邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律、資本邊際效率遞減規(guī)律以及對(duì)流動(dòng)性的偏好。凱恩斯認(rèn)為資本主義社會(huì)的分配不公也是產(chǎn)生有效需求不足的原因之一，要想實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)式的均衡，就必須解決分配不公的問題。凱恩斯打破了傳統(tǒng)的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的收入分配理論，認(rèn)為完全依靠市場(chǎng)是不行的，他主張要以國(guó)家干預(yù)的方式，配合一些政策措施，來調(diào)節(jié)收入差距。

（二）新古典綜合學(xué)派的收入分配理論

以薩繆爾森（Samuelson）、奧肯（Okun）等人為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將凱恩斯主義與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合，創(chuàng)立了一種新的理論體系——新古典綜合學(xué)派。

新古典綜合學(xué)派融合了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)兩者的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場(chǎng)和政府兩種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段各有優(yōu)劣，只有在維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上再輔以政府干預(yù)，才能有效解決收入均等和經(jīng)濟(jì)效率之間的關(guān)系。在公平與效率的問題上，新古典綜合派主張無論是市場(chǎng)還是政府都應(yīng)以不損害效率為前提。因此，一個(gè)國(guó)家的收入分配政策要權(quán)衡的是，避免在考慮更大程度公平的同時(shí)造成效率的重大損失。

（三）新劍橋?qū)W派的收入分配理論

以羅賓遜（Robinson）、卡爾多（Kaldor）為代表的新劍橋?qū)W派認(rèn)為收入分配格局的形成不僅和財(cái)產(chǎn)占有制度有關(guān)，而且和勞工市場(chǎng)的歷史條件有關(guān)。工資收入者的貨幣工資率取決于國(guó)內(nèi)勞資雙方議價(jià)力量的對(duì)比等，利潤(rùn)收入者的利潤(rùn)是資本占有者憑借財(cái)產(chǎn)占有權(quán)而取得的非勞動(dòng)收入。因此，工資和利潤(rùn)之間的分配是不公平的，資本主義現(xiàn)存的收入分配格局是不合理的。因此，新劍橋?qū)W派強(qiáng)調(diào)政府在收入分配領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)干預(yù)來改進(jìn)收入分配不均的狀態(tài)。

二、當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的主要問題及成因分析

（一）當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的主要問題

1.城鄉(xiāng)間差距尤為突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)2001-2012年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距在2～3倍，己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界銀行城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.8～2.3的合理區(qū)間。

2.區(qū)域間收入差距仍較明顯。改革開放以來，憑借優(yōu)越的地理位置和優(yōu)惠的國(guó)家政策，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而中西部的發(fā)展卻很落后，這就使得東部和中西部居民的收入差距顯著拉大。

3.行業(yè)間的工資差距越來越突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各行業(yè)勞動(dòng)者的絕對(duì)收入水平都大幅度地提升，然而不同行業(yè)的收入增長(zhǎng)速度卻不同，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年年薪最高的是金融業(yè)89743元，是該類別全國(guó)平均水平的1.92倍；而最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)22687元，僅是全國(guó)平均水平的49%。[1]

（二）我國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大的成因分析

1.政策性因素。改革開放初期，政府在外資準(zhǔn)入、金融稅收等領(lǐng)域給予東部沿海地區(qū)一系列優(yōu)惠政策，直到20世紀(jì)90年代初，國(guó)家才在內(nèi)陸邊境城市全面推行改革開放策略，而此時(shí)內(nèi)陸地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、資金技術(shù)方面已相對(duì)處于劣勢(shì)，客觀上導(dǎo)致了目前東部與中、西部地區(qū)收入水平的較大差距。

此外，政府利用行政權(quán)力對(duì)某些行業(yè)實(shí)行過度保護(hù)和干預(yù)，對(duì)某些特定行業(yè)（如金融、石化、電信）在準(zhǔn)入、投資、信貸、稅收等方面給予政策扶持，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使其獲取高額壟斷利潤(rùn)，而那些僅靠財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)貼而維持微利經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)行業(yè)（如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）以及市場(chǎng)化程度較高的服務(wù)性行業(yè)（如零售業(yè)、餐飲業(yè)）由于缺少政策上的傾斜，其從業(yè)者工資的收入要遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平。

2.制度性因素。（1）社會(huì)保障制度不健全。自20世紀(jì)80年代中期實(shí)施社會(huì)保障制度改革以來，雖然國(guó)家財(cái)政不斷加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度，但仍存在一些立法缺失。社會(huì)保障體系的不完善，使得低收入群體的基本生活難以得到保障，進(jìn)一步加劇了居民的收入分配差距。（2）稅收制度不完善。目前我國(guó)在稅種設(shè)置方面不夠合理，稅收的主要來源還是個(gè)人所得稅，其它稅種還很不健全，稅制的不完善使其無法有效調(diào)節(jié)居民的收入分配差距。

3.個(gè)體因素?，F(xiàn)實(shí)生活中，人與人之間是有差異的。一個(gè)人受教育的程度越強(qiáng)、素質(zhì)越高、能力越強(qiáng)，他的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)就越強(qiáng)，越能夠勝任一些技術(shù)含量較高的工作，而文化水平較低的人則不能，這就客觀上造成了個(gè)人收入上的差距擴(kuò)大。

三、凱恩斯收入分配理論對(duì)我國(guó)收入分配制度改革的啟示

（一）完善市場(chǎng)機(jī)制，確保初次分配公平

依據(jù)新古典綜合派要既注重效率，又注重公平的觀點(diǎn)，我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造按各生產(chǎn)要素參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境。必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的要素市場(chǎng)，大力改革壟斷性行業(yè)，一方面，通過引入外部競(jìng)爭(zhēng)體制解除壟斷局面；另一方面還要完善法律制度。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、電力等領(lǐng)域，營(yíng)造各類經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的環(huán)境，盡最大努力保證初次分配的公平。

（二）收入再分配時(shí)更加注重公平

1.推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。首先，政府要擴(kuò)大社會(huì)保障人群范圍，使得廣大低收入者在住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面最大限度地享受國(guó)家政策；其次，要有足夠的資金保證社會(huì)保障體系政策能夠貫徹落實(shí)。

2.加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。首先，在個(gè)人所得稅方面，從提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、適當(dāng)提高過高收入階層的稅收率、降低低收入者的稅收負(fù)擔(dān)等方面著手，逐步達(dá)到不同階層間收入差距縮小的目的。其次，要擴(kuò)大稅源，這也是調(diào)節(jié)收入分配的一項(xiàng)有效措施。

3.加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)政策、資金的扶持。國(guó)家要推動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)東部中部和西部的均衡發(fā)展。此外，國(guó)家要繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問題，增加農(nóng)民收入，加大對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，增加扶貧對(duì)象，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展的障礙，提高農(nóng)村發(fā)展能力，使農(nóng)村與城鎮(zhèn)化建設(shè)共同發(fā)展。

4.積極推進(jìn)教育公平化。國(guó)家對(duì)教育資源的投入要堅(jiān)持公平原則，加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)教育的投入，使其享有和發(fā)達(dá)地區(qū)同等的教育設(shè)施和資源。此外，政府還應(yīng)關(guān)注成人教育，比如建立公共圖書館，開展成人職業(yè)技能培訓(xùn)等。只有從根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)和能力，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少城鄉(xiāng)間居民收入差距。

（三）推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，為社會(huì)服務(wù)的公共職能的弱化使得我國(guó)收入分配差距不斷擴(kuò)大。深化收入分配改革，要規(guī)范政府行為，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，明確界定政府與市場(chǎng)的界限，強(qiáng)化政府的責(zé)任與服務(wù)意識(shí)，并加強(qiáng)政府自身建設(shè)，從根本上解決一些政府部門職能越位、錯(cuò)位的扭曲，把可以由市場(chǎng)辦的交給市場(chǎng)、把應(yīng)該由政府辦的辦好，促進(jìn)政府職能向維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王志偉.現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派[M].第1版.北京：北京大學(xué)出版社，2002.

[2] 劉 磊.中國(guó)居民總體收入差別研究概述[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2000（4）.

[3] 朱偉俊.收入分配理論的發(fā)展線索[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（9）.

[4] 陳燕著.公平與效率：一種經(jīng)濟(jì)倫理的分析[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

[責(zé)任編輯：張 偉]