王莉超

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)圍觀極大地推動了公民政治參與的過程，是豐富治理主體，創(chuàng)新治理理念，推進政府與市場、社會之間友好互助合作，促進社會和諧的重要手段。但是非理性的網(wǎng)絡(luò)圍觀隨時可能帶來社會風(fēng)險，給社會治理帶來巨大挑戰(zhàn)。用理性透視熱點，守望社會公平正義，可以從政府角度、媒介角度和社會大眾角度采取相應(yīng)措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)圍觀在社會治理中的積極效應(yīng)，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】社會治理 網(wǎng)絡(luò)圍觀 積極效應(yīng)

在十八屆三中全會上審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，第一次正式以文件形式提出“社會治理”。治理理論關(guān)注社會管理力量的多元化格局，重視發(fā)揮公民社會在公共事務(wù)管理中的作用，促進社會公共利益的最大化。它的實質(zhì)就是在政府與市場、社會之間形成良好的合作、良性的互動關(guān)系。①據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%，手機網(wǎng)民達5.27億，整體即時通信用戶規(guī)模在移動端的推動下超5億。龐大的網(wǎng)民、龐雜的聲音匯聚在一個錯綜復(fù)雜的輿論場，產(chǎn)生了強大的集聚效應(yīng)。眾多網(wǎng)友通過論壇、貼吧、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道對現(xiàn)實生活中的熱點人物、熱點事件、熱門話題等進行大量點擊、跟帖或評論，制造社會輿論，促發(fā)社會行動，見證社會變遷。

虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)圍觀在一定程度上培育了公民的政治參與意識，是豐富治理主體，創(chuàng)新治理理念，推進政府與市場、社會之間友好互助合作，促進社會和諧的重要手段。網(wǎng)絡(luò)圍觀是公民參與社會治理的重要渠道，“網(wǎng)絡(luò)問政”是形成社會監(jiān)督的重要手段，理性的網(wǎng)絡(luò)圍觀是公民合理利用新媒體捍衛(wèi)自身權(quán)利，傾吐內(nèi)心聲音，敦促社會事務(wù)、社會問題盡快解決的有效方法，讓社會治理方式更加合理、完善。因此應(yīng)超脫網(wǎng)絡(luò)作為“工具性存在”的視角來考察虛擬社會運動，推動社會治理走向現(xiàn)代化。

一、網(wǎng)絡(luò)圍觀現(xiàn)象的成因分析

網(wǎng)絡(luò)圍觀是網(wǎng)絡(luò)群體自發(fā)的一種心靈參與的視覺圍觀。新媒體的碎片化、分眾化、開放性、互動性等特征是圍觀現(xiàn)象形成、發(fā)展的基礎(chǔ)，非常契合民眾尋找訊息、表達自我、滿足更高層次需求的動機與心理。網(wǎng)絡(luò)圍觀出現(xiàn)并迅速形成一種社會癥候，有著深刻的社會原因和現(xiàn)實原因。

1、社會轉(zhuǎn)型期的“集體無意識”

塞繆爾·亨廷頓曾指出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程中則滋生著動亂?！雹谖覈幱诮?jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，利益結(jié)構(gòu)重新組合，價值觀呈現(xiàn)多元化，社會心理出現(xiàn)焦慮和迷茫。正如習(xí)近平主席所指出的，當(dāng)前我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題，社會矛盾明顯增多，比如，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻等等。③加上政策制定不夠公開透明，體制操作規(guī)則模糊，外部溝通缺乏有效的公民參與渠道等原因，使公眾的自身權(quán)益失去保障或受到損害，網(wǎng)絡(luò)圍觀成為他們維護利益、表達訴求的一種手段。但是蜂擁而至的網(wǎng)絡(luò)圍觀帶有集體無意識性，帶來的群體壓力型傳播效果，建設(shè)性和破壞性共存，“起哄”和“使命感”、“正義感”等相互摻雜，呈現(xiàn)出意義的復(fù)雜性和多面性特征。

2、“群體極化”心理易受暗示和傳染

社會心理學(xué)認為，“群體會增強群體中的原有傾向，通過討論而對成員已有觀點的增強或夸大效應(yīng)就是所謂的群體極化”；“當(dāng)群體傾向于尋求共識而不是深入分析時，就會出現(xiàn)集體迷思——群體極化的極端。”④網(wǎng)絡(luò)傳播容易造成群體意見的極端化傾向，因為群體幾乎完全受著無意識動機的支配，他們只知道簡單而極端的感情，慣于把歪曲的想象力與因為這種想象所引發(fā)的幻覺和事實混為一談，很少對主觀和客觀加以區(qū)分，把頭腦中產(chǎn)生的景象也當(dāng)作現(xiàn)實，盡管這個景象同觀察到的事實幾乎總是只有微乎其微的關(guān)系。⑤網(wǎng)民沖動而多變，易受暗示易輕信，容易產(chǎn)生專橫和偏執(zhí)。不管什么感情，一旦他們表現(xiàn)出來，就會通過暗示和傳染過程讓明確的目標力量大增。

3、資訊模糊不清弱化了受眾對信息的判斷力

美國學(xué)者奧爾波特和博斯特曼曾提出著名的謠言傳播公式：R=（I×A）/C，其中R指謠言，I指謠言對公眾的重要程度，A指謠言信息的模糊程度，C指公眾的批判能力。⑥謠言的能量有多大，既取決于真實信息的透明度，也取決于受眾的判斷水平。現(xiàn)階段國人的媒介素養(yǎng)普遍較低，對信息的判斷力差，當(dāng)傳統(tǒng)話語通道喪失或資訊模糊不清時，公眾沒有透明的新聞來源，沒有便捷的了解事實真相的渠道，情緒找不到合理的表達出口，網(wǎng)絡(luò)就成了新的輿論陣地，“圍觀”便成為一種表達方式。

4、新媒體時代公民政治參與的熱情高漲

新媒體開闊了人們的眼界，為人們多方面了解社會提供了物質(zhì)載體支持，使人們可以自由地表達自己的主觀態(tài)度評價。對于集會與結(jié)社自由匱乏的中國，互聯(lián)網(wǎng)加強了民眾之間的聯(lián)系與集體行動。⑦從“宜黃拆遷事件”到“李天一事件”，從“文章出軌事件”到“蘭州自來水苯含量超標事件”，從“東莞掃黃事件”到“宜賓、杭州、廣州公交縱火事件”等，不知名、不具體的“網(wǎng)民”所組成的代表團體成了道德的代名詞，他們表達出一種強烈的道德感和正義性，富有正義且熱血噴張，對社會不公平現(xiàn)象憤憤不平，通過“馬克”、“留名”、“路過”、“點贊”、“評論”等手段及時圍觀以表明立場，從而支持正義、聲討邪惡、發(fā)現(xiàn)新奇、吐槽人事。當(dāng)圍觀中的網(wǎng)民話語獲得了“正義性”、“合法性”身份并高度一致時，就會出現(xiàn)“共振”或“共鳴”，以強勢姿態(tài)影響公共決策。

二、網(wǎng)絡(luò)圍觀給社會治理帶來的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)圍觀能揭露丑聞，報道真相，保護弱者利益，體現(xiàn)了公民的社會良知和激濁揚清的社會責(zé)任感。但是“失范失序的國民劣根性在網(wǎng)絡(luò)上的集中宣泄，引來大批圍觀與起哄，無論你怎樣做，結(jié)果如何，他們似乎都不滿意，但又沒有很‘給力的建議，形不成良性互動的氛圍，在置官方于尷尬境地的同時，一定程度上污損著公民社會的道德標準”。⑧

1、傳播不良情緒，加劇社會恐慌

互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快，受眾面廣，加上網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)民的隱匿性和去責(zé)任化等特征，使網(wǎng)絡(luò)謠言很難被控制。圍觀網(wǎng)上一個不負責(zé)任的謠言可能成為引發(fā)社會恐慌或突發(fā)群體事件的導(dǎo)火索。圍觀“日本大地震引發(fā)核污染影響我國海域”的謠言使中國上演了搶鹽“鬧劇”，擾亂了市場秩序。圍觀新疆籍艾滋病人通過“滴血食物傳播病毒”引發(fā)社會對艾滋病的恐慌。華聲在線一篇題為《產(chǎn)婦慘死手術(shù)臺醫(yī)生護士跑路 醫(yī)院稱已盡全力》的新聞報道拉開了媒體對“湘潭產(chǎn)婦死亡事件”的關(guān)注序幕，“產(chǎn)婦喪命醫(yī)護失蹤”成為微博頭條，使人們對醫(yī)生形成的刻板印象加深，加劇了醫(yī)患矛盾，

2、發(fā)布虛假信息，引發(fā)信任危機

虛假信息的傳播使網(wǎng)民在沒有弄清楚是非真相的情況下就口誅筆伐，常激發(fā)人們的消極情緒。圍觀網(wǎng)上的負面信息將放大社會陰暗面，使人們產(chǎn)生社會墮入黑暗深淵的錯覺，影響群眾對社會發(fā)展的信心。比如圍觀“廈大博導(dǎo)誘奸女生”事件使人們對現(xiàn)今大學(xué)教授的整體師德品行形成恐慌。圍觀錢云會案件“錢云會是被謀殺的”和甕安事件“死者叔叔帶到警察局問話被打死”等信息，帶來的巨大負能量削減了人民群眾參與社會主義建設(shè)的積極性，使社會不易走上協(xié)調(diào)有序的軌道。

3、產(chǎn)生“語言暴力”，損害當(dāng)事人合法權(quán)益

語言暴力就是使用謾罵、詆毀、蔑視、嘲笑等侮辱歧視性的語言，致使他人在精神和心理上遭到侵犯和損害。網(wǎng)絡(luò)語言暴力即在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬空間中發(fā)生的以語言為媒介，對特定對象的辱罵攻擊行為。這些語言文字刻薄、惡毒甚至殘忍，超出了對事件正常的評論范圍。2014年7月，央視主持人芮成鋼被帶走后，很多網(wǎng)友開始“揭發(fā)”他曾經(jīng)的高調(diào)行為，百度貼吧里出現(xiàn)了很多辱罵芮成鋼的帖子，直接對當(dāng)事人進行攻擊，甚至在跟帖或回復(fù)的過程中去八卦芮成鋼小時候的故事、家庭背景、婚戀狀況等，給人一種“落井下石”的感覺。在目前相關(guān)案情并不明朗的情況下，網(wǎng)友們力爭剖析原因，為案子定性，直接進行“媒介審判”。這些嚴重影響了當(dāng)事人的生活狀態(tài)，更污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4、扭曲社會價值觀，轉(zhuǎn)移社會視線

社會價值觀是觀察和預(yù)見社會發(fā)展水平的重要標尺。一個社會的價值觀念，既是對客觀存在的社會發(fā)展狀況的反映，也是對人們理想中的個人發(fā)展目標和社會關(guān)系狀況的期盼。網(wǎng)友圍觀“郭美美涉賭博性交易被刑拘”事件，在“消費”郭美美的過程中熱衷于去議論她的艷照，她的性交易，深挖她家人的信息，忽略了商業(yè)公司、公關(guān)公司、部分媒體等對她的炒作培養(yǎng)了她的低級惡趣味，忽略了“圍觀群眾”的浮躁與是非觀念的模糊導(dǎo)致了郭美美這類人“靠惡俗博出位”的想法成為現(xiàn)實，更忽略了對同一時間段發(fā)生的昆山工廠爆炸事故及云南魯?shù)榈卣鸬母鄧^和關(guān)注。

三、發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)圍觀”在社會治理中的積極效應(yīng)

“圍觀圍的是熱鬧，怕的也是熱鬧之后，如過眼云煙，什么都沒留下。如果僅僅是圍觀，僅僅是盲目的從眾行為，則不免有些遺憾?！雹嵛覀円美硇酝敢暉狳c，保護人權(quán)和利益，守望社會公正，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)圍觀在社會治理中的正面效應(yīng)和積極效應(yīng)。

1、政府：堅持系統(tǒng)治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)圍觀預(yù)警機制，完善網(wǎng)絡(luò)輿論疏導(dǎo)機制，提升虛擬網(wǎng)絡(luò)管理水平

按照十八屆三中全會的要求，政府在治理框架下或者說在治理共同體建構(gòu)中，應(yīng)做社會治理規(guī)則的“主導(dǎo)者”和“制定者”，社會利益博弈的“協(xié)調(diào)器”與“平衡器”，社會公共服務(wù)的“推進者”與“服務(wù)者”，積極開展與其他社會力量的合作，通過對話、協(xié)作共同實現(xiàn)社會的良好治理。⑩

一是服務(wù)大眾，創(chuàng)新社會管理方式。微博、微信等激發(fā)了大眾傳播的活力，實現(xiàn)了信息的“蝴蝶效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”。各級政府部門要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政的渠道和手段，建立自己的官方網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號集納民意民智，推動信息公開，進行輿論監(jiān)督和提高服務(wù)水平。二是關(guān)注民生，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機制。注重協(xié)調(diào)不同利益群體之間的關(guān)系，保障公共領(lǐng)域和私人空間之間的平衡，及時了解群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，及時分析預(yù)測其可能的發(fā)展方向，提前采取預(yù)警措施。對網(wǎng)絡(luò)圍觀事件快速回應(yīng)，準確回復(fù)，做到不缺席、不失語、不妄語。三是承擔(dān)責(zé)任，強化輿論危機意識。認識到網(wǎng)絡(luò)輿論存在的破壞性，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的闡釋功能，建立多方位、多層次的信息網(wǎng)絡(luò)和反饋制度，積極與網(wǎng)民開展雙向互動溝通，及時、公開、透明、負責(zé)任地公布相關(guān)事件的真實信息，引導(dǎo)民眾知政、議政、參政，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。四是依法治國，完善虛擬社會管理法律法規(guī)。將謠言治理作為整個社會危機管理的一部分，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)推手和網(wǎng)絡(luò)水軍，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)大V的言行，預(yù)防和治理那些借用圍觀來進行炒作或傳播虛假信息給社會帶來負面影響的行為。

2、媒介：網(wǎng)絡(luò)媒體加強行業(yè)自律，做好網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

由于存在政府失靈、信息不對稱、道德風(fēng)險及逆向選擇等現(xiàn)象，需要網(wǎng)絡(luò)媒體通過媒體內(nèi)部的治理機制和監(jiān)管機制實現(xiàn)行業(yè)自律，通過行業(yè)規(guī)章和行業(yè)協(xié)會進行規(guī)制，自覺抵制商業(yè)主義、消費主義思潮及娛樂化浪潮的沖擊，根據(jù)公眾需求提供客觀、準確、生動的新聞報道和公正、務(wù)實、深刻的評論，對符合社會主義道德和社會公平正義的人和事進行報道，弘揚社會正氣，對違背社會道德或非正義的人和事進行批判和揭露，杜絕虛假、諂媚和炒作，發(fā)揮專業(yè)精神證實證偽，用權(quán)威的聲音占領(lǐng)輿論高地。

同時由于網(wǎng)絡(luò)圍觀是從少數(shù)人無意識地轉(zhuǎn)發(fā)到多數(shù)人武裝起來有意識地圍觀，媒介的議程設(shè)置在其中起到極大作用。話語權(quán)的擁有者在對熱點事件、事態(tài)進程、輿論風(fēng)向等的干預(yù)中，公眾議程在一定程度上受控于媒介議程。微博通過加“V”賬號引導(dǎo)和熱點排行來設(shè)置議程，貼吧和論壇通過首頁、置頂?shù)确绞揭鸸婈P(guān)注。因此媒介應(yīng)發(fā)揮自身官網(wǎng)、官方微博、微信公眾號等平臺優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖合理設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。

3、社會大眾：提升媒介素養(yǎng)，爭當(dāng)“積極公民”

每個人都要增強社會責(zé)任意識和主人公意識，全面提升媒介素養(yǎng)，提升對媒介的認識能力、使用能力、表達能力、理性批判能力和利用新技術(shù)獲取知識和資源發(fā)展自我的能力。增強自我約束和控制能力，抵制低俗文化和非理性的網(wǎng)絡(luò)群體性活動，并在此基礎(chǔ)上爭當(dāng)“積極公民”。

“積極公民”是有思想、判斷力和共通感的公民，他們推崇積極行動、關(guān)注公共生活。根據(jù)阿倫特的公民理論，秉承公共精神、關(guān)心公共領(lǐng)域、積極參與社會政治生活的公民關(guān)系到社會治理共同體運行的成敗。⑾當(dāng)前我國公民的自制能力較差，培養(yǎng)“積極公民”是政府主導(dǎo)下社會治理共同體主體建設(shè)的重要內(nèi)容。人們要關(guān)注公共事務(wù)，塑造公民美德，培育公民精神，履行共同體義務(wù)，增強主體意識、公共意識、責(zé)任意識和參與意識，理性表達訴求和解決問題。

多元的社會治理主體能夠適應(yīng)多元的社會現(xiàn)實，最大限度地激發(fā)社會的創(chuàng)造活力和營造和諧有序的社會環(huán)境，為公眾提供高質(zhì)量的社會公共服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)圍觀這種社會輿論表達和公民參與方式是我們這個社會所需要的。我們應(yīng)認識到過分依賴網(wǎng)絡(luò)圍觀來矯正社會的不公是不明智的。如何更全面、更深入、更靈活地促進公共治理決策參與的廣泛性，提高社會治理質(zhì)量與水平，仍然是一個頗具挑戰(zhàn)性課題。我們要重視和完善網(wǎng)絡(luò)圍觀、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)問政等體制外的政治參與形式，將政治參與體系制度化。把治理理念貫穿于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的全過程，發(fā)揮協(xié)同作用壯大治理主體，完善治理手段，豐富治理內(nèi)容，通過有序表達和民主協(xié)商的方式解決社會矛盾，從而逐步實現(xiàn)社會治理的目標。

參考文獻

①胡冰，《十八屆三中全會對“社會治理”的豐富與創(chuàng)新》[J].《特區(qū)實踐與理論》，2013（6）

②亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》[M].三聯(lián)書店，1989

③《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》[N].《人民日報》，2013-11-16

④斯蒂芬·弗蘭佐：《社會心理學(xué)》[M].上海人民出版社，2010

⑤古斯塔夫·勒龐 著，馮克利 譯：《烏合之眾——大眾心理研究》[M].中央編譯出版社，2005

⑥柳斌杰：《新聞記者培訓(xùn)教材》[M].人民出版社，2013-8-1

⑦胡泳：《眾聲喧嘩：網(wǎng)絡(luò)時代的個人表達與公共討論》[M].廣西師范大學(xué)出版社，2008：330

⑧楊文毅，《網(wǎng)絡(luò)圍觀與全民起哄》[N].《鄭州日報》，2011-11-29

⑨梨航，《圍觀：熱鬧之外，還有什么》[N].《人民日報》，2012-11-16

⑩丁冬漢，《從“元治理”理論視角構(gòu)建服務(wù)型政府》[J].《海南大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）》，2010（5）

⑾汪暉、陳燕谷主編：《文化與公共性》[M].三聯(lián)書店，2005：70

（作者：四川省社會科學(xué)院2012級新聞學(xué)專業(yè)碩士研究生）

責(zé)編：周蕾