曹受金 李建奇

摘 要：湖南省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工作經(jīng)過近20多年的實踐和努力，已取得了長足發(fā)展，對增強全省創(chuàng)新能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和建設(shè)創(chuàng)新型湖南起到了積極的推動作用。本文在分析湖南的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上、探析了目前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題，并提出適應(yīng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式及策略措施。

關(guān)鍵詞：湖南；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

一、湖南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

經(jīng)過近20年的發(fā)展，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始向集約化、非農(nóng)化、高度化方向邁進，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未優(yōu)化，結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍舊存在。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題已成為制約湖南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，不僅影響湖南經(jīng)濟發(fā)展的速度，同時也影響其潛力和后勁。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興經(jīng)濟的關(guān)鍵。目前，湖南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年湖南三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為14.5∶45.7∶39.8，而全國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為10.1∶45.2∶44.7。與全國相比，湖南第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值高了4.4個多百分點，而第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值基本相同，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值低了近5個百分點。與中部其他省份相比，湖南第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值最高，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值最低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?？梢钥闯觯袭a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，第三產(chǎn)業(yè)取代了工業(yè)，成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“虛高度化”的表現(xiàn)，不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律[1]。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，但基礎(chǔ)不牢，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)沒有大的改進，整個農(nóng)業(yè)的機械化、電氣化、水利化、生態(tài)化的水平很低，農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)三倍于工業(yè)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不及工業(yè)的1/6，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奇缺，以致農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展不盡人意，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化也未能滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。

（三）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模在全國各省市中處于中等水平。就第二產(chǎn)業(yè)體系而言，湖南還處在較低的發(fā)展層次，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)比重偏小。第二產(chǎn)業(yè)合理化程度不高。重工業(yè)比重大，輕工業(yè)比重小，重工不強，輕工太輕。

（四）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整。湖南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但層次較低，與全國相比，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值低了近5個百分點，主要表現(xiàn)在科研技術(shù)、文化教育、信息等高層次第三產(chǎn)業(yè)的GDP僅占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的20%左右，增幅較少；而低層次的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，即商業(yè)飲食業(yè)、運輸、郵電和倉儲的GDP占到了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%以上；金融保險、房地產(chǎn)咨詢、技術(shù)服務(wù)是新興第三產(chǎn)業(yè)，所占GDP的比重太低。因此，湖南第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、不合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整，應(yīng)加快發(fā)展科研技術(shù)、文化教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化程度不高。產(chǎn)業(yè)集群是大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)機構(gòu)在空間上的聚集體，具有持續(xù)、強勁的競爭優(yōu)勢。集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，盡管湖南的產(chǎn)業(yè)集群已初顯規(guī)模，但升級進展緩慢，與其他省份相比，除工程機械產(chǎn)業(yè)和煙草業(yè)等具有競爭力外，其他產(chǎn)業(yè)集群實力和競爭力都有待提高。

二、湖南產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的問題

（一）企業(yè)還沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。自2010年以來，湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體有所提高，但仍然沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，主要表現(xiàn)為“三重三輕”、“三有三無”和“三多三少”?！叭厝p”即：重眼前利益、輕長遠規(guī)劃；重生產(chǎn)經(jīng)營、輕研發(fā)投入；重技術(shù)引進、輕消化吸收；“三有三無”即：國有大中型企業(yè)有一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)，但創(chuàng)新動力不夠；科技型中小企業(yè)有較強的創(chuàng)新需求，但無創(chuàng)新條件；高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新能力，但無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；“三多三少”即：我省成果專利多，但企業(yè)產(chǎn)出少；創(chuàng)新平臺多，但企業(yè)所有少；科技人才多，但分布在企業(yè)少[2]。其原因是：一企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的意識不夠，缺乏產(chǎn)學(xué)研合作的氛圍和動機；二是有些大企業(yè)有自大傾向，不相信學(xué)校的科研能力；三是有些中小企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，研發(fā)需求和創(chuàng)新需求小，沒有高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)?？傊髽I(yè)研發(fā)能力的不足，增加了產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化的難度，從而對技術(shù)投入缺乏足夠的熱情，對產(chǎn)學(xué)研合作的風(fēng)險控制等缺乏足夠的把握能力。

（二）高等院校、科研院所與企業(yè)的目標和利益存在較大差異，產(chǎn)學(xué)研合作落不到實處。由于高等院校、科研院所與企業(yè)的目標和利益存在較大差異，產(chǎn)學(xué)研合作落不到實處。高等院校及科研院所對科研成果的評價往往以縱向科研項目的檔次、科研經(jīng)費的多少、論文的數(shù)量、所獲獎勵級別和數(shù)量為標準，而輕視技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開發(fā)和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。這樣的學(xué)術(shù)價值取向一方面使部分老師及科研人員漠視產(chǎn)學(xué)研合作，另一方面也客觀上限制了他們產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。這種評價體系體現(xiàn)了科研成果的“技術(shù)價值”，從而導(dǎo)致了科研更多重視理論創(chuàng)新而忽略“市場價值”。而企業(yè)關(guān)注的焦點在于科研成果能否帶來良好的市場效益或是否有著可觀的市場前景。盡管從宏觀的角度講，學(xué)校、科研院所與企業(yè)的合作都是為了實現(xiàn)資源互補，加快國家的科技創(chuàng)新，但從微觀的角度看，由于他們的利益出發(fā)點不同，合作自然落不到實處。

（三）地方政府科研經(jīng)費投入少，缺乏足夠的資金支持。產(chǎn)學(xué)研合作需要大量的財力和物力保障，否則難以滿足技術(shù)創(chuàng)新的需要。湖南省高等院校和科研院所普遍感到科研經(jīng)費緊張，政府的科研投入力度與沿海相比還有較大的差距。比如，我省節(jié)能減排重大專項總經(jīng)費盡管經(jīng)費有較大副度提高，實際上包含了許多個小項目以及若干個科研單位，分散之后經(jīng)費依然偏少，不能滿足科研經(jīng)費的需求。此外，目前我省科研投入過于集中于專家型團隊和一些大型項目，而年輕學(xué)者申請項目困難，許多很有發(fā)展?jié)摿Φ男№椖恳驳貌坏街С帧?/p>

三、適應(yīng)湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作模式及策略措施

（一）組建產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升湖南產(chǎn)業(yè)集群競爭力。目前，湖南省的各個高新區(qū)基本上形成了一些產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，政府可以在這些園內(nèi)部建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，應(yīng)依托重大、關(guān)鍵性項目來發(fā)展湖南產(chǎn)業(yè)集群，各高等院校、科研院所與大型企業(yè)結(jié)盟，優(yōu)勢互補，通過強強聯(lián)合，以產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式，共同組建高技術(shù)研發(fā)中心、高技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、孵化基地，形成完整的技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈和服務(wù)鏈。同時對中小企業(yè)的共性技術(shù)和一些復(fù)雜的關(guān)鍵技術(shù)，也可以進行聯(lián)合開發(fā)，并在大學(xué)、研究機構(gòu)之間建立一個高效、協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

（二）企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，即投入主體、研究開發(fā)主體、利益分配主體和風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)的主體。企業(yè)到高等院校和科研院所尋求合作要從長遠的觀點出發(fā)，考慮如何提高企業(yè)高新技術(shù)的吸收及開發(fā)能力。企業(yè)應(yīng)更加積極、主動地向?qū)W研靠近，增加開發(fā)資金投入，設(shè)立專項技術(shù)創(chuàng)新資金，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；并且應(yīng)以科研課題或生產(chǎn)任務(wù)的形式，吸引高等院校、研究機構(gòu)相關(guān)科技人員參加，組成科技創(chuàng)新小組，開展技術(shù)創(chuàng)新；最后，企業(yè)還應(yīng)該建立激勵機制，積極培養(yǎng)和引進技術(shù)創(chuàng)新人才。使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與學(xué)研的科學(xué)創(chuàng)新相統(tǒng)一，使企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中能獲得既符合企業(yè)要求而創(chuàng)新性很強的關(guān)鍵技術(shù)，從而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作中介機構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對湖南第三產(chǎn)業(yè)總體層次偏低，信息、文化教育、科研技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢的情況。我們應(yīng)充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機構(gòu)的重要作用，促進企業(yè)、高等院校及科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮它們在科技中介服務(wù)中的重要作用，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和規(guī)模化方向發(fā)展。同時， 建立技術(shù)交流及技術(shù)交易信息平臺，對高等院校與企業(yè)建立的各種形式的產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)，如研究院、技術(shù)中心、科研基地等給予政策上的支持和優(yōu)惠。另外，還要積極扶持技術(shù)交易市場、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等技術(shù)中介組織在技術(shù)市場中的作用，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中的橋梁和紐帶作用，促進產(chǎn)學(xué)研合作模式的可持續(xù)發(fā)展，從而提高科研技術(shù)、文化教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。

（四）高等院校和科研院所積極合作，把學(xué)科鏈切入產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全面戰(zhàn)略合作。高等院校和科研院所要轉(zhuǎn)變觀念，樹立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的思想，積極為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供智力和高新技術(shù)上的支持。及時了解企業(yè)的技術(shù)和市場信息需求，及時向企業(yè)發(fā)布科技成果信息和科技動態(tài)。還要加強產(chǎn)業(yè)化意識，積極開展針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技開發(fā)研究。從而解決企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，獲得企業(yè)的支持，建立與企業(yè)合作的基礎(chǔ)。另外，高等院校和科研院所在選擇研究開發(fā)課題時，除了基礎(chǔ)研究項目外，依托自身的學(xué)科優(yōu)勢和特色，建立完整的學(xué)科鏈，結(jié)合我省大型支柱產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的整體性、長期性、戰(zhàn)略性合作，進而推動行業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)集群。

（五）鼓勵社會資本參與產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要改變湖南地方政府和企業(yè)科研投入少、科研成果轉(zhuǎn)化低的現(xiàn)狀，單靠政府投資是不夠的，需要發(fā)展社會資本市場，鼓勵社會資本風(fēng)險投資。通過建立創(chuàng)業(yè)基金和為之服務(wù)的投資銀行、融資市場和各種基金機構(gòu)等進行風(fēng)險投資，形成靈活多樣的投入和退出機制，從而為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好條件。實踐表明，風(fēng)險投資是推進產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。應(yīng)盡快建立政府、企業(yè)及風(fēng)險投資相結(jié)合的投資體系。促進科研與市場、科技資源與地方經(jīng)濟的緊密銜接，實現(xiàn)我省由科技大省向科技強省轉(zhuǎn)變。

總之，我省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合特別是科技成果產(chǎn)業(yè)化的潛力很大，要把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型湖南，加強富民強省的重要突破口和重要推動力，是加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

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