羅磊 范永福

隨著我國高等教育事業(yè)的大力發(fā)展，高校中青年教師和國外引進教師的數(shù)量都有大幅提升。這些教師剛剛參加工作就面臨著結婚、生育，或者孩子年幼需要老人過來幫忙照看小孩，因此急需一套二居室的住房來解決工作和生活上的困難。切實解決青年教職工住房困難，是提高學校教學和科研水平，實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保證。在具體實踐中，完善周轉房的管理，提高周轉房數(shù)量、改善戶型，是一個行之有效的好辦法。

一、周轉住房的產(chǎn)生背景和積極作用

1998年出臺的《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，規(guī)定了“1998年下半年開始停止住房實物分配，逐漸實行住房分配貨幣化”。隨后，國家教委在教發(fā)〔1998〕23號文件《關于進一步深化學校住房制度改革，加快解決教職工住房問題的若干意見》中規(guī)定了“高等學校必須保留必要數(shù)量的公有住房作為公寓進行管理，其數(shù)量一般不低于學校規(guī)劃住房總量的15%。學校今后在校園內(nèi)建設住房，應主要建設適用于在職青年教師居住的廉價租用房，實行公寓化管理，一律不得向個人出售”。由此可見，周轉住房的出現(xiàn)是保障房改時沒有住房的教職工和剛剛新入校的青年教師居住的過渡性住房。周轉住房在吸引高層次人才來校工作、穩(wěn)定青年教師隊伍、緩解學校住房困難等方面都發(fā)揮了積極的作用。

二、周轉住房管理中遇到的難題

（1）房源少、戶型小。由于高校新建住房的數(shù)量少于新進教師的數(shù)量，且多數(shù)高校沒有新建專門用于青年教職工租住的周轉房，使得高校的周轉房數(shù)量相對減少。多數(shù)高校的周轉房還是原有的單身宿舍或早期建成的小戶型住房?，F(xiàn)有的周轉房在數(shù)量上和戶型上，均已無法滿足新教師的需求。

（2）周轉房周轉不靈。由于新引進教師的經(jīng)濟能力不足，加上高校周邊的商品房價格不斷上漲，青年教職工通過購買周邊商品房解決住房的問題變得遙不可及。此外，教職工對家屬區(qū)周邊環(huán)境的依賴使得他們更愿意等待學校新建的集資住房或教師公寓。這些教師在入住集資住房或教師公寓之前，不會將租住的周轉房退還給學校，造成周轉房周轉不靈。

（3）轉租、轉借現(xiàn)象嚴重。隨著住房制度的改革，各高校已將當年的周轉房租金由標準租金過渡到成本租金，現(xiàn)在1平方米租金在4元左右。個別教職工由于在外貸款買房或在周邊租住面積較大的住房，將租住學校的周轉房轉租、轉借給他人，掙取差價，補貼家用，這種現(xiàn)象給周轉房的管理帶來困難，同時也存在很大的安全隱患。

（4）維修不到位。周轉房的年代久遠，大多數(shù)已經(jīng)進入了集中維修階段，大批周轉房的維修給學校帶來了較大的資金壓力。周轉房的租住戶認為自己在學校工作這么多年還沒分上自己的房子，并且又向學校交了房租，存在較大的抵觸情緒，認為基礎設施的維修應由學校承擔并及時維修。

三、解決周轉住房管理難題的方法探索

（1）增加新房源，有效利用現(xiàn)有房源。在高校職工住房貨幣化政策沒有落實，且職工由于金額不足無力購買周邊商品房的現(xiàn)狀下，要解決高校教職工住房問題，最重要的辦法是增加房源。各高校也在嘗試通過老住宅區(qū)拆舊建新，新校區(qū)新建教師公寓、職工宿舍，團購商品房等方式增加房源。在此基礎上，對退休后常住外地、職工去世后子女繼承的住房，學校通過高于當年購買價回購，用于周轉房，只租不售。

（2）提高校內(nèi)無房教職工的住房補貼和交通補貼。為解決校內(nèi)無房教職工的住房困難，促進周轉房的周轉，緩解學校的住房壓力，學?？梢猿浞终{研，提高校內(nèi)無房教職工的租房補貼和交通補貼，激勵已在校外購房或租房的職工將周轉房退交學校。

（3）簽訂有期限、階梯房租、落實安全職責的租住協(xié)議。制定合理的周轉房租住管理辦法，明確周轉過渡性住房的范圍和租住人員的層次、范圍，實行“高房租、高補貼、有期限、契約化”的管理模式有利于周轉房形成良性周轉。“高租金”體現(xiàn)了住房消費社會化、市場化的原則，減少了對住房資源的浪費；“有期限、契約化”保證了周轉過渡性住房的有效周轉和規(guī)范管理，從而有利于其規(guī)范使用。

（4）安裝指紋門禁系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，提高管理的科學化水平。高校給周轉房安裝入戶指紋門禁系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，將大大地提高對周轉房的日常管理和安全防控能力，阻止外來閑雜人員進入周轉房，杜絕周轉房外租、外借的不良現(xiàn)象，有效預防周轉房盜竊事件的發(fā)生，保障周轉房入住教職工的人身、財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1]王景琳.淺析高校青年教師周轉住房的改革問題與對策[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2011（09）.

[2]馬 寧.高校周轉房管理中有關問題的淺析[J].高校后勤研究，2012（03）.

（作者單位：西安理工大學）