“十二五”以來，徐州市經(jīng)信委緊緊圍繞復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，超前謀劃、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，在工業(yè)和信息化領(lǐng)域開展了大范圍、多角度、深層次的改革創(chuàng)新，突出抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和布局調(diào)整、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度、兩化融合與智慧城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，取得了顯著成效，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)在較高平臺(tái)上的穩(wěn)定增長，信息化推進(jìn)工作取得突破性進(jìn)展。

一、徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

徐州是典型的資源型城市，煤炭、鋼鐵等儲(chǔ)量豐富，上世紀(jì)50—80年代國家在徐州布點(diǎn)建設(shè)了一批煤炭、電力、機(jī)械、化工、建材、紡織、冶金等能源、原材料企業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，徐州第一產(chǎn)業(yè)占比較小，二、三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主體。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.7∶47.8∶42.5。從工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來看，徐州工業(yè)經(jīng)濟(jì)以重工業(yè)為主，且重工業(yè)占工業(yè)的比重逐年上升，裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤鹽化工、能源是徐州市工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的86.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

1、市域經(jīng)濟(jì)空間分布不均衡

徐州主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，工業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚，其中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了42.5%，進(jìn)入工業(yè)化后期階段。市郊如豐縣和睢寧，自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，距市區(qū)較遠(yuǎn)而無法接受有力輻射，尚處于工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居市域之末。

2、產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短

大項(xiàng)目是形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵。目前，徐州各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，除了徐工、徐礦、維維等為數(shù)不多的企業(yè)外，大中型企業(yè)不多，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚力不強(qiáng)。高耗能行業(yè)占比較大。電力、焦化、煤炭、冶金、建材為徐州市傳統(tǒng)行業(yè)，也是高耗能行業(yè)，5大行業(yè)產(chǎn)值占全市的24%、增加值占27%。目前，5大行業(yè)能耗約占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗的87%。

3、科技創(chuàng)新能力弱

徐州是江蘇省擁有高校最多的地級(jí)市，但目前這一資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)與高校、科研院所的交流合作少，高校、科研院所的一些知識(shí)成果未被有效推廣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的影響，徐州市很多企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，人才機(jī)制落后，新產(chǎn)品開發(fā)力度不大，科技投入水平較低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于全省平均水平。

二、“十二五”以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要成就

（一）總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)突破，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)

截止到2013年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到2874家；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10523億元，首次突破萬億元大關(guān)；規(guī)模工業(yè)增加值2372億元，連續(xù)超越揚(yáng)州、常州居全省第五；工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出，規(guī)模工業(yè)增加值對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，工業(yè)稅收占國地稅總收入的比重達(dá)到45%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步健全

六大千億產(chǎn)業(yè)總量突破9000億元，其中裝備制造、食品、煤鹽化工均突破2000億元；培育形成九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3801億元，占全市比重36%，是2010年底的4.4倍，年均增長64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速；新產(chǎn)品產(chǎn)值3200億元，新產(chǎn)品率達(dá)到30%。物流產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1580億元，百億元物流企業(yè)3家。大力度推進(jìn)節(jié)能降耗和落后產(chǎn)能淘汰，主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園、熱電整合等工作開創(chuàng)先河，依法取締非法小煉鋼企業(yè)57家。

（三）龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)企業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)漸趨合理

截止到2013年，全市產(chǎn)值億元以上企業(yè)1796家（5億元以上398家、10億元以上193家、30億元以上38家、50億元以上14家、百億元以上5家）。徐工集團(tuán)2012年?duì)I業(yè)收入超千億元，成為全省僅有的三家千億級(jí)企業(yè)之一；中能硅業(yè)多晶硅、協(xié)鑫硅材料鑄錠產(chǎn)能均居世界第一，徐州成為國內(nèi)乃至國際知名的工程機(jī)械之都和新能源之都。先后有6家企業(yè)獲批上市，總數(shù)達(dá)到8家，其中創(chuàng)業(yè)板上市公司3家，居蘇中首位；中小企業(yè)場外市場掛牌50家，居全省首位。

（四）科技創(chuàng)新步伐加快，智慧徐州建設(shè)全面啟動(dòng)

截止到2013年，全市國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)57家，實(shí)現(xiàn)了本土大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。徐工集團(tuán)被評(píng)為國家第一批創(chuàng)新能力示范企業(yè)。制定發(fā)布《智慧徐州總體規(guī)劃》，明確了“一樞紐、三中心”的發(fā)展重點(diǎn)。編制完成《智慧徐州項(xiàng)目操作流程》，排定智慧徐州建設(shè)2014年度項(xiàng)目計(jì)劃，共3大類27個(gè)項(xiàng)目，總投資30.8億元，目前已全部啟動(dòng)實(shí)施。

（五）園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為工程機(jī)械全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，徐州高新區(qū)成為蘇北首家國家高新區(qū)。在2012年全省137家開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)排名中，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位列37家國家級(jí)開發(fā)區(qū)中第9位，是蘇北五市唯一一個(gè)進(jìn)入省前10名的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位列第28位。7家省級(jí)開發(fā)區(qū)在全省排名均有不同程度進(jìn)位。44個(gè)市級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)建設(shè)水平和承載能力不斷提高。

三、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要做法

（一）以打造“六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以打造“裝備制造、食品、能源、冶金、建材、煤鹽化工”等六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)了徐州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速調(diào)整和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的加速培育，形成以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一是推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。圍繞區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大有效投入，加快提升裝備制造、能源、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“高端化、集聚化、特色化”發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。裝備制造業(yè)方面，以徐工為龍頭，以徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和徐州高新區(qū)為兩翼，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械主機(jī)、特色裝備制造、關(guān)鍵零部件、新興裝備制造四大高端產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破工程機(jī)械整機(jī)制造、數(shù)控機(jī)床制造、自動(dòng)控制系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，把徐州建成了具有國際競爭力的工程機(jī)械和專業(yè)車輛制造業(yè)基地。能源產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持“龍頭型帶動(dòng)、上下游延伸、鏈群式發(fā)展”模式，以光伏、風(fēng)電、燃燒控制設(shè)備、生物能源、煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大、煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、電力產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，鼓勵(lì)煤電企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快延伸煤電、煤電鋁、煤電建材、煤電化工等產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型和高效型轉(zhuǎn)變，建成全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和華東地區(qū)最重要的能源產(chǎn)業(yè)基地。食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，全面提升食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工水平，著力打造煙酒飲料加工、糧油加工、畜禽加工及大蒜等食品產(chǎn)業(yè)鏈和人造板、家具產(chǎn)業(yè)鏈，加快突破果蔬精深加工、畜禽加工廢棄物綜合利用、功能性食品有效成分檢測和功能因子生物活性穩(wěn)態(tài)化等關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)新型環(huán)保節(jié)木節(jié)材型板材生產(chǎn)線等大型現(xiàn)代化裝備，建成全國重要的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)煤鹽化工、冶金、建材等徐州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技含量、產(chǎn)品附加值、品牌、節(jié)能降耗、競爭力“六個(gè)提升”，加大高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)及信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度；以整合資源、上大壓小推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，以招大引強(qiáng)、技改升級(jí)推動(dòng)技術(shù)提升，以退城入園、搬遷改造推動(dòng)布局優(yōu)化，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、精深加工推動(dòng)附加值提高，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，加快實(shí)現(xiàn)煤鹽化工規(guī)模化、精細(xì)化，冶金行業(yè)精深化、集團(tuán)化，建材行業(yè)集聚化、基地化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)采用離子膜燒堿法、新型煤氣化法及搗固焦、新型干法旋窯、長流程煉鐵—煉鋼—連鑄連軋和短流程電爐—連鑄連軋等國際國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)工藝，把徐州建成了重要的綜合化工、建材、冶金工業(yè)基地。

三是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、教育培訓(xùn)、金融、物流、售后服務(wù)、會(huì)計(jì)、律師等等。加快發(fā)展軟件開發(fā)、國際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動(dòng)漫、旅游服務(wù)、金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌和名牌產(chǎn)品，推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升，著力構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展新興商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)型批發(fā)市場、便利超市型農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、大型超市和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快建設(shè)生產(chǎn)型物流系統(tǒng)、大宗貨物物流系統(tǒng)、專業(yè)化配送物流系統(tǒng)、市場型物流系統(tǒng)和區(qū)域性航空貨運(yùn)物流系統(tǒng)等“五大物流系統(tǒng)”，努力將徐州打造成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)流通主導(dǎo)型城市。

四是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。積極發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和服務(wù)外包、環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目和核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、布局集聚化，重點(diǎn)推進(jìn)多晶硅材料及光伏輔材、風(fēng)電設(shè)備偏航用回轉(zhuǎn)支承、垃圾再生能源發(fā)電、電子化學(xué)品及電子漿料、LED晶片、感知礦山物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從高能耗、高污染向低能耗、低排放轉(zhuǎn)型

一是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。組織實(shí)施節(jié)能示范工程，廣泛推廣水泥窯余熱發(fā)電、焦?fàn)t高爐煤氣回收利用、高壓電機(jī)變頻改造等一批節(jié)能項(xiàng)目。大力實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，累計(jì)推廣國家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品129.7萬只、節(jié)能新產(chǎn)品50余種。積極對(duì)上爭取，205個(gè)項(xiàng)目列入國家、省節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金計(jì)劃，爭取扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金3.02億元。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全市煤泥、煤矸石和粉煤灰利用率始終保持100%。新增中水利用、二氧化碳回收、餐廚廢棄物提煉生物柴油等一批新型綜合利用企業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，284家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核通過驗(yàn)收。圍繞煤炭、電力和大宗廢棄物的利用，培育形成煤矸石（煤泥）—電（熱）—灰渣—建材產(chǎn)品、養(yǎng)殖—沼氣—發(fā)電、植樹—木材加工廢棄物（次小薪材）—人造板（活性炭）等若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加快淘汰落后產(chǎn)能?！笆濉鼻叭?，徐州市28家企業(yè)按時(shí)完成省下達(dá)焦炭88萬噸、水泥（粉磨）138萬噸、鉛蓄電池39萬千伏安時(shí)、鑄造10萬噸、酒精7萬噸、紡織 2065萬米、化工3萬噸、鉛冶煉3.5萬噸、電石1.5萬噸、白酒2萬噸的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。累計(jì)淘汰在用低效電機(jī)20.89萬千瓦。全市2012年、2013年六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為35.46%、35.42%，比重下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

（三）大力推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型

一是切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極爭創(chuàng)國家、省認(rèn)定技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心，著力構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。本土大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是切實(shí)加大重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)高新產(chǎn)品開發(fā)。積極鼓勵(lì)徐工、恩華、燃控等行業(yè)龍頭企業(yè)，依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力開展新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培育形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三是著力推進(jìn)信息化建設(shè)。組織實(shí)施以“十企示范、百企試點(diǎn)、千企升級(jí)”為內(nèi)涵的“十百千”工程，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，24家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“兩化融合”示范試點(diǎn)企業(yè)。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)兩化融合特色產(chǎn)業(yè)基地，徐州高新區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)兩化融合示范區(qū)，新沂開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)，邳州市宿羊山鎮(zhèn)和銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的“江蘇省農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地”。

（四）大力推進(jìn)企業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小而散向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)型

一是強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。大力實(shí)施企業(yè)培育“千百億”工程，研究出臺(tái)《關(guān)于培育營業(yè)收入千百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）的實(shí)施意見（試行）》，市本級(jí)設(shè)立專項(xiàng)資金在“激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、鼓勵(lì)企業(yè)新上高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新”等14個(gè)方面加大政策扶持。

二是支持開展合資合作。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展多種方式合資合作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，通過引入增量，盤活存量，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

三是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購聯(lián)合實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，重點(diǎn)推進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和縣域特色企業(yè)上市融資，在更高的平臺(tái)和層次上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）大力推進(jìn)項(xiàng)目投入，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。中能多晶硅、協(xié)鑫硅材料、徐工大噸位起重機(jī)、卡特彼勒大型挖掘機(jī)等一批超10億元、50億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、發(fā)揮效益。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備。認(rèn)真研究分析國家宏觀調(diào)控、財(cái)政政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策取向，結(jié)合全市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，超前謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方向、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等重大事項(xiàng)，為全市招商引資、產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。圍繞重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)反映的項(xiàng)目推進(jìn)難題，著力在立項(xiàng)審批、政策資金爭取、要素協(xié)調(diào)等方面搞好服務(wù)。

四、今后一段時(shí)期面臨的形勢

首先，今后一段時(shí)期將是中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)換期，傳統(tǒng)的發(fā)展理念面臨重估。潛在經(jīng)濟(jì)增長率下降，從兩位數(shù)增長轉(zhuǎn)向一位數(shù)增長將成為常態(tài)。很多發(fā)展中的問題的解決必須要有新的思路和辦法，靠GDP的增長一俊遮百丑的時(shí)代一去不復(fù)返了。

其次，要素紅利逐漸消退，傳統(tǒng)的拼能源、資源和資本的增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)走向末路，中國經(jīng)濟(jì)增長將因人口紅利趨于消失而減速。同時(shí)，在土地、資本等投入要素紅利逐漸減弱、舊的經(jīng)濟(jì)增長模式無法延續(xù)的情況下，新的最大紅利就是改革紅利。

第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切，生態(tài)文明的價(jià)值必須在更高層面給予確立。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇上，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寧可主動(dòng)將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

從徐州市看，工業(yè)總體發(fā)展進(jìn)入“低速低效”的增長期、轉(zhuǎn)型升級(jí)步入深水攻堅(jiān)期、主要發(fā)展要素進(jìn)入瓶頸制約凸顯期，要解決這些問題，根本途徑就是需要以“壯士斷腕”的勇氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的過程中，把握“好”與“快”、“質(zhì)”與“量”的平衡點(diǎn)，快速提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的科技含量，集聚一批知識(shí)密集、信息密集、創(chuàng)新密集的先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低碳化、集群化、智能化的生態(tài)可持續(xù)方向發(fā)展，以贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。

五、需要著力解決的重大戰(zhàn)略問題與重點(diǎn)任務(wù)

（一）更好發(fā)揮政府推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

從市級(jí)層面來說，政府作用的發(fā)揮主要著眼于：一是全面貫徹國家、省關(guān)于宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融、市場準(zhǔn)入、土地、環(huán)保、節(jié)能降耗等各類政策；二是制定發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革，完善公共服務(wù)職能，積極營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是徐州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升既是徐州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難點(diǎn)，更是工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重點(diǎn)。一是充分利用技術(shù)改造、先進(jìn)適用技術(shù)、信息化技術(shù)等對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，不斷提高現(xiàn)金產(chǎn)能比重；二是加大招商引資力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拉長增粗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條；三是綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，積極淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

（三）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是提升徐州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。目前，徐州市確立了9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，下一步要把宏觀政策導(dǎo)向、徐州發(fā)展基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選好突破口，實(shí)行資源、政策、力量三聚焦，不要一哄而上，不能過于分散，重點(diǎn)打造高端裝備制造、新能源2個(gè)世界級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極引導(dǎo)各縣（市）發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點(diǎn)培育2—3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。要積極培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的消費(fèi)拉動(dòng)類產(chǎn)業(yè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加快成長壯大步伐，形成后備梯隊(duì)。

（四）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局

堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，著力在優(yōu)化布局、完善功能和統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，加快構(gòu)建國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)為支點(diǎn)，都市型工業(yè)、樓宇工業(yè)、道口工業(yè)等為增長極的“市、縣、鎮(zhèn)、園”四級(jí)工業(yè)空間結(jié)構(gòu)體系。通過區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)，不僅為各個(gè)區(qū)域的發(fā)展拓展新空間，而且使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力得到新提升。要明確功能定位，避免同質(zhì)化競爭。要深入研究主城區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，避免空心化。

（五）轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、智能制造和投資、消費(fèi)、外需協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)型。一是要加快科技創(chuàng)新步伐，集中精力攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品核心競爭力。二是要大力度節(jié)能減排。積極推行資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，有效防止和控制各類污染物排放。三是要推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。全面加快“智慧徐州”建設(shè)步伐。四是要優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，掌控好投資、消費(fèi)、外需三駕馬車?！?