杜炎

摘 要：從設(shè)計(jì)理念、結(jié)構(gòu)模式、系統(tǒng)運(yùn)行的作用和意義以及保障機(jī)制四個(gè)方面介紹了重點(diǎn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并對(duì)該系統(tǒng)做了成效評(píng)估，旨在通過(guò)這樣的評(píng)估，找出電子政務(wù)中，重點(diǎn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建立實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與不足，為提高廣西省電子政務(wù)水平和提高信息化水平提供科學(xué)的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：F208 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0277-02

重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作在使用傳統(tǒng)分級(jí)報(bào)表逐級(jí)上報(bào)過(guò)程中，存在著信息片段化、丟失等問(wèn)題，信息重復(fù)統(tǒng)計(jì)、無(wú)效統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息更新頻率低，在一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)的決策部署和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大引擎的作用將日益突出。為了及時(shí)反映項(xiàng)目的推進(jìn)情況為，領(lǐng)導(dǎo)做出宏觀調(diào)控部署提供參考，重點(diǎn)項(xiàng)目辦大膽創(chuàng)新，研究定制重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，努力將項(xiàng)目管理工作推進(jìn)E時(shí)代。

一、設(shè)計(jì)理念

重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱本系統(tǒng)）是電子政務(wù)的一種創(chuàng)新和嘗試，集便利性與展示性于一體，其“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”的方式讓領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)本系統(tǒng)直接與項(xiàng)目單位一線工作人員“面對(duì)面”。系統(tǒng)運(yùn)用內(nèi)部程序嵌入的分層機(jī)制和保障機(jī)制做到“權(quán)限分級(jí)，各司其職”的效果，通過(guò)“流水線分工”的方式將重點(diǎn)項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)管理工作細(xì)化分解、分配到個(gè)人，做到權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)罰并重，以減少技術(shù)環(huán)節(jié)和培訓(xùn)成本，節(jié)省操作時(shí)間，最終做到各層級(jí)無(wú)縫銜接、資源優(yōu)化、高效利用。另外，系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中將建立并積累大量的項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)檔案，綜合分析轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的各種建設(shè)環(huán)境與政策信息，可為主要領(lǐng)導(dǎo)的決策提供詳實(shí)有效的參考信息。

二、結(jié)構(gòu)模式

本系統(tǒng)由展示頁(yè)、系統(tǒng)庫(kù)和管理頁(yè)三個(gè)部分組成。

展示頁(yè)設(shè)計(jì)主要為主要領(lǐng)導(dǎo)查閱使用，頁(yè)面信息與項(xiàng)目進(jìn)展情況系統(tǒng)庫(kù)無(wú)縫銜接，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行反饋和展示；相關(guān)單位可利用展示頁(yè)監(jiān)督自身工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；外界可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索進(jìn)入此頁(yè)面了解轄區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)的相關(guān)情況（可設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限）。

系統(tǒng)庫(kù)設(shè)計(jì)為項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)報(bào)錄的儲(chǔ)存單元，除此之外還可用于信息檔案中一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、匯總等工作。全程由程序自行處理、自動(dòng)生成，可大量減少人工環(huán)節(jié)，縮減工作時(shí)間，提高工作效率。

管理頁(yè)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目辦系統(tǒng)管理層及各相關(guān)部門和項(xiàng)目單位的信息采集員使用。系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行方面包括軟、硬件維護(hù)，登入人員分工與權(quán)限的及時(shí)調(diào)整、增刪等；日常維護(hù)主要對(duì)信息采集員所報(bào)錄項(xiàng)目信息的審核，以及錄入條目的增刪和管理。

三、系統(tǒng)運(yùn)行的作用和意義

1.參謀助手。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了坐在辦公室就能及時(shí)查閱項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)和最新進(jìn)展情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)照片直觀感受項(xiàng)目形象進(jìn)度，了解項(xiàng)目存在的共性問(wèn)題及解決程度，從而達(dá)到“網(wǎng)盡項(xiàng)目、運(yùn)籌帷幄”的效果，徹底改變了以往需要閱讀大量紙質(zhì)文件，還不能系統(tǒng)了解項(xiàng)目進(jìn)展的弊端，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供快捷、翔實(shí)的參考。

2.綜合協(xié)調(diào)。通過(guò)“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”的方式，各相關(guān)部門和項(xiàng)目單位都能隨時(shí)輸入、更新項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息，徹底解決了傳統(tǒng)項(xiàng)目報(bào)表中信息更新不及時(shí)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、無(wú)效統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各部門上報(bào)信息，能宏觀掌握轄區(qū)項(xiàng)目情況，明晰項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的癥結(jié)具體在哪里，把突出的共性問(wèn)題集中解決。

3.督促檢查。系統(tǒng)提供了一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)展情況的直觀展示平臺(tái)，涉及項(xiàng)目的各項(xiàng)工作都可以“比一比、看一看”，可督促項(xiàng)目相關(guān)部門關(guān)注項(xiàng)目，形成合力解決項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)了解各單位推進(jìn)工作的力度。這都將進(jìn)一步提振各級(jí)各部門項(xiàng)目管理的主動(dòng)性、自覺性，對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目管理工作起到極大的推動(dòng)作用。

四、保障機(jī)制

系統(tǒng)采用內(nèi)嵌信息采集員激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，信息采集員所報(bào)錄的信息、簡(jiǎn)訊經(jīng)系統(tǒng)管理層采納后將于展示頁(yè)顯示，并在信息顯著位置跟綴信息采集員和經(jīng)手審核人員的單位及個(gè)人姓名等非隱私內(nèi)容，以達(dá)到監(jiān)督、激勵(lì)同步進(jìn)行的目的。在內(nèi)嵌保障機(jī)制的基礎(chǔ)上以制度確立各部門和項(xiàng)目單位的信息采集員，由重點(diǎn)項(xiàng)目辦和信息中心組織對(duì)負(fù)責(zé)信息報(bào)錄操作的信息采集員進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合系統(tǒng)自身“權(quán)限分級(jí)”和“流水線分工”的運(yùn)行模式，以“一人一賬號(hào)”方式將權(quán)責(zé)明確到個(gè)人。

五、成效評(píng)估

重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)用，通過(guò)各級(jí)保障激勵(lì)機(jī)制將重點(diǎn)項(xiàng)目信息收集管理工作定額定量進(jìn)行分解，提高參與人員的工作積極性，減少項(xiàng)目信息上下傳遞的障礙，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握項(xiàng)目最新進(jìn)展與信息，確保重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理工作高效開展。在系統(tǒng)發(fā)揮設(shè)計(jì)效果并且平穩(wěn)運(yùn)行之后，將形成“向心力”，由監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制和各層級(jí)之間相互牽引，最終形成工作慣性，成為重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理方面的常態(tài)機(jī)制。

六、系統(tǒng)籌建及使用過(guò)程中的一些感悟

1.領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是系統(tǒng)順利籌建和使用的根本保證。重點(diǎn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在籌建過(guò)程中得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和鼎力支持，安排專人專款投入此項(xiàng)工作，從主頁(yè)面的設(shè)計(jì)到各個(gè)模塊的設(shè)置，從基礎(chǔ)信息錄入到各單位工作的協(xié)調(diào)配合，以及系統(tǒng)內(nèi)容同設(shè)計(jì)單位的溝通修改、系統(tǒng)服務(wù)器的購(gòu)買，領(lǐng)導(dǎo)都傾注了大量的時(shí)間和精力，使得系統(tǒng)的籌建能夠順利向前推進(jìn)。籌建過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)聽取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及多方意見和建議，對(duì)模塊優(yōu)化和系統(tǒng)更具實(shí)用性起到了很大的助推作用。

2.基礎(chǔ)信息的完整、準(zhǔn)確錄入是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都涉及到項(xiàng)目的名稱、位置、建設(shè)起止年限、總投資額、年度投資額、施工單位、項(xiàng)目每月進(jìn)展情況等基礎(chǔ)信息，這些信息的完整、準(zhǔn)確錄入，需要項(xiàng)目單位、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)辦和重點(diǎn)項(xiàng)目辦協(xié)同作業(yè)。2014年，轄區(qū)篩選項(xiàng)目共124個(gè)，分為重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)和前期謀劃兩類。其中，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目86項(xiàng)，包含續(xù)建項(xiàng)目30項(xiàng)、新開工項(xiàng)目56項(xiàng)；前期謀劃項(xiàng)目38項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)的86項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目中，四類社區(qū)項(xiàng)目21項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，房地產(chǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，農(nóng)林水項(xiàng)目4項(xiàng)。項(xiàng)目涉及領(lǐng)域廣泛，基礎(chǔ)資料非常繁多，如基礎(chǔ)信息存在誤差，將嚴(yán)重影響后期考核和數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)的數(shù)據(jù)生成。

3.專業(yè)人員培訓(xùn)是系統(tǒng)籌建和運(yùn)行的支撐。重點(diǎn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在籌建和使用過(guò)程中，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位針對(duì)系統(tǒng)的板塊構(gòu)建，數(shù)據(jù)輸入方式、后臺(tái)管理等進(jìn)行了6次專題培訓(xùn)，系統(tǒng)在轄區(qū)投入使用前，先在部分單位進(jìn)行了試運(yùn)轉(zhuǎn)，使用者提出意見和建議以便修改完善；修改完善后又在與項(xiàng)目關(guān)系較大的部門進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)一步提建議再完善。經(jīng)過(guò)反復(fù)幾次的修改、完善后，系統(tǒng)整體框架基本穩(wěn)定，根據(jù)最終的模塊設(shè)計(jì)情況在轄區(qū)舉辦了系統(tǒng)使用培訓(xùn)大會(huì)，面向全區(qū)各單位進(jìn)行推廣。

4.績(jī)效考核方案的推出為系統(tǒng)順利運(yùn)行保駕護(hù)航。由于是新生事物，部分單位對(duì)系統(tǒng)的使用有抵觸情緒，而績(jī)效考核方案的推出，明確各單位對(duì)本系統(tǒng)的使用情況將計(jì)入季度和年度考核，各單位還是表現(xiàn)出了高度的積極性，認(rèn)真配合系統(tǒng)的使用。同時(shí)，相應(yīng)的績(jī)效考核方案還督促各單位提高錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步促進(jìn)系統(tǒng)的平穩(wěn)順利推進(jìn)。

無(wú)紙化、信息化辦公是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，政府機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理模式也須緊跟時(shí)代要求進(jìn)行革新和突破。重點(diǎn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是繼OA管理系統(tǒng)又推出的一款使用便捷、圖文并茂的現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)，在鄭州市乃至河南省都是一項(xiàng)管理和技術(shù)的創(chuàng)新。它從根本上改變了以往紙質(zhì)報(bào)表信息的不完整和不準(zhǔn)確性，同時(shí)還可根據(jù)基礎(chǔ)信息自動(dòng)生成系統(tǒng)的季度或年度項(xiàng)目建設(shè)情況分析，集微觀與宏觀于一體，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)的參考依據(jù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力，項(xiàng)目的發(fā)展態(tài)勢(shì)在很大程度上體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的使用將對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展具有劃時(shí)代的作用和意義。

[責(zé)任編輯 王 莉]