沈朝東

【摘 要】2009 年起財(cái)政部推廣實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，今年財(cái)政部在此管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了升級(jí)。因此，本論文分析了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路、開發(fā)工具、系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求及系統(tǒng)功能需求等，并在基礎(chǔ)上探討了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級(jí)的兩種方法，即在線升級(jí)法和非在線升級(jí)法，以期為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級(jí)提供理論依據(jù)和技術(shù)支持。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理系統(tǒng)；升級(jí)

一、前言

2006年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結(jié)束時(shí)，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)總量已經(jīng)超過了8萬億元，在管理這些數(shù)額龐大的資產(chǎn)的過程中，很多行政事業(yè)單位都存在著不同程度的資產(chǎn)管理的問題。產(chǎn)生這些問題的原因可能包括很多方面，但是資產(chǎn)管理信息化程度不高是一個(gè)重要的原因之一。為提高資產(chǎn)管理水平、規(guī)范資產(chǎn)管理流程、加強(qiáng)我國資產(chǎn)監(jiān)管力度，2006年5月30日我國財(cái)政部公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個(gè)辦法，對推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作改革起到了很好的、積極的作用，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)提供了明確的方向。

但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，改革的不斷深入，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)額越來越龐大，以前的資產(chǎn)管理制度和模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足各層級(jí)部門管理的需要。因此，最近財(cái)政部下發(fā)通知，將于2014年6月30日前完成全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)系統(tǒng)二期部署實(shí)施工作。2009年起就已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，今年財(cái)政部在此管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了升級(jí)：采用了在線/離線雙模式的B/S架構(gòu)開發(fā)工具，并對資產(chǎn)分類代碼、細(xì)化了資產(chǎn)卡片信息項(xiàng)、完善了相關(guān)管理功能等進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，已經(jīng)在部份單位試用，并依據(jù)試用結(jié)果和情況進(jìn)一步對系統(tǒng)進(jìn)行了完善，目前已經(jīng)具備在全國范圍正式實(shí)施部署的條件。此外，為了規(guī)范該系統(tǒng)的應(yīng)用，財(cái)政部還印發(fā)了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》，并規(guī)定自2014年1月31日起施行。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.開發(fā)工具

現(xiàn)在事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)采用B/S結(jié)構(gòu)（Browser/Server結(jié)構(gòu)），即瀏覽器和服務(wù)器結(jié)構(gòu)。該技術(shù)是隨著Internet技術(shù)的興起，對C/S結(jié)構(gòu)的一種變化或者改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)下，用戶工作界面是通過WWW瀏覽器來實(shí)現(xiàn)，極少部分事務(wù)邏輯在前端（Browser）實(shí)現(xiàn)，但是主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端（Server）實(shí)現(xiàn)，形成所謂三層結(jié)構(gòu)。這樣就大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)的成本和工作量，降低了用戶的總體成本。

以目前的技術(shù)看，局域網(wǎng)建立B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，并通過Internet/Intranet模式下數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，相對易于把握、成本也是較低的。它是一次性到位的開發(fā)，能實(shí)現(xiàn)不同的人員，從不同的地點(diǎn)，以不同的接入方式（比如LAN，WAN，Internet/Intranet等）訪問和操作共同的數(shù)據(jù)庫；它能有效地保護(hù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和管理訪問權(quán)限，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫也很安全。

2.系統(tǒng)需求

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的主要組成部分之一。加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，有助于提高資產(chǎn)的使用效益，對推進(jìn)我國行政管理體制改革和完善公共財(cái)政具有極其重要的意義。因此，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建有助于進(jìn)一步發(fā)揮行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理對市場監(jiān)管和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用。為使該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的集中、統(tǒng)一和規(guī)范的管理，系統(tǒng)必須涵蓋資產(chǎn)從配置、使用、處置、收益管理等的全過程管理，并且能夠提供單位管理、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)盤點(diǎn)、出租管理、出借與歸還、對外投資、資產(chǎn)處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等管理功能。

3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用B/S體系結(jié)構(gòu)：單位資產(chǎn)中心、主管部門審批端、財(cái)政部門審批端。數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在指定的服務(wù)器上，單位通過網(wǎng)頁瀏覽器訪問指定服務(wù)器登錄系統(tǒng)進(jìn)行操作，系統(tǒng)采用三層管理架構(gòu)，形成“行政事業(yè)單位-主管部門-財(cái)政部門”逐級(jí)匯總的管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級(jí)

1.概述

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件升級(jí)共有在線升級(jí)和非在線升級(jí)2種方法。在線升級(jí)指是行政事業(yè)單位計(jì)算機(jī)與財(cái)政專網(wǎng)聯(lián)通后通過單位版軟件“在線升級(jí)”功能實(shí)現(xiàn)軟件升級(jí)的方式。非在線升級(jí)是指行政事業(yè)單位從財(cái)政部門指定的渠道獲取升級(jí)程序后，通過升級(jí)程序?qū)挝话孳浖M(jìn)行升級(jí)的方式。

2.在線升級(jí)步驟

第一步，數(shù)據(jù)備份：運(yùn)行“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)（單位版）”，使用“系統(tǒng)管理”，“數(shù)據(jù)安全管理”菜單中的“備份數(shù)據(jù)”功能備份數(shù)據(jù)。備份數(shù)據(jù)后退出軟件系統(tǒng)。

第二步，與財(cái)政專網(wǎng)聯(lián)接：將安裝“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)（單位版）”的計(jì)算機(jī)與財(cái)政專網(wǎng)聯(lián)接。采用電話撥號(hào)的單位，撥號(hào)聯(lián)接到財(cái)政專網(wǎng)，采用ADSL寬帶聯(lián)入財(cái)政專網(wǎng)的單位請保持線路暢通。此步驟與平時(shí)辦理各種業(yè)務(wù)時(shí)與財(cái)政專網(wǎng)聯(lián)接的操作完全相同。

第三步，運(yùn)行軟件系統(tǒng)：運(yùn)行“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)（單位版）”。

第四步，單擊“幫助”菜單下“升級(jí)”按鈕，出現(xiàn)服務(wù)器地址界面，輸入當(dāng)?shù)貞?yīng)用服務(wù)器地址，然后單擊“下一步”按鈕，進(jìn)行升級(jí)，當(dāng)升級(jí)進(jìn)度完成時(shí)，單擊“完成下載”按鈕，完成下載。

第五步：完成第四步后出現(xiàn)更新文件界面，單擊“開始”按鈕，若出現(xiàn)詢問提示框，單擊“確定”按鈕，將“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)（單位版）”關(guān)閉。然后單擊“開始”按鈕，系統(tǒng)開始升級(jí)，當(dāng)更新完成100%時(shí)即完成軟件升級(jí)。單擊“關(guān)閉”按鈕，關(guān)閉升級(jí)界面。

注意：如果單位計(jì)算機(jī)上安裝了防火墻，并且設(shè)置為禁止應(yīng)用程序訪問網(wǎng)絡(luò)，將不會(huì)出現(xiàn)自動(dòng)提示。請關(guān)閉防火墻軟件后，重新登錄軟件系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)升級(jí)。

第六步，升級(jí)后的版本檢查：重新運(yùn)行“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)（單位版）”，使用“幫助”菜中下的“關(guān)于”功能，檢查升級(jí)后的版本。

第七步，重新下載數(shù)據(jù)字典中的資產(chǎn)處置形式：單擊“系統(tǒng)管理”，“參數(shù)管理”，“數(shù)據(jù)字典設(shè)置”菜單，選中“資產(chǎn)處置形式”，單擊“數(shù)據(jù)下載”按鈕。數(shù)據(jù)導(dǎo)入成功后，會(huì)出現(xiàn)提示界面，單擊“確定”按鈕，完成數(shù)據(jù)下載。重新進(jìn)入“數(shù)據(jù)字典設(shè)置”菜單，選中“資產(chǎn)處置形式”，可以看到數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容中多出會(huì)計(jì)制度調(diào)整一項(xiàng)。

3.非在線升級(jí)步驟

第一步：通過財(cái)政部門指定的方式獲取升級(jí)程序。

第二步：數(shù)據(jù)備份。

運(yùn)行“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)（單位版）”，使用“系統(tǒng)管理”，“數(shù)據(jù)安全管理”菜單中的“備份數(shù)據(jù)”功能備份數(shù)據(jù)。備份數(shù)據(jù)后退出軟件系統(tǒng)。

第三步：刪除現(xiàn)有升級(jí)程序。

打開軟件安裝文件夾（默認(rèn)軟件安裝文件夾為C：＼ProgramFiles＼行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)），刪除ProgrameUpdate.exe文件。

第四步：將升級(jí)程序（ProgrameUpdate.exe文件）復(fù)制到軟件安裝文件夾。（默認(rèn)軟件安裝文件夾為C：＼ProgramFiles＼行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)）。

第五步：雙擊運(yùn)行升級(jí)程序（ProgrameUpdate.exe文件）。出現(xiàn)如下界面：

第六步：點(diǎn)擊“開始”按鈕自動(dòng)升級(jí)，出現(xiàn)更新文件開始界面，單擊“開始”按鈕，系統(tǒng)開始升級(jí)，當(dāng)更新完成100%時(shí)即完成軟件升級(jí)。單擊“關(guān)閉”按鈕，關(guān)閉升級(jí)界面。

第七步：在此之后的操作見在線升級(jí)步驟中第五步之后的操作。

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