應(yīng)蓓蓓

【摘 要】工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，根據(jù)其彈性空間大的特點(diǎn)，可作為向管理要效益的重要突破口。在國家電網(wǎng)公司強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)全過程管控和推行工程成本精益化管理的背景下，筆者根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目多年的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對工程其他費(fèi)用包括項(xiàng)目法人管理費(fèi)、政策處理費(fèi)、職工培訓(xùn)費(fèi)、提前進(jìn)場費(fèi)、工器具購置費(fèi)等從精細(xì)化管理、流程化管理、閉環(huán)管理等方面深入淺出地闡述觀點(diǎn)，認(rèn)為其財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)從預(yù)算管理、費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)分析、信息化管理、績效考核等幾方面開展工作，以保障其財(cái)務(wù)管理效果，控制工程造價(jià)，提升投入產(chǎn)出效果。

【關(guān)鍵詞】工程其他費(fèi)用；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化管理；流程化管理

一、強(qiáng)化預(yù)算編制管理，保證預(yù)算科學(xué)性

從工程造價(jià)方面考慮，工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理前端控制點(diǎn)是預(yù)算編制管理，只有加強(qiáng)預(yù)算編制管理，保證預(yù)算編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、審批等控制有效性，方能保證其預(yù)算的科學(xué)性。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)深入?yún)⑴c工程預(yù)算編制工作，并進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)審核，尤其是工程其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)設(shè)定的各明細(xì)項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行編制，強(qiáng)化預(yù)算編制依據(jù)管理，嚴(yán)格采用行業(yè)控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制流程、認(rèn)真履行財(cái)務(wù)審核與審批職責(zé)，保證工程其他費(fèi)用控制源頭的科學(xué)性。

工程其他費(fèi)用預(yù)算精細(xì)化管理，是工程其他費(fèi)用管理的重要內(nèi)容，影響著工程其他費(fèi)用后續(xù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，影響著工程造價(jià)，影響投入產(chǎn)出效果。只有保證前端預(yù)算的科學(xué)性，后續(xù)的預(yù)算控制、執(zhí)行與分析才顯得更有意義。

二、加強(qiáng)費(fèi)用支付控制，保證工程資金運(yùn)用高效

工程其他費(fèi)用中明細(xì)項(xiàng)目較多，費(fèi)用類型復(fù)雜，管控難度大。因此，企業(yè)不能僅依靠單一控制措施，而是需要采取多方面、系統(tǒng)性的措施，對其進(jìn)行管控，保證費(fèi)用控制效率和效果。

筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，可考慮采取以下幾項(xiàng)措施：首先，應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)對前端業(yè)務(wù)合同進(jìn)行規(guī)范化、合規(guī)化管理，在公平公正和互惠互利基礎(chǔ)上，通過合同約束雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范雙方行為；其次，加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算與資金支付審核審批管理，一方面對費(fèi)用結(jié)算單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證結(jié)算發(fā)票合規(guī)有效，另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行審核審批流程，依據(jù)預(yù)算、合同、計(jì)劃辦理資金支付與費(fèi)用結(jié)算；最后，還要對敏感性費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，比如會務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、政策處理費(fèi)等應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制，重大、重要費(fèi)用支出或資金支付應(yīng)實(shí)行集體決策制，更要防止非工程耗費(fèi)的敏感費(fèi)用擠占工程成本等。

三、及時(shí)開展財(cái)務(wù)分析，全面掌控預(yù)算進(jìn)度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程其他費(fèi)用預(yù)算分析管理工作，建立由財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門共同完成的協(xié)同分析機(jī)制，保證在預(yù)算控制條件下發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用與工程實(shí)際進(jìn)度的相符性。財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門對工程其他費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行分析應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確分工，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金計(jì)劃與預(yù)算完成情況的分析工作，業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)掌控工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的分析工作，以及相關(guān)的合同管理工作。

財(cái)務(wù)部門對工程其他費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)實(shí)行臺賬管理。臺賬管理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、工程其他費(fèi)用細(xì)目、預(yù)算數(shù)、月發(fā)生數(shù)、累計(jì)發(fā)生數(shù)、月度預(yù)算完成情況、預(yù)算累計(jì)完成情況、備注欄等。通過工程其他費(fèi)用預(yù)算臺賬管理，不僅及時(shí)全面掌握工程其他費(fèi)用各細(xì)目的月度與累計(jì)發(fā)生數(shù)以及預(yù)算完成情況，一方面，保證費(fèi)用預(yù)算控制的嚴(yán)肅性，控制各細(xì)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不得突破預(yù)算數(shù)，保證預(yù)算控制效果；一方面，及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行情況的全面信息反饋到業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門按月對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行微控，并按季度對異常情況進(jìn)行深度分析，由財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)同研究管控措施，按季度對工程其他費(fèi)用實(shí)行動態(tài)全面調(diào)控，保證預(yù)算集約調(diào)控效果。

四、借助信息化管理手段，提升財(cái)務(wù)管理效果

為了保證和提升工程其他費(fèi)用的財(cái)務(wù)管控效果和效率，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)借助信息化管理手段，實(shí)行在線監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息傳遞等管理工作，實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理。例如，浙江省電力公司運(yùn)用ERP-SAP系統(tǒng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，通過SAP-PS/ PM模塊，對資本化項(xiàng)目與費(fèi)用化項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用包括工程其他費(fèi)用進(jìn)行歸集與控制，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與管理。并且，運(yùn)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)對工程其他費(fèi)用進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，一方面監(jiān)控實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的異常性，保證費(fèi)用發(fā)生合規(guī)性，一方面對各細(xì)目費(fèi)用實(shí)際發(fā)生偏離預(yù)算情況，立即報(bào)警，以便及時(shí)采取控制措施，保證預(yù)算控制效果。

與此同時(shí)，浙江省電力公司建立了常態(tài)化的信息反饋機(jī)制，運(yùn)用OA與協(xié)同辦公等系統(tǒng)加強(qiáng)信息傳遞及管理，確保相關(guān)管理信息與分析結(jié)論及時(shí)傳遞到各個(gè)業(yè)務(wù)部門，調(diào)動各部門、全員參與預(yù)算管理與分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算管理策略，實(shí)行動態(tài)預(yù)算調(diào)控。

五、落實(shí)績效考核管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平不斷提升

績效考核管理是企業(yè)推動和促進(jìn)管理水平不斷提升的必要手段，是調(diào)動企業(yè)職工主觀能動性與工作積極性的有效措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞工程其他費(fèi)用的全過程管理流程，對各項(xiàng)具體工作所涉及的崗位進(jìn)行必要的績效考核?？己藢ο鬄橄嚓P(guān)執(zhí)行崗位，考核依據(jù)為工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，考核評價(jià)應(yīng)建立科學(xué)的評價(jià)評分體系，由人力資源部門、財(cái)務(wù)部門等進(jìn)行綜合考核，并必須切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，以起到激勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的作用。

總而言之，工程其他費(fèi)用是工程項(xiàng)目成本造價(jià)的一部分，加強(qiáng)其管理對降低工程造價(jià)、提高投入產(chǎn)出效果具有非常現(xiàn)實(shí)意義。但是，工程其他費(fèi)用管理涉及內(nèi)容較多，管理難度大，筆者在此僅從工程財(cái)務(wù)全過程管控和工程成本精益化管理角度考慮，應(yīng)當(dāng)關(guān)注工程其他費(fèi)用閉環(huán)管理過程的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際工作中，還需要密切結(jié)合實(shí)際，關(guān)注與把控細(xì)節(jié)，從每一個(gè)細(xì)節(jié)著手實(shí)施精細(xì)化控制，通過對每一個(gè)細(xì)節(jié)的控制來爭取工程管理效益。